조선관청기행

박영규

지은이:박영규
“실록사가”,“역사대중화의기수”라는찬사를얻은대중적인역사저술가.200만베스트셀러《한권으로읽는조선왕조실록》을출간한이후《한권으로읽는고려왕조실록》에서《한권으로읽는일제강점실록》까지아홉권의‘한권으로읽는역사’시리즈를22년동안펴냈다.지금은《조선관청기행》《조선명저기행》등새로운눈으로보는조선주제사를선보이고있다.《조선전쟁실록》《조선반역실록》《조선붕당실록》등의역사서,역사문화에세이《특별한한국인》,동서양철학사《생각박물관》,불교선담집《깨침의순간》등의사상서를펴냈다.1998년에중편소설《식물도감만드는시간》으로
<문예중앙>
신인문학상을받고소설가로등단했으며,대하소설《책략》과《그남자의물고기》《길위의황제》를썼다.  

서문국가의골격,관청

1부조선관청의중심,궁궐과궐내각사

1.관청과궁궐은어떤관계일까?
공무원과관리|신고식에허리가휜조선관리|관직을어떻게구분했을까|성과급만받는체아직|녹봉없는관리,무록관|중앙관청의중심,궁궐|다섯궁궐의역사|궁궐안팎에무엇이있었을까|궁궐속관청,궐내각사

2.비밀스러운관청내명부
궁궐안팎에서일한여인들|후궁제도는언제생겼을까|출신에따른차이|노비나기생출신의후궁|후궁의삶과죽음|왕의생모가된후궁들의사당,칠궁|궁녀는무슨일을했을까|궁녀의조직체계|궁녀는어떻게교육을받았을까|궁녀의월급|한번궁녀는영원한궁녀일까|궁궐밖명예직,외명부

3.그림자관청내시부
궁궐의살림꾼|환관의조직체계|조선환관제도의우수성|궁궐안내시들의관청,내반원|다른나라에도환관이있었을까|환관제도는언제생겼을까|연산군에게직언하다살해당한김처선

4.왕의공식비서실,승정원
조선의엘리트비서|승정원의업무와직책|세계적인문화유산《승정원일기》|출세의요직|임금의눈과귀로일한승정원주서

5.문예부흥의터전,집현전
집현전의유래|인재의우물이되다|집현전은언제까지존속했을까|야사속집현전

6.나라의학문을책임진홍문관과예문관
청요직의상징,홍문관|홍문관의업무와직책|삼사의중심|왕의글을짓는예문관|가장영예로운선비,문형

7.실록편찬을관장하는춘추관
역사를책임지는곳|《조선왕조실록》의탄생

8.간쟁전문기관사간원
용기가필요한자리|4대에걸쳐죄가없어야한다

9.외교문서전담기관승문원
사대교린의제일선|글자하나숫자하나도틀리면안되는곳

10.세자를위한기관
세자의문무를책임지다|세자시강원출신의세도가홍국영|정조의정략

11.옥새와병부를관리하는상서원
나라를움직이는표식|병부가부른참화|국구심온의몰락

12.궁궐전속병원내의원
조선의엘리트의사|다른의료기관|가장영예로운의사|의녀는무슨일을했을까|의녀의교육과직책

13.천문과지리를관장하는관상감
조선의과학관료|조선의천문학수준|천문학의대가이순지

14.천상시계옥루를설치한흠경각
독창적인시계,옥루|위대한장인장영실|조선기계공학의정수

15.없어서는안될궐내각사들
고관들의회의실,빈청|왕의정치토론장,경연청|인쇄와도장글씨를책임진교서관|수레,말,목장을관리하는사복시|사복시에바치는말값|장막을공급하는전설사|유악남용으로숙청된남인세력

2부육조거리의중앙관청

1.왕조의핵심기관이모인곳
중앙관청거리

2.최고의정무기관의정부
의정부변천사|일곱재상의역할|왜좌의정이우의정보다높을까|정승이되는나이|정승의대명사황희|약자에게너그러운선비|황희와김종서

3.조선의행정부육조
중앙관직의주춧돌|육조의조직체계

4.하늘이내린관직이조
인사를책임지는곳|전랑자리때문에동서로분당된사림

5.왕조의부를책임진호조
기획재정부더하기국세청|재정기관의실세선혜청|구황전담기관상평청|호조의재정을능가한균역청|상인을단속하는평시서|관리들은어떻게봉급을받았을까

6.교육과외교,의례를책임진예조
일이가장많은관청|나라의큰행사,과거|과거동기들의호칭|조선시대의기술고시,잡과|유일한국립대학성균관|봉상시,통례원,예빈시|종묘서와사직서|별에제사를지내는소격서

7.국방과군대를책임진병조
조선의무를집약한관청|합동참모부에해당하는오위도총부|조선중앙군의조직체계|사관학교훈련원과경호실용호영|무반의승정원으로불린선전관청|무과시험은어떻게치렀을까|두가지시험과목,무예와무강|각도의병력책임자,병마절도사|대금황제를자칭한이징옥|조선수군의지휘체계

