산불과쓰나미,지진,전염병,테러,항공기추락,건물붕괴,해킹…
위험은모습을바꿔찾아오고재난은반드시다시일어난다
예견된비극을최소화하기위해재난에대응하는법
전세계에서재난의빈도와강도가유례없이증가하고있다.3년여간계속된팬데믹은우리의일상과사회의풍경을전면바꾸어놓았으며,폭염과혹한,산불과가뭄등기후변화에따른위협은시간이갈수록더욱심각해지고있다.미래는예측할수없지만재난은그렇지않다.우리는재난이지속적으로,일관되게발생하는시대에살고있다.자연재해만이아니라전염병도,사고도,테러도,사이버공격도시기를모를뿐다시일어난다는사실은분명하다.재난은절대잠들지않는다.상시화된재난에어떻게대응해야할까?
미국국가안보제일선에서활약했으며재난대응과위험관리분야의일급전문가인줄리엣카이엠은재난에대처하는새로운접근방식을내놓는다.“위기자체는막을수없다,그러나그피해와손실을최소화하는준비가필요하다.”바로예방이상으로‘결과최소화(consequenceminimization)’에초점을맞춰야한다는재난대응프레임워크의전환이다.코로나19바이러스전파를완벽히막을수있을까?없다.그러나코로나19로인한사망자가75만명인것보다10만명인것이낫다는데는누구나동의할것이다.이것이재난이반복되는세상에서성공을측정하는척도가되어야한다.모든상황이종료되는결승선이있다고생각하면악마가이긴다.재난발생의불가피성을받아들이고결과최소화를추구하는것이우리를조금더안전하게한다.
“재난이오는바로이곳이우리가있는지점이다.우리는‘전’과‘후’에초점을맞추지만‘지금,여기’에대해서는너무적게이야기한다.눈앞에놓인이순간과이상황,그리고비극적순간을조금덜비극적으로만들기위해할수있는일에대해서는거의말하지않는다.이책은그런생각을바꾸려는노력이다.”?본문에서
자연재해,인재,사이버보안,기업위기상황까지
다양한성공과실패사례를통해살펴본
반복되는재난에대처하는8가지강력한교훈
저자는재난전문가의관점에서전세계의재난사례를분석하고유용한또는잘못된교훈을짚어준다.크고작은결함방치와기후및토양변화가맞물린섐플레인타워스사우스건물붕괴,위험가능성을인식했음에도소홀한보안관리로해킹피해를입은소니픽처스와솔라윈즈사이버공격,사망자를추모하는타종을금지함으로써일어난재난을부인하려했던18세기보스턴천연두유행등의사례는한국사회에도낯설지않게다가온다.
성공적인(저자의표현을빌리면‘덜나쁜’)사례에서얻을수있는교훈도있다.리히터규모9.0의3·11동일본대지진과쓰나미는후쿠시마원자력발전소의멜트다운과방사능유출로이어지며최악의원전사고로역사에기록되었다.그러나같은지역의오나가와원자력발전소가방사능유출없이“안전하게가동중단”되었다는사실은상대적으로덜알려져있다.후쿠시마원전과달리도호쿠전력이관리한오나가와원전은오히려진앙지에서더가까웠음에도,꾸준한설비투자와안전을강조하는문화덕분에손실을최소화할수있었다.40만명의사망자가발생한인도양쓰나미(2004)의교훈을기억하고대피프로토콜을확립하여대비한끝에피해를줄인인도네시아지진(2011),2020년초중국계커뮤니티의춘절행사분위기를보고선제적으로거리두기와자택대피령에나선샌프란시스코의사례도시사하는바가크다.
지속적인준비를통해결과를최소화하고상황을‘덜악화’시킬수있다.저자는너무늦었다,다시는이런일이있어선안된다,어떻게이런일이생길수있나라는놀라움과탄식을넘어조금더차분히지금해야할일에집중할것을주문한다.이를위해재난에대응하는8가지기본원칙이자실용적인교훈을다음과같이제시한다.
1.재난발생을가정하라.예방은실패할수있다.
