백제의 정치제도와 운영

노중국

盧重國
경북울진에서태어나계명대학교사학과를졸업하고,서울대학교대학원국사학과에서문학석사,문학박사학위를받았다.1979년계명대학교사학과에부임하여전임강사·조교수·부교수·정교수를거쳐인문대학장을역임하고,2014년8월정년퇴임하였다.현재계명대학교사학과명예교수이다.한국고대사학회1~4대회장,백제학회회장,대구사학회회장,문화재위원회사적분과위원장,한성백제박물관건립추진단전시기획실무위원회위원장,백제역사유적지구세계유산등재추진위원회위원장,백제문화사대계(25권)편집위원장,신라천년의역사와문화(30권)편집위원장,경상북도목판사업자문위원회위원장을지냈다.현재문화재청역사문화권정비위원회위원장을맡고있다.저서로『백제부흥운동사』(2003),『백제사회사상사』(2010),『백제의대외교섭과교류』(2012),『백제정치사』(2018),『역사의맞수:백제성왕과신라진흥왕』(2020),『한국고대의수전농업과수리시설』(공저,2010),『(개정증보)역주삼국사기1~5』(공역주,2012),『금석문으로백제를읽다』(공저,2014),『한류열풍의진앙지일본가와치』(공저,2016)등이있다.

책을펴내며

머리글
1.정치제도와운영에대한기본시각
2.각부의요지

제1부초기백제의지배조직
Ⅰ.국단계의지배조직
Ⅱ.국연맹단계의지배조직
Ⅲ.부체제단계의지배조직
1.부체제의성립
2.지배조직

제2부중앙통치조직과운영
Ⅰ.중앙집권체제의확립
1.부체제의해체
2.근초고왕의즉위와중앙집권체제확립
Ⅱ.관등제의성립과변화
1.한성기:14관등제
2.웅진기:덕계관등의추가신설
3.사비기:16관등제
Ⅲ.관부와관직
1.한성기의관직
2.웅진기에신설된관부와관직
3.사비기의관부와관직
Ⅳ.왕도의행정조직
1.한성의행정조직
2.웅진성의행정조직
3.사비성의행정조직
Ⅴ.관등과관직의운영
1.1관직-복수관등체계
2.관등제운영의변화
3.비상위의설치

제3부지방통치조직과운영
Ⅰ.지방통치조직의편제
1.한성기:담로제
2.웅진기:담로제와군·성제의병존
3.사비기:방-군-성(현)제
Ⅱ.지방통치조직의운영과지방관
1.방에파견된지방관:방령과방좌
2.군에파견된지방관:대군장,군장,군령과군좌,참사군
3.성(현)에파견된지방관:도사와성주
4.지방통치조직의치소
Ⅲ.지방통치조직의편제단위와지방세력
1.한성기:읍락에서성(촌)으로편제
2.사비기:성(촌)에서자연촌으로편제
3.지방세력의출현과편제
Ⅳ.호구파악과호적제
1.『일본서기』계체기3년조의관·부도·절관·부관
2.호적제실시
3.목간이보여주는호구파악의실제

제4부군사제도와운영
Ⅰ.국왕의집권력강화와군사권의일원화
1.비류왕의부병해체와군사권강화
2.군사조직정비
3.정복활동의전개
Ⅱ.군사조직의운영
1.군사지휘권과지휘관
2.군사훈련과작전,포상
3.군사충원과군수조달

제5부작호제·의관제·식읍제와그운영
Ⅰ.작호제와그운영
1.왕·후호제
2.장군호제
3.작호제의운영
Ⅱ.의관제와그운영
1.의관제의실시
2.한성기:의관제의정비
3.웅진기:의관제의변화
4.사비기:의관제의재정비
5.의관제의운영:위신품과작호제
Ⅲ.식읍제와그운영
1.식읍제의실시
2.식읍제의내용
3.식읍의사여와운영

제6부율령과문서행정
Ⅰ.율령의시행
1.율령의반포
2.율령의내용추정과특징
3.형벌의집행과절차
Ⅱ.문서행정·관인제와그운영
1.문서행정과운영
2.관인제와운영
Ⅲ.인재양성과관료선발
1.유학교육과인재양성
2.관료선발제도
3.관리의근무기준과처벌

제7부귀족합좌제와운영
Ⅰ.귀족가문과정치운영
1.성씨와문지
2.합좌제적정치운영의시원
Ⅱ.초기백제의회의체
1.연맹단계:우·좌보회의체
2.부체제단계:제솔회의
Ⅲ.귀족회의체의변화
1.한성기의귀족회의체
2.웅진기의귀족회의체:3좌평회의체
3.사비기의귀족회의체
Ⅳ.귀족회의체의운영325
1.중요의사결정방법325
2.회의장소

맺는글대성8족과역사적의미
1.대성8족의성립
2.고대동아시아에서의성씨제정비와대성8족

찾아보기

다각도로살펴보는백제의정치제도
정치제도는정치적목적을실현하거나권력을행사하기위한수단으로,여러조건과처한상황에따라그운영모습이제정목적과달라지기도한다.따라서정치제도연구에서는제도자체만다루는것이아니라그제도가어떻게운영되고변화했는지를조사하고살피는것이필요하다.지금까지백제의정치제도연구는중앙통치조직과지방통치조직에초점을맞춘것이대다수였다.중앙과지방의통치조직이정치제도의핵심이기도하지만상대적으로자료가많기때문이다.그러나국가운영에는여러제도적장치들이필요하므로다양한제도들을살펴보아야만정치제도와그운영모습을제대로그릴수있다.다행히근래에벼슬을구하기위해실력자에게도움을요청하는목간,적진앞에서군사들의사기를격려하는목간,관료들의근무형태를보여주는목간,인구를파악하여정리한목간등이출토되어정치제도의운영모습을개략적으로나마살펴볼수있게되었다.
이책에서는중앙과지방의통치조직뿐만아니라군사제도,의관제,식읍제,작호제를비롯하여국왕과귀족들의관계속에서이루어진합좌제와그변화도다루고있다.또한정치제도운영을직접수행하는관리의양성과선발은물론선발된관리들에의해수행되는문서행정과문서행정에필수적인관인제官印制도살펴보고있으며,정치제도를법적으로뒷받침해주는율령의내용도들여다보았다.무엇보다도정치제도연구는각제도의성격과기능변화를운영주체와함께통합적으로살펴보는것이중요하므로당시정치주체인국왕과실권귀족사이의길항拮抗관계를통해정치제도운영모습이어떻게변화되어갔는지를자세히설명하였다.

두번의천도에따른정치제도운영의변화
한국고대사회에서정치주체는국왕과그를둘러싼귀족들이었다.이들은국가를운영하고사회의질서와안녕을유지하기위해다양한정치제도를만들었다.정치제도는국가발전단계에따라그모습을달리하며,그운영모습은정치상황에따라변화한다.한국고대사회에서정치상황변화에가장큰영향을미친것은천도였다.천도는집권세력의다양한이해관계가조절된결과물이기때문이다.백제의경우두번의천도,즉상황에쫓겨황급히이루어진천도와계획하여행한천도라는독특한역사적경험을가졌기때문에정치제도와그운영도천도에따라시기별다른특징을지니고있다.그래서이책은정치제도의변화를한성기,웅진기,사비기로나누어정리하되,이러한변화모습을짜임새있게서술하기위해서기본적으로기사본말식記事本末式으로서술하였다.