8.소송과재판을맡은형조,산림과토목을맡은공조
검경과법원의역할을겸한관청|포도청과의금부는어떻게다를까|포도청의여자형사,다모|제조및공사담당관청

9.언론의중심사헌부
절대권력을견제하는곳|인사에서사법까지|행대감찰에서유래한암행어사

10.도읍의행정을책임진한성부
육조와동급으로대우받은관청|한양과4대문|5부52방

3부그밖의여러중앙관청들

1.대역죄와중죄만다룬의금부
왕의특별사법부|호랑이보다무서운의금부도사

2.왕실사람들을위한관청
왕족을관리하는종친부|왕족의족보를기록하는종부시|종친들을위한학교종학|능력있는종친은위험하다|부마를위한관청의빈부|외척을위한관청돈녕부|외척신수근일가의비참한말로

3.궁궐유지를위한관청
궁중물품관리소내수사|왕궁의음식물을책임진사옹원|내자시와내섬시|사도시와빙고

4.예술을담당한관청
음악과무용의산실장악원|시각장애인음악단체,관현맹|천재음악가박연|조선의음악을반석에올려놓다|조선회화의구심체도화서|도화서에얽힌이야기들

5.통번역전문관청사역원
대청30여곳을갖춘외국어전담기관|외교의최전선을책임지는자리|역관출신개화사상가오경석

4부지방관청과지방관

1.조선의지방행정체계
도부터현까지|백성을갈취하면서임기를시작하는자리|도와관찰사|부와부윤|목과목사|도호부와부사|군과군수|현과현령그리고현감|사또와원님의차이|역참의우두머리찰방

2.아전과향관그리고관속들
지방관아의주인,아전|여섯아전이하는일|지방관의최대강적,좌수와향관|백성의호랑이,문졸|관속의가장밑바닥,관노비|탐관오리의횡포가극에달한조선말기

후기기행을마치며

300만베스트셀러실록사가박영규가완성한국내최초‘조선관청사전’
지금껏다루지않은조선의국가경영시스템을한눈에읽는다

오늘날대한민국에서가장인기있는직종은공무원이다.2018년3월현재공무원시험준비생은44만명에달하고,같은해6월에실시한서울시9급보건직공무원채용경쟁률은135대1이었다.그런데놀랍게도조선시대공무원의인기가지금보다높았다.“예컨대1796년(정조20년)이황의학덕을기리고자실시한도산별과과거에7천명이넘는인원이응시했는데,급제자는단2명에불과했던것이다.”(15~16쪽)도대체무슨특전이주어졌기에관리의인기가이토록높았을까?왕조국가조선에서관청의위상이어느정도였으며,관리들은관청에서무슨일을했던것일까?
300만베스트셀러‘한권으로읽는역사’시리즈를집필한역사저술가박영규는신간《조선관청기행》에서500년왕조의국가경영시스템을낱낱이살핀다.“국가를사람의몸에비유한다면관청은인체를지탱하는골격에해당합니다.조선이라는국가를이해하기위해서는반드시조선의행정조직,즉관청을알아야합니다.”(4쪽)이책은왕조국가조선을이해하는데필수적인조선의행정조직과관직체계를국내최초로일괄한‘조선관청사전’이다.
정무를관장한일곱재상의최고관청의정부,출세의요직인왕의공식비서실승정원,인사권을쥐어‘하늘이내린관직’[天官]이라불린이조,국가의학문을책임진홍문관,궁궐의여성공무원전담관청내명부까지,조선왕조의골격을행정부터입법?사법까지명쾌하게정리하여조선의권력지도를한권으로완결했다.일인지하만인지상을두고펼쳐진조선문무엘리트의열망이책안에고스란히담겨있다.

조선은어떻게왕조500년을운영하고통치했을까
조선의실체를이해하는데꼭필요한수준높은역사안내서

민주주의국가대한민국과왕조국가조선은정치의기본원리는다르지만,큰줄기는같다.권력을정당화하여영토와인구를통치하는‘국가’라는점이다.국가는추상적인힘인권력을제도로구체화하는데,국가가자신을유지하기위해만든제도가바로행정조직이다.
행정조직은관공서,곧관청이다.우리가관청을알아야하는이유는이것이조선500년역사를꿰뚫는근간이기때문이다.문무관리와이들을보필하는수많은사람들이모여조선을지탱하고운영하고통치해왔다.이책에는실록사가로서저자의치밀한분석과고증,역사대중화의기수로서통찰력있는해석과풍부한사료가담겨있다.
관청이어떤방식으로설계되고관리들이어떻게일했는지살펴보면,조선을500년동안이끈국가경영시스템을한눈에파악할수있다.《조선관청기행》은조선의행정조직과관직체계를속속들이밝혀조선의숨겨진실상을생생히그려낸다.이책이관청을다룬역사책한권없이조선의실체를이해하려고애쓰며불편을겪은역사독자들에게최초의수준높은안내서가되어줄것이다.

