경제가전장(戰場)이된시대,한국의생존전략을묻다
“제재의시대에살아남으려면,제재의작동원리를이해해야한다”
지금우리는‘지정학’과‘경제’가다시충돌하고교차하는시대에살고있다.그접점에서떠오른개념이바로‘지경학(Geoeconomics)’이다.한때냉전이끝나고세계화가질서를이루던시절,경제는국경없는영역이었다.그러나지금은다르다.미·중패권경쟁,러시아의우크라이나침공,글로벌공급망재편등으로인해경제는다시금외교의연장이자,전략의무기가되었다.그리고그중심에는‘경제제재’라는도구가있다.
《지경학의부활》은이러한세계질서의변화를가장선명하게드러내는‘미국의경제제재’정책을본격적으로다룬다.저자주현준은경제관료로서국제금융및제재실무와워싱턴D.C.근무경험을통해축적한지식과현장경험을바탕으로,미국제재정책의실체와구조를깊이있게파헤친다.단순한제재사례해설을넘어,제재가설계되고집행되는법적메커니즘,그효과와한계,국제정치적역학,그리고한국이직면한선택지를다층적으로분석한다.
“경제,외교,안보를넘나드는실전적통찰”
‘지경학’과미국제재정책에관한국내최초의본격해설서
2025년4월,트럼프미국대통령은“미국의무역적자가국가안보에위협이된다”며비상사태를선언하고전세계를대상으로10%보편관세를선언하였다.국제긴급경제권한법(IEEPA),국가긴급조치법(NEA),적성국교역법(TWEA)등이바로그근거가된법들이다.
《지경학의부활》은미국의제재발동을가능케한주요법령들의역사와논리,한계까지구체적으로설명하며,전면화된경제전쟁의흐름과맥을짚고있다.특히한국기업과정부가반드시알아야할‘제재의작동메커니즘’과‘법적·정치적함정’을구체적인사례와함께제시한다.
《지경학의부활》이특히주목하는개념은‘제재트릴레마(Trilemma)’이다.즉,미국제재정책은▲제재효과성확보▲제재부작용최소화▲핵심전략국과의협조획득이라는세축을동시에충족시키기어렵다는구조적문제를안고있다는것이다.이를통해저자는미국의제재정책이왜때때로동맹국까지고통스럽게만들고,또왜국제사회에서신뢰를얻지못하며심지어미국자국에도피해를야기하는지를분석한다.또한,엘리너오스트롬의‘제도분석및발전(IAD)’프레임워크를도입해,외교·안보라는블랙박스에가까운제재정책의결정과정을제도적으로해부하고자한다.제재정책이어떻게설계되고,어떤이해관계자들이개입하며,어떤법적제약이작동하는지를분석함으로써,독자들에게‘제재를둘러싼숨겨진정치’를통찰하게만든다.
국가의운명을가르는경제전쟁시대,
한국정부와기업은무엇을선택해야하는가?
미국의경제제재는이제북한이나이란같은국가만을겨냥하는것이아니다.제3국의기업과개인,심지어동맹국국민조차그영향권에들어서고있다.저자는‘미국제재정책의트릴레마’를통해,제재목표·부작용·국제공조사이의구조적긴장과부작용을면밀히해부하며,한국이놓인선택의기로를통찰력있게조명한다.
한국은미국의동맹국이면서도중국과경제적으로밀접하게연결되어있다.이책은사드보복,희토류수입제한,2차제재우려,보편관세적용가능성등을구체적으로짚으며다음과같은전략들을예시적으로제시한다.
●제재회피국과의연대또는‘제재프리존’구축
●제재동참시미국에실질적보상을요구하는‘거래형외교’
●제재유불리를구체적으로분석해‘선별적협력’전략채택
●미국과중국이모두의식하는지정학적자산으로서의한국위치재해석
국가안보,경제,외교정책이교차하는지점에서제재는어떻게설계되고,누구를,어떤방식으로옥죄는가?한국은미·중사이에서어떤전략적균형을모색해야하는가?이책은이러한질문에실질적해답을제공한다.
국가와기업의생존전략을고민하는이들을위한필독서!
《지경학의부활》은학문적깊이와실무적감각이결합된보기드문역작이다.세계적으로경제제재를다룬책들이적지않지만,이처럼국제법과미국의제재법체계,주요사례,외교·안보의정책결정구조까지포괄적으로분석한책은전례가없다.특히각장마다삽입된‘지경학인사이트’코너는러시아자산몰수논란,중국에대한미국제재의실효성,트럼프2기정부주요대외정책수단에대한고찰등시의성높은이슈들을심화분석해독자의이해를돕는다.
뿐만아니라,제재의법적기반으로자주활용되는국가긴급조치법(NEA),국제긴급경제권한법(IEEPA),적성국교역법(TWEA)의역사와쟁점또한친절하고명쾌하게해설하고있다.경제,외교,국제법,안보가복잡하게얽힌퍼즐을체계적으로풀어내고있는셈이다.
