싱가포르 성공의 50가지 비결

TommyKoh

저자토미코교수는싱가포르국립대학교법대교수이자싱가포르외교부본부대사이다.그는또한정책연구소의특별자문관이며,싱가포르국립대내기숙형대학인템부츠대학학장이고,싱가포르국립대산하국제법센터의집행위원장이다.더불어싱가포르의주유엔대사및주미국대사를역임했고캐나다와멕시코대사를겸임했다.또한싱가포르-미국간자유무역협정교섭시수석대표를역임했으며,말레이시아와의두차례의법적분쟁시싱가포르정부측대표업무를수행했다.그는해양법에관한유엔협약을위한유엔의제3차국제회의의장과,지구정상회의로알려진1992년브라질리우데자네이루개최유엔환경개발회의의의장직을수임했다.2006년유엔환경계획으로부터지구환경대상을수상했으며,2014년하버드대학으로부터위대한협상가상을수상했다.

역자머리말안영집4
한국인독자를위한저자서문토미코5
서문할리마야콥6
저자서문토미코7

I.경제적인성취
1제3세계국가에서제1세계국가로탄콩얌10
2완전고용휘웽탓16
3재정건전성비크람카나24
4국부펀드테콕펭30
5건전한통화정책피터윌슨35
6싱가포르항공고춘퐁41
7자유무역협정마누바스카란48
8경제개발청:과감한꿈,과감한행동멜로디홍,탄수완스위,필립여53
9노사정삼자주의와싱가포르산업평화에의기여메리류61
10국가임금위원회:싱가포르의독특한제도림총야68

II.사회적인성취
11부패와의전쟁존에스콰76
12싱가포르의의료체제푸아카이홍83
13인종및종교간의화합매튜매튜스92
14공공주택:첫번째의주택청쿤힌98
15중앙적립기금치아니춘107
16호커센터릴리콩113
17여성들의권한강화칸왈지트소인과마가렛토마스120
18낮은아동및산모사망률제레미림126
19싱가포르의공공서비스제도옹툰후이와버니올리베이로131
20싱가포르의종교간조직:출토된보석케이케사바파니137

III.교육적인성취
21좋은학교에스고피나싼과비그네쉬나이두146
22기술교육학교라우송셍153
23폴리테크닉의비밀엔바라프라사드160
24세계적수준의대학탄엥치에167
25싱가포르의공공도서관엘레인응176
26국립교육대학:교사양성레오탄위힌184
27전세계교육자들에게통한싱가포르의수학산드라데이비190

IV.문화적성과
28에스플러네이드-만(灣)에면한극장리쭈양198
29싱가포르심포니오케스트라고유린205
30싱가포르보태닉가든스나이젤피테일러212
31가든스바이더베이키앗더블유탄219
32박물관/미술관마이클코226

V.법과안보
33병역:국민의군대윈스턴추238
34법의지배고위한244
35싱가포르경찰쿠분휘250
36조정에관한싱가포르협약나탈리와이모리스-샤르마256

VI.공공기반시설
37싱가포르의교통체제고피나쓰메논264
38도시재개발쿠텡치에와탄완린271
39창이공항:싱가포르의세계와의연결성류문렁279
40항구도시와해양센터앤드류탄287
41전자식도로통행세크리스토퍼탄294

VII.환경
42깨끗한녹지환경케네스얼304
43공공사업국(PUB):물이야기응주히311
44화장실잭심318
45싱가포르의생물다양성지수레나찬324
46성장을추구하면서자연을관리하기유스턴콰332

VIII.대외관계
47싱가포르와아세안옹켕용340
48싱가포르와주요강대국:가능한균형찬헹치345
49싱가포르와유엔버한가푸어351

IX.행복
50사회심리학적자산과싱가포르에서의행복데이비드찬360

1965년독립한젊은국가싱가포르는인구560만명에서울시보다조금더큰면적을가진조그마한도시국가이다.그런데1인당국민소득은우리의두배를넘는6만4,582미불(2018년)수준이며,구매력기준1인당국민소득은10만345미불(2018년)에달해세계3위를기록하고있다.다보스포럼개최로유명한세계경제포럼(WEF)이매년발표하는2019년국가경쟁력지표에따르면싱가포르는평가대상141개경제권중세계1위를차지했으며한국은13위를기록했다.스위스로잔에소재한국제경영개발연구원(IMD)이매년발표하는국가경쟁력의2020년평가순위에서도싱가포르는평가대상63개국중모든선진국들을제치고세계1위에올라있다.반면우리는역대순위중가장좋은성적을기록했지만아직23위에머무르고있다.

