지속가능도시 ESG+E

지속가능도시 ESG+E

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Description
기후위기, 경제위기, 사회 위기가 심화되는 오늘날, 우리 사회가 지속가능하게 유지·발전하려면 어떻게 해야 할까? 이미 세계적 기업들은 그 실천과제로 ESG(환경, 사회, 협치)를 선포했다. 하지만 행정가로서 오랫동안 도시의 지속가능성을 고민해 온 저자는 그것만으로는 부족하다고 보았다. ‘경제(Economy)’를 추가한 ‘ESG+E’라는 새로운 틀이 필요하다는 것. 공공정책에서 지속가능성을 모색하려면 경제 시스템의 지속가능성부터 담보되어야 하기 때문이다.

저자는 지속가능도시의 3대 핵심 요소를 혁신성, 포용성, 회복탄력성이라 말한다. 도시는 끊임없는 혁신을 통해 지속가능하며, 이런 혁신은 사회적 포용에 힘입어야 중단 없이 지속된다. 혁신은 당면한 위기 상황을 돌파하기 위해 새로운 기술과 시스템을 창출하는 ‘나아가는 힘’이며, 포용은 위기 상황에서 심화되기 쉬운 사회적 갈등과 배제를 예방하고 사회 구성원의 단합을 이끌어 내는 ‘떠받치는 힘’이다. 지속가능성과 무엇보다 친화적인 개념인 회복탄력성은 도시의 생존과 번영을 위협하는 여러 위기를 ‘견뎌내는 힘’을 뜻한다.

2014년 서울특별시 성동구청장에 취임한 후 현재까지 세 번째 임기를 수행 중인 저자는 서울 유일의 3선 구청장으로 도시계획과 지방행정의 대표 전문가로 꼽힌다. 책에서 저자는 먼저 20세기부터 현재까지 반복되는 도시의 성장과 쇠퇴, 재생에 대한 내용 및 지속가능도시를 어떻게 이룰 수 있는지에 관해 논의한다. 나아가 어떻게 하면 지속가능도시를 만들 수 있을지 그 방법론을 다루며, 그런 관점에 따라 도시의 지속가능성을 함양하기 위한 성동구와 다른 도시들의 실천 사례를 살펴보았다. 현시대가 직면한 위기를 극복하고 새로운 사회 비전을 모색하는 저자의 이야기를 따라가노라면 지속가능한 도시라는 희망찬 미래를 그려볼 수 있다.

*이 책은 『지속가능도시, ESG』(라이스메이커, 2021)의 개정판입니다.
저자

정원오

저자:정원오
2014년서울특별시성동구청장에취임,2022년부터민선8기로세번째임기를수행하고있다.
대학에서경제학을전공하고사회복지학석사,도시개발경영박사과정을수료했다.20대자치구비서실장을시작으로국회의원보좌관,성동도시관리공단상임이사,지방정부협의회장,특임교수등정치와행정을넘나들며이론과실무를두루겸했다.
민선7기서울구청장선거최대득표,민선8기서울유일의3선구청장으로도시계획과지방행정의대표전문가로꼽힌다.전국최초로필수노동자지원,소셜벤처육성,젠트리피케이션방지,경력보유여성정책및반지하주택전수조사를추진해전국으로확산시켰으며,스마트쉼터와스마트횡단보도,스마트흡연부스를전국최초로도입해해외언론의주목을받았다.도시의주인인모든시민들이참여하고도시의혜택을누려모두가행복한지속가능한도시를만드는것이업이자꿈이다.
지은책으로는『성동을바꾸는100가지약속』(아이엔알,2014),『도시의역설,젠트리피케이션』(후마니타스,2016),『도시의혁신,스마트시티』(교학사,2018)가있다.

목차

개정판서문
서문

1부성장의끝,도시의내일
01성장하는도시,긴그림자
성장은당연한것인가?
이중적자화상,집중과소멸사이
성장vs반성장,또는제3의길?
02지속가능성,도시의새로운패러다임
도시패러다임,코페르니쿠스적전환
모지스로부터제이컵스,그리고이후
유엔SDGs와새로운도시의제
03지속가능도시,What?How?
회복탄련성,견뎌내는힘
혁신,나아가는힘
포용,떠받치는힘

2부지속가능도시의실천,EESG
01Economy:모두가누리는도시의매력
도시경제실천과제1:사람을모으다
도시경제실천과제2:도시의매력을강화하라
도시경제실천과제3:균형을유지하라
02Environment:지구를지키는혁신과참여
도시환경실천과제1:도덕이아닌필요,인식을전환하라
도시환경실천과제2:친환경기술혁신을지원하라
도시환경실천과제3:자원순환활성화,인센티브를부여하라
03Social:지속가능도시를떠받치는튼튼한사회
도시사회실천과제1:포용성을증진하라
도시사회실천과제2:생애주기별사회서비스시스템을구축하라
도시사회실천과제3:사회적경제를활성화하라
04Governance:열사람의한걸음이지속가능성으로
도시정부실천과제1:집단지성으로합리성과반부패를성취하라
도시정부실천과제2:집단지성을제도화하라
도시정부실천과제3:참여와협치의효능을느끼게하라

