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보편적 복지 개념이 자리 잡는 게 우리에게는 왜 이렇게 어려울까? ‘복지’라는 화두는 끝없이 회자된다. 지난 대선과 총선 때 역시 보수와 진보 진영 모두 누가 더 많이 ‘주겠다’는 공약을 내세울지에 몰두했다....