무엇이도시국가싱가포르를이와같은강소선진국으로만들었을까?사실싱가포르는독립할당시만해도말레이시아와통합된말라야연방의일원으로계속남고자했으나,일종의추방이나마찬가지인원치않는독립을해야했고별다른자원과산업기반이없는빈곤한상황에서경제적먹거리는지리적이점을살린해상운송중계무역정도에의존할수밖에없었다.중국계73%,말레이계13%,인도계9%정도로나뉜인구구성과수많은이질적인종교분포로인해사회적갈등은심했고,언어도다양한중국계방언과말레이어가주류를이루는가운데영어사용자의비율은낮았다.이런어려움을극복하기위해건국의아버지로추앙받는리콴유전총리는개방,자유경쟁,다양성을존중하면서외국자본을적극유치하고산업경쟁력을키워나갔으며엄격한법집행과질서유지를통해사회를통합해나갔다.다음세대지도자들역시일관성과원칙유지를기반으로혁신을지속해싱가포르를명실상부한선진국으로변모시켰다.이제싱가포르는국제사회의여러주요의제에대해자기목소리를내는국가가됐으며국민개개인도영어,중국어,말레이어,타밀어등4개의공용어중최소2~3개언어는자유자재로구사하는경쟁력을갖춘국가가됐다.

많은사람들은싱가포르가구체적으로어떤정책을추진해한세대만에제3세계국가에서제1세계국가로탈바꿈했는지를알고싶어한다.이런궁금증을풀어주기위해세계적인명성을얻고있는싱가포르의대표적원로이자학자,외교관,협상가등다양한경력을지닌토미코교수가싱가포르성공비결을9개분야50개주제로나눈후각전문가들이작성한글을정리하고편집해이책을펴냈다.각분야별내용은다음과같이구성되었다.

경제적인성취
총10개의주제로구성된경제적인성취분야는탄콩얌교수가어떻게싱가포르가제3세계국가에서제1세계국가로발전하게됐는지를큰틀에서조망하는것으로시작한다.그는강력한정치적리더십과분명한비전,효율적인공무원제도,협력적인노사관계,세계화로얻은열매의적절한배분,영원히취약하다는점에대한건강한인식등을성공의이유로설명하고있다.이어서이장에서는완전고용,재정건전성,국부펀드설립과운용,건전한통화정책,싱가포르항공,자유무역협정,경제개발청,노사정삼자주의와싱가포르의산업평화,국가임금위원회등의주제에대한구체적설명이이어진다.또한이장에서는여러세부정책을이행하는과정에서포퓰리즘의유혹을극복하고건실한원칙을바탕으로운용한경제정책들이상호추동하면서놀라운성과로구현되는것을기술한다.

사회적인성취
이분야는싱가포르를상징하는부패와의전쟁이어떻게진행됐는가를설명하는주제로부터시작된다.부패조사기관이겪어왔던시행착오와세계적명성을얻게된탐오조사국이성공하게된배경등이잘설명되어있다.이어서세계적수준의싱가포르의료체계,인종및종교간의화합,높은자가소유율을가능하게한공공주택정책,성공적인국민연금인중앙적립기금,싱가포르를상징하는대중음식제공장소인호커센터,여성들의권한강화,낮은아동및산모사망률,공공서비스제도,싱가포르의종교간조직등을다루고있다.

교육적인성취
이분야에서는교육의두가지기능인일자리를얻도록하는것과사회적통합을이루는기능을싱가포르는어떻게발전시켜왔는가를조망한다.어떤학교가좋은학교인가에대한주제를시작으로기술교육학교,폴리테크닉,그리고세계적수준의대학이모두어떻게성공하게됐는지를각주제별로설명한다.이어싱가포르의공공도서관,교사를양성하는국립교육대학,전세계교육자들에게인정받는싱가포르의수학에대한상세설명이이어진다.

