어떤 행동은 나라를 바꾼다 (MZ 세대를 위한 공직 세계 | 반양장)

김우호

저자:김우호
1993년행정고시에합격한후공직에입문했다.총무처에서공직을시작하여행정자치부,대통령비서실,주중한국대사관,법무부등주요기관을두루거친다.공직입문전에는공기업인한국도로공사에서근무했다.인사행정분야의최고수장자리인인사혁신처처장에올라공직혁신을주도하고30여년간의공직생활을마무리한다.
노무현참여정부때대통령비서실의마지막인사제도행정관,문재인정부때초대인사비서관으로일한다.이명박정부와박근혜정부에서는조선시대이조전랑으로불리는심사임용과장을역임했다.그간대통령인사업무보좌를비롯해수만건의인사를직간접적으로관리하고수많은인사정책을만든다.특별채용폐지,공직개방,전문직공무원제도도입,성과관리체계구축등인사정책분야의혁신에앞장서왔으며,업무추진력과소통능력을모두갖춘것으로유명하다.국민의눈높이에맞는엄정한공직윤리확립,적극행정활성화등의혁신적인과제를물흐르듯원활히수행한이력이있다.
서울대학교독어독문학과를졸업했다.서울대학교행정학석사,미국위스콘신대학교공공정책학석사를거쳐,서울시립대학교에서행정학박사학위를받았다.실물경제흐름을배우고싶어미국세무사자격증을취득했다.현재서울대학교행정대학원과남서울대학교에서객원교수로있다.

프롤로그
>이책을쓰는이유

1부무너져가는공직사회되살리기
1장MZ세대에게진정한공무원을말하다!
1.나는왜공무원이되었을까?
2.공무원은어떤자세로살아야할까?
3.공무원은어떤일을할까?
4.공무원의근무환경은?
5.공무원들은정말무사안일할까?
6.공무원들에게책임감과적극성그리고혁신성을어떻게심어줄까?

2장MZ세대를위한공직혁신
1.나는죄인인가?
2.나는대한민국공무원이다
3.영혼이있는공무원타령
4.공직사회를바꾼세변곡점
5.이제인사혁신을넘어공직혁신으로
6.지금까지줄기는손도대지못했다!
7.그간공직사회개혁의대상은?
8.공직사회의전문성을제고하자!
9.공직전문성이란?
10.공직사회의전문성을약화시키는요인
11.행정을법만능주의에서해방시키자!


2부가장먼저손봐야할계급제
1장계급제가모든세대를좌절시킨다
1.계급제,무엇이문제인가?
2.계급제는전문가에게적합하지않다
3.계급제는순환보직과승진투쟁을조장한다
4.계급제에서는국민이안보인다!
5.계급제는행정에정치를불러들인다
6.중앙집권적인인력및정원통제를하는계급제
7.조직문화를폐쇄적으로만드는계급제
8.계급제는이미환경대응력을상실했다
9.계급제때문에청년들이체념하고있다

2장계급제혁신의열쇠
1.계급제를구체적으로어떻게바꿀까?
2.적재적소인가,적소적재인가!
3.계급제개혁의방향
4.계급제를개선하기위한구체적인노력들
5.계급이없는나라가있을까?
6.먼저,계급수부터줄여나가자
7.계급제혁신을이루는통합
8.계급제혁신을이루는직위공모
9.계급제혁신을이루는줄이기
10.계급제혁신을이루는개방성
11.계급단순화작업은왜시도조차되지않고있을까?
12.계급제혁신을이루는조직편성권
13.계급제혁신을이루는공직분류체계


3부MZ세대를위한채용과보상혁신
1장앞으로공무원을뽑을때
1.패러다임을바꿀시기
2.공무원으로가는등용문
3.대규모공채시험,언제까지지속될까?
4.시험만능주의의함정
5.경채시험자격요건,과연합리적일까?
6.반복되는실수들
7.범국가차원의중장기적인인력계획부터세우자
8.채용경로를다양화하자
9.최종권한을부처에넘겨주자
10.시험과목을개편하고,과목수도줄이자
11.채용전문기관을설립하고,통합플랫폼을구축하자
12.5급공채시험을폐지하자

2장반드시바꿔야할보상
1.호봉제와시대변화
2.우리나라공무원보수
3.주요선진국의공무원보수는?
4.우리나라공무원성과평가
5.외국정부의성과평가
6.성과평가결과와보상의연계에대한시각
7.연공주의의지배
8.기본급의특성
9.연공주의적성과평가
10.직무급기반으로리모델링
11.호봉제의연공성완화
12.성과평가제도전면개편하기


4부MZ세대를위한정년혁신
1장공무원연금개혁
1.공무원연금의현실
2.진퇴양난공무원연금
3.반쪽짜리개혁
4.정년문제는외면한근시안적인개혁
5.공적연금통합
6.네차례의결과를정확히직시하자!
7.정면돌파
8.세대갈등의고리끊기

2장공무원정년연장
1.공무원정년의현실
2.정년연장이쟁점이되지않는이유
3.그러나정년연장논의는꼭필요하다
4.검토할수있는대안들!


