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그동안 제도사적인 입장에서 바라본 수령제도는 중앙의 정책이 실제 군현에서 집행되는 과정에서 국가의 입장만을 대변하는 존재로 설명되어 왔다. 이 과정에서 지방 군현의 향촌사회와 백성은 통치의 객체이며 피지배의 대상으로만 간주되어 수령을 통한...