2015년한국연구재단이지원하는중점연구소로선정된경희대학교한국현대사연구원은2년동안의연구성과물로『한국문제관련유엔문서자료집(1948~1949)』(상·하)(2017)와『한국전쟁관련유엔문서자료집』(1~3)(2018),총5권을발간한바있다.본자료집『유엔한국임시위원단제2분과위원회보고서-한국측요인면담기록-』은‘유엔과한국문제’에초점을맞춘본연구원중점과제의세번째성과물로,유엔한국임시위원단(UNTCOK)이1948년5·10선거에관한자신들의활동을기록한보고서[원제:FirstpartofthereportoftheUnitedNationsTemporaryCommissiononKorea,VolumeⅢ(1948),약칭A/575/Add.2]가운데포함되어있는부속문서일부
(AnnexX,XI)를완역한것이다.
유엔한국임시위원단(이하임시위원단)은1947년11월14일제2차유엔총회의결정으로조직되었다.통일임시정부수립을지원하기위한미소공동위원회가결렬되자‘한국문제’는미국의제안으로유엔에이관되었다(1947.9.17).이어서미국,소련,중국,영국의4개국회담에한반도통일문제를상정하려는시도가소련의반대에직면하자미국은임시위원단의파견을통한통일(임시)정부수립지원이라는해결방안을제시했고총회의승인을얻게되었다.
1948년1월서울에도착한임시위원단은남한의정치지도자들과협의하는한편,북한측정치지도자들과도접촉을시도하였다.그러나총선거를위한자유로운분위기의조성은순조롭지못했을뿐더러위원단의북한지역진입이거부되는등현지에서의임무수행은난관에봉착했다.더이상의필요한조치를찾기어려웠던임시위원단은유엔소총회와의협의를통해향후의활동방향을모색하였고마침내‘임시위원단의접근이가능한지역’즉남한에서의총선거실시라는유엔의결정을통보받았다.그후임시위원단은총선거실시감독의임무를수행하는한편,‘전반적으로자유로운분위기’속에서선거가치러졌다는내용의보고서를작성했고이보고서는
제3차유엔총회에서대한민국이유엔한국임시위원단의접근가능지역에서실시된총선거를통해수립된합법정부임을승인하는근거가되었다.유엔한국임시위원단활동보고서가해방후한국현대사연구의기초사료로서중요한의미를갖는이유이다.
임시위원단이유엔총회에제출한보고서는5·10선거를전후로하여크게두부분으로나누어진다.첫째는제1부,1948년1월12일부터5월24일까지의활동내용에관한기록(FirstpartofthereportoftheUnitedNationsTemporaryCommissiononKorea,Vol.1~3)이고둘째는제2부,5월25일부터10월14일까지대한민국정부수립후의활동요약(SecondpartofthereportoftheUnitedNationsTemporaryCommissiononKorea,Vol.1~2)이다.1965년국회도서관입법조사국이번역·발간한『1948년도국제연합한국임시위원단보고서』는바로이보고서
제1부제1권(Vol.1)에해당하는것으로,대한민국정부수립과관련하여유엔및임시위원단의역할에관한연구를촉발시키는데크게기여하였다.
그런데제1권의내용이임시위원단의창설과정,위원단의권한및조직구성,한국의정치상황등주로위원단조직자체와그환경에관한사실들이라면,제3권은임시위원단이남한지역에서실제로수행한임무와활동의전과정을포괄하는것으로,그가운데본자료집은총선거를둘러싼한국인의여론을파악할수있는부분(Annex10,11)을전문번역한것이다.제3권의전체구성은“자유로운선거분위기에관한인터뷰및구술기록”(A575/Add.2,Annex9),“한국측요인에대한인터뷰및구술기록”(A575/Add.2,Annex10),“남북한의선거법및선거규칙에대한요인들의견해”(A575/Add.2,Annex11),“유엔한국임시위원단선거감시반의1948년5·10선거에대한관찰기록”(A575/Add.2,Annex12)의4가지부속문서로이루어져있다.이들문서들이2월하순경부터3월초에걸친짧은시일내에작성될수있었던것은임시위원단산하에설치된3개‘분과위원회(sub-committee)’와‘선거감시단’의체계적인역할분담과신속한활동의결과였다.