2.재난이진행되는상황을정확하게파악하라.정보를수집하고소통하는메커니즘을구축한다.
3.위기대응노력을결집하라.조직의구조와우선순위를보면알수있다.
4.다양한실패시나리오와그만큼다양한대응을준비하라.최후의방어선에의존해선안된다.
5.위기가발생했을때는당장의피해를줄이는데집중하라.실패한다면더안전하게실패해야한다.
6.과거의관습을답습하지마라.근본적인위험은항상변한다.
7.니어미스를놓치지마라.피해가없다고해서문제가없는것은아니다.
8.비극적인재난으로발생한죽음을정확하게기억하고학습하라.잘못된교훈은‘어리석은죽음’을낳는다.
저자의지적대로“모든재난에는역사가있다.”재난은일순간터지는사고처럼보이지만사실은그보다훨씬전부터이루어진공공정책과의사결정이켜켜이축적된결과다.세찬불길과매서운바람,검은기름띠가지나간자리에는우리가꿈꾸는사회의이상적인모습보다는과거의결정혹은방치가쌓여만든있는그대로의맨얼굴이드러난다.그렇다면다가올불확실한미래와다시일어날확실한재난도지금우리손으로바꿀수있다.팬데믹,재난,대형사고,경제위기이후의‘뉴노멀’은오지않을것이다.재난이일상화된시대,바로지금이정상이다.‘나우노멀(NowNormal)’에서사는법을배우기위해서는재난의속성과재난관리의구조를반드시이해해야한다.이책『악마는잠들지않는다』가일상화된재난의시대를대비하는통찰력있는가이드가되어줄것이다.
추천사
역사상인간을괴롭혔던재난들과재난빈도가증가하는이유에대해괄목할만한시각을준다.우리시대에필요한긴급하고유용한생존매뉴얼.―《커커스리뷰》
재난이닥쳤을때줄리엣카이엠을찾는데는이유가있다.카이엠은침착하고두려워하지않으며깊이있는정보를알고있다.이책에서그녀는어떤재난도놓치지않고우리가어떻게대응할수있는지보여준다.당신의눈을뜨게할이책을읽고나면후쿠시마,화재,
심지어비욘세도다르게보일것이다.―에린버넷,CNN뉴스「에린버넷아웃프런트」앵커
9·11사태부터팬데믹까지미국은수십년간비상사태에시달려왔다.앞으로훨씬더심각한상황이더많이닥칠것이다.줄리엣카이엠은‘악마’를대할때우리를인도할분명하고,냉철하며,긴급하지만광란적이지않은원칙을가지고있다.카이엠의충고를따르면우리모두의삶이더나아질것이다.―제임스팔로우스,작가,언론인,전미도서상수상자
줄리엣카이엠의전염성있는에너지와위기관리에대한합리적인열정이책에서뿜어져나온다.그녀는점점더일상화되는위기에대처하는방법을간결하고설득력있는간이지침으로작성했다.카이엠이현실적이고실용적인스타일로명확히드러냈듯이,우리는재난이닥쳤을때당황하고,반응하고,마음을졸일필요가없다.재난이생기는것은필연적이기에.위기관리담당자와현장대응요원은물론,예측하고준비하고대처하고회복력을키우려는평범한시민모두를위한필독서.―제임스클래퍼,전미국국가정보장(DNI)
줄리엣카이엠은실제국가안보경험,민간인의일상적이고개인적인경험,정책사상가의결합하여강렬하고매력적인신간『악마는잠들지않는다』를집필했다.카이엠이쓴거의모든글은반드시읽어봐야하며,그녀는우리가재난의시대에대비할수있도록모든것을종합했다.―제이존슨,전미국국토안보부장관
우리는큰문제를피할수없는위험한세상에살고있다.이상하게도더잘대비하라고경고하는사람들은종종무시당한다.그러나줄리엣카이엠은현대의카산드라가되기를거부한다.이책을똑바로읽고현명해지거나,아니면위험을무릅쓰고그녀의교훈을무시하라.
―마일스오브라이언,「PBS뉴스아워」특파원