3부지속가능도시,현재와미래사이
01도시경제,디자인에서해법을찾다
Economy,지속가능도시의첫번째실마리
대도시와중소도시,같은목표다른길
성수동의경험,포용적디자인이혁신을이루다
02선진국대한민국,아래로부터의환경혁명
기후위기,환경문제이자경제문제
지방정부가앞장서는대한민국환경혁명
성동구의환경혁명,스타트업과함께
03강한사회가지속가능도시를만든다
사회를만드는사회정책
사회서비스,지방정부의임무
스마트포용도시,성동
04지속가능도시의디딤돌은참여와협치다
집단지성,혁신을이끄는힘
시민참여활성화,구체적의제와충분한교육
성동형거버넌스,갈등속에서피운꽃

미주
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출판사 서평

지속가능도시,이제ESG가아닌ESG+E가필요하다

ESG는환경(Environment),사회(Social),협치(Governance)를조합한것으로,세계적대기업들이지속가능경영을선포하며지정한실천과제다.오랫동안지속가능성도시를실현하기위해고민해온저자는거기에‘경제(Economy)’를추가한‘ESG+E’라는새로운틀이필요하다고말한다.기업은경제활동의당사자로,굳이경제를덧붙여논할필요가없다.하지만지방정부는창의적인경제활동을보장하면서공정한경쟁질서를유지하고사회복지를통해경쟁에서탈락한약자들의재기를보장함으로써경제시스템의지속가능성을유지하고확충해야한다.즉지방정부의지속가능도시실천과제는다음처럼‘ESG+E’가되어야한다.

Environment:시민들이기후위기를자기삶의문제로여기며에너지절약,쓰레기분리배출및자원재활용등에자발적으로참여할수있도록인센티브를강화하고,친환경기술혁신을추진하는스타트업을세심하게지원한다.
Social:모든시민이존엄한인간으로품격을지키며살수있도록사회복지시스템을구축하고,시민사회의힘으로일자리를창출하는사회적경제를활성화한다.
Governance:소수의천재보다대중의지혜가위대하다.집단지성을제도화하고보다많은시민의참여를이끌어낸다.
Economy:경제활동의대부분이전개되는도시공간구조의틀을짜고관리함으로써창조적인재와혁신기업을결집하는도시디자인정책을수립하고,경제양극화를유발하는토지이용의불균형을예방하고시정한다.

지속가능도시를이끄는3가지힘

지난200년간인류는예외적인성장시대를구가했고그에따라도시도끊임없이성장했다.그에따라도시에대한성장패러다임과반성장패러다임이각축했지만제로성장을걱정해야하는현시점에서는제3의패러다임인지속가능도시를논해야한다.지속가능도시란회복탄력성이강한도시다.회복탄력성이란도시의생존과번영을위협하는경제위기,기후위기,사회위기를‘견뎌내는힘’이다.혁신은‘나아가는힘’이다.오늘의도시가직면한위기는지금껏겪어보지못한낯선위협이다.그에대응하려면새로운기술과시스템이필요하고,강력한혁신역량을갖춘도시만이위기를견뎌내며더나은미래로나아갈수있다.포용은‘떠받치는힘’이다.혁신은다양한사람들의지식과지혜가융합할때창출되며,작은차이로편을가르고갈등을거듭하는도시는결코혁신할수없을뿐더러위기를견뎌낼수없다.떠받치는힘,즉도시의포용성이강해야견뎌낼수있으며앞으로나아갈수있다.

도시라는구체적장소에서진행된지속가능성에대한탐구와실천을담다

이론과담론은현실이전개된다음에야정리되고유통된다.ESG란틀이정립되기전에,전국의지방정부들은경제·환경·사회적측면에서심화하는지속가능성에대한위기를절감했고해법을모색했다.저자는사회의위기가심화할수록그위기의심각성과전환의필요성에대한사람들의인식이더욱확산될것이며,그에힘입은여러가지합의와실천이세계각지의도시에서시민의힘으로창출되고실천될것이라본다.또한그과정을통해현대사회는또다시진보하리라확신한다.그래서도시라는구체적인장소에서진행된지속가능성에대한탐구와실천경험을더욱생생하게많은사람과공유하고자했다.저자가전하는성동구를비롯한여러도시들의과거와현재에걸친많은이야기들은지속가능한도시의미래를잘드러내보여준다.

모든정책은현재와미래사이에있다.저성장·양극화·일자리위기,기후위기가사회갈등을유발하고분열을심화시키는것이오늘의현실이라면,현재의위기를이겨내고새로운사회비전을구현하는혁신정책은우리가만들어갈도시의미래다.