미래의 초석, 네덜란드 교육 (양장본 Hardcover)

OECD

저자OECD(경제협력개발기구)는각국정부가모여세계화에따른경제적·사회적·환경적도전에대처하기위해협력하는독특한포럼이다.또한OECD는기업거버넌스,정보화경제,인구고령화문제등과같이새로운전개와관심사에대해이해하고각국정부의대응을돕는활동에앞장서고있다.OECD는각국정부가정책을비교하고공동의문제에대한해답을찾으며모범적실무를발견하고대내외정책조정작업을수행할수있는장을제공한다.

1장네덜란드의교육시스템
네덜란드의교육을살펴봐야하는이유/네덜란드교육시스템의개관/거버넌스와재정/네덜란드교육시스템의성과:품질과공평성/네덜란드학교시스템평가

2장조기아동교육·돌봄(ECEC)의품질개선
조기아동교육·돌봄(ECEC)이왜중요한가/다양한공급형태/참여수준/노동시장에작용하는ECEC/보편적으로제공되는ECEC의품질/조기학습소외층을줄이는VVE의효과/권고1:ECEC의교육적품질을높여라

3장조기진로결정
조기진로결정에대한찬반/학교선정과진로결정/일관성없는선정기준의문제/학교선정이후의진로변경/유급과하향전학/권고2~4:최초의학교선정과정과추후진로변경가능성을개혁하라

4장학습의욕고취와탁월성추구
수준높은기량이왜중요한가/탁월한인지력/네덜란드학생들의낮은학습의욕/학교와수업실무의영향/권고5:학습의욕을고취하고탁월성을보상하라

5장교사의전문성제고
생애주기접근/교사훈련생유치와선발/최초교사훈련/차별화된교습기량/초보교사/지속적인전문성개발/자격미달교사/교사커리어구조/권고6~8:교사의전문성을제고하고커리어구조를개선하라

6장학교지도자집중조명
학교리더십이슈에대한무관심/학교지도자들에게기대하는것/학교지도자가되는길/리더십의품질높이기/학습조직으로서의학교리더십/지속적인전문성개발/권고9:협동이원활히이루어지고지속적인개선문화가촉진되도록리더십전략을개발하라

7장학교이사회의책임성과역량강화
학교거버넌스/재정적불안정성/학교이사회의역량과제/학교이사회의책임성과제/투명성을통한책임성제고/권고10~11:학교이사회의책임성과역량을제고하고권한을재조정하라

영유아부터성인까지
공교육혁신의선두주자,네덜란드
교육위의교육을향한끊임없는개혁과정을살피다

네덜란드는‘조기진로결정’이라는창의적이고탁월한교육시스템으로전세계로부터‘공교육천국’이라는명성을얻었다.네덜란드는OECD국가내에서도학업성취도가저조한학생비율이가장낮은편에속하고,튼튼한직업교육을갖추고있다는점에서단연최고의교육시스템을자랑한다.그러나네덜란드의교육정책에도풀어야할과제는존재한다.12세무렵에이루어지는진로결정이더욱정확하고객관적으로이뤄지도록개선된방법을모색하고,교사양성시스템을더욱탁월하게구축해야할필요가있다.우리는냉철한자기분석과탐구로‘전세계1등교육선진국’의자리를지키고있는네덜란드를통해강점을본받고,보완할점은선행학습하여한국교육의품질을제고할수있어야한다.

4세미만유아교육도책임지는나라,네덜란드
OECD교육·학력국이검토한네덜란드교육정책

보육공공성부재,교육환경의빈부격차,공교육의위기,이런말들이오랜화두가되어버린나라.아이를어린이집에보내기위해수십,수백번째대기순번을기다려야하는나라.대한민국의‘교육현장’과‘국가적책임’이라는말사이에는큰거리감이존재한다.반면전세계적으로공교육천국이라불리는네덜란드는어떠할까.일찍이공공재로서조기아동교육·돌봄(ECEC:EarlyChildhoodEducationandCare)의중요성을깨닫고4세미만의아동에게도양질의보육환경을제공해온네덜란드.네덜란드국민은4세부터초등학교에입학해기본교육과개인자질에따른진로를추천받는등장래와직결된수준높은공교육을제공받는다.그러나선진교육으로대표되는네덜란드에도개선해야할점은존재한다.
OECD교육·학력국은교육의품질개선과국가적책임에관심을갖고매년선진교육정책을연구한보고서를발표한다.이책은OECD가4세미만의유아교육부터18세이하의중등교육까지네덜란드교육정책의장점과개선방안을다차원적으로분석한것을담았다.1장과2장은네덜란드의개괄적인교육시스템과ECEC의특징및품질개선방안을살펴보고,3장은네덜란드교육의가장큰특징인조기진로결정시스템의장단점을들여다본다.4~7장은학생들의학습의욕을고취하기위해교사,학교지도자,학교이사회등이해야할역할을다방면으로모색하며실행가능한구체적인방안들을살펴본다.