그런점에서볼때《지경학의부활》은단순히외교정책에관심있는독자만을위한것이아니다.외교관과같은대외정책입안자는물론국제정치·경제담당기자,해외사업·수출입·투자·글로벌파트너십을고민하는기업인,그리고세계질서변화에대한깊은이해를원하는독자에게곡필요한안내서이자,국가의생존전략을고민하는이들을위한필독서라고할수있다.
◈《지경학의부활》Q&A◈
Q1.‘지경학’이란무엇입니까?왜,지금이개념이중요한가요?
A.지경학(Geoeconomics)은지정학(geopolitics)과경제(economics)의결합개념으로,경제수단을전략적·정치적목적을위해활용하는현상을분석하는학문입니다.과거엔무역과금융이정치와분리되어있었다면,지금은경제가국가전략의핵심도구가되었습니다.트럼프정부의고관세정책,미·중기술패권전쟁,자원무기화등은모두지경학의대표사례입니다.세계질서가군사력대신경제제재와수출통제로재편되고있기때문에,지금이개념에대한이해는필수적입니다.
Q2.이책이다루는핵심메시지는무엇인가요?
A.《지경학의부활》은미국의경제제재정책을중심으로글로벌경제질서의변화,특히제재가어떻게외교·안보·무역·금융과얽히는지를해부합니다.핵심메시지는다음과같습니다.
ㆍ관세,반도체수출통제등은제재라는수단에포섭되는개념이며,지정학이경제를흔드는시대적전환기에제재에대한제도적/역사적/이론적분석을이해하는것이긴요하다.
ㆍ미국의제재정책은‘제재효과성확보-제재부작용최소화-핵심전략국의협조획득’이라는트릴레마에직면하고있다.
ㆍ중견국인한국은미국의트릴레마상황을활용하여협상레버리지를발견하거나개발하는스마트한외교전략이필요하다.
Q3.‘트릴레마’라는개념은어떤의미를갖나요?
A.저자가제시한‘제재트릴레마’는미국제재정책이▲제재효과성확보▲제재부작용최소화▲핵심전략국의협조획득이라는세가지요소를동시에만족시키기어렵다는구조적딜레마입니다.
이책은트럼프행정부의관세폭탄과미란보고서등을사례를통해이러한트릴레마상황을생생히해설하고있습니다.또한최근보복관세등을적극활용하고있는중국에대해서도이러한분석틀을통해분석하고있습니다.
Q4.이책이다른국제정치/경제서적과차별화되는점은?
A.이책은단순한해설서가아닙니다.
ㆍ25여년간정책경험을갖춘저자의노하우와고민이담긴실전형전문서입니다.
ㆍ미국제재정책에대한사례중심의기존책들과달리,미국제재와관련된법적근원과역사적변화그리고미국제재가어떻게결정되는지에대한결정요소를노벨경제학상을수상한ElinorOstrom교수의**제도분석프레임워크(IAD)**를활용하여체계적으로분석하여설명합니다.
ㆍ최근보복관세등을적극활용하고있는중국의제재에대해서도상세히분석하여미중제재정책을균형있는시각으로서술하고있습니다.
ㆍ각장마다실전적인‘지경학인사이트’가수록되어기업,정부,정책입안자모두에게유용한전략서입니다.
Q5.책에서제시하는한국의전략은무엇인가요?
A.저자는미중이직면한트릴레마상황을활용하여한국만의레버리지를개발할것을제안합니다.미중갈등상황에대한피해를축소하기위한버퍼전략과,이러한위기를활용하여산업기반이업그레이드되어한국산업의기회로전환할수있는가능성을탐색합니다.(상세내용은책소개참고)
Q6.한국기업과일반독자에게어떤점에서도움이되는책인가요?
A.
ㆍ기업인에게는공급망,수출입,제재리스크에대한실질적경고와대안을제공합니다.
ㆍ정책담당자에게는외교·경제정책수립에필요한전략적사고도구를제공합니다.
ㆍ일반독자에게는미·중경쟁,글로벌경제충돌을이해하는프레임을제공합니다.
이책은단순한이론서가아니라,한국의생존전략을고민하는모든이에게‘지경학적사고법’을제시합니다.
Q7.이책이던지는핵심질문은무엇인가요?
A.
ㆍ‘경제를무기로쓰는시대,제재는어떻게결정되는가?’
ㆍ‘제재를실행하는미국과중국,이들이직면한한계는무엇인가?’
ㆍ‘중견국인한국은어떠한레버리지로제재전쟁의시대에살아남을수있을까?’
ㆍ‘미중간제재전쟁의미래는무엇일까?’
《지경학의부활》은이러한질문을던지며,독자스스로미래전략을고민하도록이끕니다.