문화적성과
경제적인성공이이루어지면문화적인성과에대한욕구가이어지게마련이다.세계적인공연극장으로자리잡은에스플러네이드의건설비화,싱가포르심포니오케스트라,싱가포르보태닉가든스,가든스바이더베이등싱가포르가대외적으로자랑할만한문화적성과가이장에잘설명되어있다.아울러뒤떨어진박물관과미술관의수준을어떻게국제적인수준으로끌어올리게됐는지에대한설명등은우리에게도많은것을시사한다.

법과안보
이장에서는소규모도시국가이자인구도빈약한싱가포르가어떻게강력한군대를양성하게됐는지를잘설명한다.싱가포르의상징이라할수있는법의지배가어떻게운용되는지,싱가포르경찰은어떻게기능하는지에대한상세설명이있고싱가포르라는명칭을갖는최초의국제협약인조정에관한싱가포르협약이서명에이르게된과정을잘설명한다.

공공기반시설
이장에서는국제적인명성을가진싱가포르의공공기반시설이어떻게건설됐는지에대해구체적인설명을하고있다.교통체증이없는싱가포르의교통체제,낡은옛날도시를최첨단의도시로탈바꿈시킨도시재개발,국제공항평가에서항상수위를달리는창이공항,세계적인무역항으로기능하는항구와해양센터에대한소개가있다.아울러전세계최초의혼잡통행세제도인전자식도로통행세제도의장단점과이와관련된국내외적논란을흥미롭게살펴볼수있다.

환경
정원도시또는정원속의도시라는명성을얻게된싱가포르의환경정책에대한설명이주제별로정리되어있다.깨끗한녹지환경에대한설명이있고싱가포르가가장취약한물문제를어떻게해결했는지를실감나게기술한다.세계화장실협회를만들어화장실수준을최고로끌어올리고국제사회에서적극적으로화장실보급활동을전개하고있는싱가포르인도소개한다.싱가포르생물다양성지수가어떻게도출됐는지를알수있게하며근본적인질문인성장과자연을어떻게조화시킬것인가를다시한번성찰할수있게한다.

대외관계
싱가포르는흔히자기몸무게보다훨씬큰주먹을날리는나라로알려져있다.이는싱가포르가대외관계를매우능란하게관리하고있다는방증일것이다.이책을통해막연히알고있는아세안의내부동력을싱가포르의시각을통해확인할수있는것은또다른즐거움이다.현재미·중경쟁시대를맞아대미관계와대중관계를어떻게관리해나가야할것인가가모든국가에게초미의관심사가되고있다.미·중양국과좋은관계를유지하면서도양쪽에대해할말은하는싱가포르의강대국외교를눈여겨볼필요가있다.중국과수교하고있음에도싱가포르가대만에서군사훈련을계속하고있는놀라운사례가어떻게가능했는지를이책은잘설명한다.유엔에서는소국포럼과국제통치그룹을창설하고,유엔해양법협약채택과지구환경회의에서핵심역할을했으며,여러산하기구나전문기구에서적극적인활동을하고있음을조명한다.

행복
마지막으로이책은싱가포르의성공이어떻게국민들의행복으로연결될수있는지에대해약간은형이상학적이면서도사회심리학적인분석을시도한다.싱가포르가미래에도계속성공하기위해서는개인과사회의행복을끊임없이향상시키는방식으로사회·심리적자산을구축해나가고개인과집단에대해서로효과적으로관여해나가야함을지적한다.

전체적으로보았을때이책자는싱가포르가성공한비결을50개주제를통해가능한포괄적으로보여주려했다는점에서평가받을만하다.비록지면상의제약으로인해보다상세한설명을필요로하는주제가개략적으로설명된부분도있지만심화연구를위한기본지침서로서의기능은충분하다고생각된다.책을번역한역자는현직싱가포르주재대한민국대사이기에여러전문용어를우리말로충실히번역하면서현장감도잘살려기술했다.역자가머리말에서도설명했듯이50가지의싱가포르성공담은대부분우리가이미겪었거나현재도겪고있는주제에대한내용이기에유용한반면교사로삼을만한것들이다.특히당장에는인기가없고손해나는정책이지만장기적인시각을갖고정책을수립하고집행하는측면은우리도잘눈여겨보아야할부분이라할것이다.