‘교육의공공성과국가책임’문제에서한국보다훨씬앞선네덜란드

네덜란드교육시스템에서눈여겨볼두가지는바로,조기아동교육·돌봄(ECEC)과조기진로결정시스템이다.4세때초등학교에입학하는것이보편적인네덜란드에서는4세미만의아동에게도다양한형태의보육시스템과조기교육을제공한다.사회고용부,교육문화과학부등여러부처가책임을분담하며네덜란드의3세아동83%가이용할정도로ECEC의참여율이높아조기학습소외층을줄이는데도기여한다.
네덜란드에서초등교육을마친12살무렵의학생은교사의조언과초등학교졸업시험결과에따라여러형태의중등교육기관에진학한다.이렇게일찍진로가결정될수있는것은고용주와의연계와이중도제제도가잘되어있고,튼튼한직업교육·훈련시스템이큰역할을하기때문이다.조기에진로를결정하더라도오차가크지않아미래에크게문제시되지않는것도,선택할수있는조기진로가2~3개인다른국가들과달리네덜란드에는6~7개가있어서선택폭이넓기때문이다.또학생능력에따른진로결정이조기에집약적으로이루어진다는점도있다.조기에진로를결정하는방식에는여전히개선할점들이많고논란도따르지만,그럼에도불구하고네덜란드는학업성적과공평성면에서OECD국가들내에서도평균적으로매우양호한결과를내왔다.

‘양호한수준’을넘어‘대단한수준’으로
끊임없이발전하는네덜란드를통해공교육미래상을엿보다

네덜란드교육시스템의탁월성과우월성은네덜란드학생들의인지력이세계최고수준이고,다른나라에비해개인의사회적배경이성적에미치는영향이적다는결과에서드러난다.그러나네덜란드는양호한수준에만족하지않고학생의잠재력을더욱더끌어내기위해혁신을거듭한다.네덜란드교육에서개선할점은무엇일까?먼저조기아동교육·돌봄(ECEC)의경우,참여율이높고취약그룹을위한조기개입프로그램이활성화되어있다는긍정적인점도있지만,교육적품질이다소떨어지고공통된교과과정이부재하며,서비스공급기관이단편화되어있다는문제들도있다.그리고그다음단계인조기진로결정은객관적인시험보다진로교사의조언이나평가가더중시되어새로운리스크가초래될수있다는문제가있다.또한이외에도최상위학생들의탁월성에대해적절히보상하여학생들의학습의욕을고취할수있어야한다는과제도있다.
OECD는이러한문제들을해결할네덜란드의교육혁신으로서교사와학교지도자,학교이사회의역할에주목한다.네덜란드는교직의매력과질을높이기위해교사등록제를도입하고,보수의신축성을확대하는등여러방안을강구할수있다.또한다양한학생들의눈높이에맞춘양질의교육이이뤄지도록교사의기량을차별화하고,고도로분권화된학교시스템에걸맞게각이사회와지도자의역량과책임성을제고해야한다.이외에도네덜란드교육이가진장점만큼여러과제들이남아있으나매우구체적으로방안을모색한다는점에서네덜란드교육의미래는밝다.

입시와주입식교육을넘어,개인의자아실현과노동시장개선에힘쓰는나라
네덜란드를통해한국교육의향방을살피다

‘교육’을공공재로여기고국가적과제로인식하면그나라의교육품질이달라진다.이것은교육을국가가책임지고제공해야할영역으로삼아재정지원을아끼지않고,더나은품질을위해정책개선에힘써온네덜란드를통해알수있다.네덜란드의교육정책은한국에많은배울점을시사한다.영유아부터성인까지국가가교육을공공재로제공할때교육의기회균등과질적인상향평준화가이루어진다는것이네덜란드를통해증명되었다.정부가교육시스템에적극개입할때들어가는비용보다사회에돌아오는편익이훨씬크다는것은물론이다.우리는네덜란드교육정책을살펴본이책을통해취업문제,기회균등,노동시장과노동력수급정책의개선등다양한영역을복합적으로연계한교육개혁을탐구해볼수있을것이다.