5부MZ세대에게전하는마지막당부
1장인사혁신을현실로
1.우리나라공무원인사의현실
2.인사를어떻게할까?
3.새롭게만들어갈인사시스템은?

2장성공하고싶다면냉소와싸워라
1.자긍심과헌신
2.어제와오늘이다른공직문화
3.법만능주의
4.끝이없는보고와회의
5.일상속눈치보기
6.공직자의자긍심을일깨우는‘적극행정’
7.상급자의내려놓기
8.성공하고싶다면냉소와싸워라

에필로그
>공무원들이행복하게일하는모습을그리며

“공직사회를재건해야
대한민국이산다.”

前인사혁신처장이자유능한인사행정전문가가
무너져가는공직사회를되살릴새로운물결을
전심전력으로전하다!

인사행정의탁월한전문가인저자는30여년간의공직생활경험을바탕으로공직혁신의구체적인전략과처방,핵심적인알맹이들을전한다.우리공직사회의고질적인문제는계급관료제와관료주의가지닌경직성과수동성이자연공서열,수직적인의사결정구조등이다.공정하고수평적인공직문화의확립과공무원연금개혁,공무원정년연장,생산성과성과중심으로의전환,평가와보상의전면개편을주장하며대한민국공직패러다임의전환을제시한다.이를통해공직이라는하나의그릇에담긴기성세대와MZ세대가서로지닌강점을잘활용하여신바람나게일하기를바라고있다.

“바꾸지않으면,
단한명도남지않을한국공직”

우리나라공직사회의밑그림은유교적유산속에서발전해온청빈한관료제의모습을기반으로한다.대한민국건국이후에는급속한산업화와민주화를겪으며해외유수의행정제도,도구를수입하여활용했고대한민국의외형적성장과함께현재까지세계에서도손꼽히는수준의행정시스템을갖추게되었다.최근몇년간디지털전환시대를맞아사회각분야에서‘파괴적혁신’의바람이불고있다.이에따라우리공직사회의근간을이루던계급관료제와직업공무원제,그리고이를바탕으로설계된채용,보수,성과평가등기존공직시스템이더는유의미하지않은실정이다.이제새로운공직시스템을준비할때다.또한소위‘MZ세대’로불리는2030디지털세대가공직사회의전면에등장하며기성세대와근무방식,근무형태는물론직무와개인,세상을바라보는시각,문화적인가치관까지달라진모습을드러내고있다.

행정고시에합격한후,행정안전부와인사혁신처,대통령비서실등에근무하고문재인정부초대인사비서관이자인사혁신처장을역임한저자는30여년간의공직경험을바탕으로디지털시대가요구하는새로운공직사회의모습을제시한다.공직시스템과공무원인사관리분야에서많은혁신적인작업에직간접적으로참여한저자의이력으로인해설득력,전문성,공신력을두루갖춘책이다.특히인사혁신의전문가로서젊은세대보다과감하고강력하게공직사회의개혁을말하고있다.수십년동안의공직경험과노하우를녹여낸점이인상적이다.공직세계의대선배는이한권의책을통해공직에입문한지얼마안된사회초년생,새내기공무원을비롯한기존공직사회의후배,공공기관및공기업근무자에게탁월한인사이트를안겨준다.

혁신적인공직시스템과
새로운공직사회를구체적으로그리며
대한민국공직패러다임의전환을말한다!

이책은모든개혁과혁신에는시기에맞는타이밍,소위골든타임이있다는것을이야기한다.골든타임이오기전,시간적으로여유가충분할때기존의중심은그대로유지하면서새로운중심을설계하고기초작업을하는일이필요하다는것을주장한다.즉낡은공직시스템과고루한공직문화를타파하기위해하루아침에계급제를폐지하고공무원연금과공무원정년을완전히고치자는것은오히려개혁을하지말자는말과도같다.기존제도의부정적인특성들부터과감히제거해나가면서직무와성과중심으로단계적으로전환해가는일이곧공직혁신의열쇠라는것을강조하고있다.

인사혁신의전문가인저자는30여년간의공직생활경험을바탕으로공직혁신의구체적인전략과처방,핵심적인알맹이들을전한다.우리공직사회의고질적인문제는계급관료제와관료주의가지닌경직성과수동성이자연공서열,수직적인의사결정구조등이다.공정하고수평적인공직문화의확립과공무원연금개혁,공무원정년연장,생산성과성과중심으로의전환,평가와보상의전면개편을주장하며대한민국공직패러다임의전환을제시한다.이를통해공직이라는하나의그릇에담긴기성세대와MZ세대가서로지닌강점을잘활용하여신바람나게일하기를바라고있다.이와더불어개개인의자긍심이야말로진정한공직동기부여의원천이라는사실을강조한다.무엇보다도MZ세대를위한공직세계의새로운바람과새로운물결을어느MZ세대못지않은패기로뜨겁게전하고있다.