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신라는 상고기에 주변의 소국들을 정복하고 지배-복속관계를 맺어 그들을 통제하였다. 중고기에 소국의 국읍과 읍락을 행정촌으로 편제하고, 행정촌을 몇 개 묶어 군을, 군을 몇개 묶어 주를 설치하였다. 당시 신라는 행정촌에 당주와 나두,...