첫째,자유로운선거분위기보장을위한방안을강구하는임무를맡은제1분과위원회는미군정의임시위원단연락장교웨커링(JohnWeckerling)준장(1948.2.19),주한미군정장관윌리엄딘(WilliamF.Dean)소장(1948.2.24~3.5),미군정특별고문퍼글러(DeanCharlesPergler)와프랑켈(ErnestFraenkel)박사(1948.2.26),주한미군사령관하지(JohnR.Hodge)중장(1948.3.3)등미군정인사들을대상으로인터뷰를실시하였다.이를통해자유로운선거실시의가능성여부에관련된치안을비롯한한국사회의사정과당면문제점,선거관련한국의기존법규와미군정법령등을조사했다.
둘째,제3분과위원회는남북한의선거법및규정을검토하는역할을담당했다.인터뷰를통해유권자와후보자의연령제한,부적격자의자격제한에관한남북한법률조항의차이,부일협력자의선거참여문제,문맹자의투표권,국회의원정족수등에관한견해를조사하였으며그결과를답변자의좌,우,중도의정치성향별로구분하여정리했다.
셋째‘선거감시단’은선거과정을유권자등록(1단계:1948.4.5~10),후보자등록(2단계:1948.4.19~24),투표(3단계:1948.5.7~11)의세단계로나누어선거감시활동을전개하기로하였고,지역별선거관리위원회위원과지방단체장,입후보자,지역유지등과의인터뷰를통해선거등록현황과후보자들의정치성향,전국에걸친선거분위기와투개표상황을상세하게기록했다.
마지막으로,본자료집의보고서를작성한제2분과위원회는1948년1월17일,임시위원단제5차회의의결정에따라설치되었다.잭슨(S.H.Jackson,호주대표)을위원장으로호주,중국,프랑스,필리핀,엘살바도르대표로구성된이위원회는선거실시및위원단의역할과관련하여한국의개인및정치·종교·문화단체로부터다양한의견을청취하는것을임무로하고있었다.이를위해제2분과위원회는1948년5월10일까지개인들로부터278통,각종기관으로부터498통(지역기준으로는서울의기관및개인으로부터478통,그외남한전지역으로부터298통),모두776통의서신을접수했다.
뿐만아니라균형있는여론수렴을목적으로우익,중도,좌익인사대표,그리고정치와무관한단체의대표들을대상으로인터뷰를실시하고자했다.남북한정치지도자들의견해를골고루듣는것이애초의목표였으나북한측지도자들과의인터뷰는성사되지못했다.이를보완하고균형잡
힌의견을수렴하기위해허성택(조선노동조합전국평의회위원장),허헌(남조선노동당당수),김원봉(인민공화당당수),백용희(전국농민조합총연맹위원장),유영준(조선부녀총동맹위원장)등좌익단체지도자들에게인터뷰를요청하였으나,이또한위원회활동자체에대한반대,그리고인터뷰에응할경우의신변보장문제를제기해옴에따라성사되지못했다.결국제2분과위원회의
인터뷰는이승만(대한독립촉성회),김구(한국독립당),김규식(과도입법의원),김성수(한국민주당),안재홍(남조선과도정부민정장관),조병옥(경무부장),장건상(근로인민당),여운홍(사회민주당),그리고재계,종교계,사회단체의대표,마을이장을포함한각계각층의인물들을대상으로실시되었다.따라서제2분과위원회의보고서가한국인전체의여론을균형있게대변한것인지의여부에는의문의여지가없지않지만,제2분과위원회는인터뷰를실시한남한지역에서는적어도자유롭고민주적인선거분위기,모든단체와정당들의차별없는표현,집회및출판의자유,정치범현황,남한의경찰에관한긍정적평가를내리고있다.
임시위원단은제30차회의(1948.3.31)에서제1·제3분과위원회와의협조하에검토를마친후에제2분과위원회의최종보고서를채택하였다.특히1948년1월26일부터3월6일까지제2분과위원회가실시한한국측주요인물들의인터뷰기록은총선거실시에관한한국여론에관한보고서로,한국문제에관한유엔총회및소총회의협의석상에서참고자료로활용하도록위원장에게제공되었다.유엔총회에서대한민국정부승인의판단근거가되었다는점에서매우중요한의미를갖는자료인만큼,관련주제의연구진전에널리활용될수있을것으로생각된다.