왕조를위해일한조선의공무원들,그들은누구였을까?
어디서일하고어떻게일했을까?

조선의양반에게재상보다더영예로운관직이있었다!
홍문관대제학은나라의학문을책임진수장으로,왕의글을짓는예문관의대제학을겸했다.그런까닭에홍문관대제학을‘온나라의학문을바르게평가하는저울’이라는뜻의문형(文衡)이라고불렀다.홍문관의첫째자리는영사(領事)로영의정이겸직했다.
문형의자리에오르는것은조선의양반에게큰영예였다.심지어삼정승이되는것보다문형이되는것을더영예롭게여겼다.왜냐하면문형이정승이되는경우는있어도정승이나중에문형이될수는없었기때문이다.정승을임명할때는따로심사를거치지않았으나문형은권점(圈點)이라는별도의심사를세차례나거쳤다.

급여없는관직무록관(無祿官)관리들은어떻게수입을챙겼을까?
조선의관직은실직(實職)과산직(散職)으로나뉘는데,실직은실제로업무를맡는관직이고산직은업무를맡지않는명예직이다.그런데실직이라고해서모두녹봉을주는것이아니라,녹봉이있는녹관(祿官)과녹봉이없는무록관으로구분했다.심지어무록관의비중이적지않았다.(23쪽)급여가없는데도왜관직을받고일했던것일까?첫째로관직을갖는일자체가양반신분을유지하는데도움이되었기때문이다.실제로과거에급제하지못했거나음서에해당되지않은양반이주로무록관을맡았다.둘째로급여가없다고해서수입이없는것이아니었기때문이다.이들은관리의신분을이용해재주껏뒷거래로수입을챙겼다.평민,관노비,다른관청의관리등업무와관계된사람들에게돈을받았다.조선조정도이사실을알고있었지만묵인했다.

‘언론삼사’사간원,홍문관,사헌부는어떻게역할을분담하고왕을견제했을까?
조선에서는행정조직의중앙관청이오늘날의언론,즉국가운영과정치의잘못을논하는기능을담당했다.삼사중에서사헌부와사간원을대간(臺諫)혹은언론양사라불렀고,왕의자문기관이자학술기관의기능을겸한홍문관을별도로취급했다.왕과사헌부및사간원이대립할때홍문관이갈등을중재하며해결방향을제시하는역할을주로맡았기때문이다.사헌부는조정의모든관리를감독하고입법과사법에도관여했고,사간원은간쟁,즉왕의잘못을지적하고주요신하들을규탄하는일을전담했다.

조선의문무관리에게가장인기있는관청은어디였을까?
왕을직접대하는언론삼사의관직이문관의출세에서핵심요직이었다.특히의정부의일곱재상이나육조의판서가되려면홍문관을반드시거쳐야했다.조정의실세이조에서인사에관한실무를담당하는관직이‘이조전랑’인데,홍문관출신의청년문관중에서이조전랑을발탁했다.유학을숭상하고문관을우대한조선에서어쩌면자연스러운관행이었다.왕의공식비서실승정원소속여섯승지는격무에시달리느라관직을오래맡을수없었지만,그만두었을때무조건종2품이상의벼슬을보장받았다.
무관에게는선전관청이가장유망한관청이었다.선전관은왕명을직접전하고왕을호위하는무관으로,무반의승지로불리기도했다.무예와명법을끊임없이연마해야했고,승진에특혜가있는것은물론무관중에서귄위있는존재로대우받아무반관직중에서지원자가가장많았다.

조선의여성공무원들은무슨일을했을까?
벼슬을받은여성을명부(命婦)라하는데궁궐안에있는여성을내명부,궁궐밖에있는여성을외명부라고불렀다.외명부는왕족의여성과고관의아내들로,명예직이었다.그밖에벼슬을받고관청에서일한여성으로의녀가있었다.의사와간호사의일만아니라포도청의수사를돕는여자경찰,연산군때이후로사대부의잔치에불려가기생으로도일했다.그래서의녀들이이때부터약방기생이라고도불렸다.
내명부는후궁과궁녀로나뉘고이들을지휘하는사람이왕비였다.궁녀는궁중여관(宮中女官)의별칭으로궁궐의잡무를도맡았는데,법에따르면천민을뽑도록했지만실제로는평민이나중인의딸을궁녀로뽑았다.궁녀는궁궐에들어와15년을일해야품계를받고나인이되었고,다시15년을일해야상궁이되었다.왕과왕비의생활을보호하고보살핀지밀,옷을만드는침방,세숫물과목욕물을담당하는세수간,차와과자를준비하는생과방,음식을담당한소주방,빨래를도맡은세답방등이궁녀가하는일이었다.