지방생존과 정책법 (양장본 Hardcover)

지방생존과 정책법 (양장본 Hardcover)

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Description
지방생존을 위한 정책법모의
수도권과 지방의 불균형은 오래 전부터 문제가 되어왔다. 더불어 2000년대 들어, 노령화와 저출산이 맞물려 지방인구가 격감하고 있으며, 지방기업들은 경쟁력을 잃고 직장을 잃은 젊은이들은 점점 더 수도권으로 몰려듦으로 이러한 현상은 점점 더 심해지고 있다.
지방정책법의 연구 시리즈의 두 번째 주제는 지방생존과 정책법이다. 로스쿨체제에서 판례중심연구가 고착되고 강화되면서 법학은 지방소멸의 위기에 대하여 관심과 연구가 현저하게 부족하다. 한국사회가 사라진 상황에서 한국의 법학은 존재의 의미가 없는 것이기 때문에 지방소멸의 위기가 찾아오면 그 원인을 분석하고 이를 극복할 대안을 찾기 위해 발 벗고 나서야 하지만 이러한 도전에 응하려는 응전의 의지도 부족했다.

이 책은 총 3장으로 구성되어 있다. 1장에서는 지방 생존의 정책법적 기초를 다룬다. 사람이 살아가는데 필수적인 서비스와 일자리 문제, 주거환경을 지방에서도 수도권과 마찬가지로 균등하게 받을 수 있도록 이와 관련된 정책법을 다룬다. 2장은 인구감소에 의한 지역소멸에 관한 문제들을 다루며, 이에 대한 극복으로 지역소멸 위기지역의 활성화 입법방향과 고향세와 혁신도시의 개념 및 그 한계, 대도시 주민의 생활환경을 다룬다. 3장에서는 지역산업의 진흥과 규제로 관광사업과 영업자에 대한 규제를 다루고, 기업형 축산 증가에 따른 환경조례와 이웃주민의 재산권 보호와 건강권 환경권을 위한 이격거리규제를 대상사례를 들어 검토하며, 미국의 낙후된 도시에 대한 ‘상업활동촉진지구제’를 우리나라에 적합한 모델로 변환할 방향을 모색해본다.
저자

선정원

〈약력〉
서울대학교법과대학졸업
서울대학교대학원석사,동대학원박사
독일Bayreuth대학교방문교수
미국TexasLawSchool방문교수
법제처법령해석심의위원
중앙선거관리위원회행정심판위원
명지대학교법과대학학장,대학원장
현재한국지방자치법학회이사장
현재한국공법학회차기(2022)회장
현재명지대학교연구부총장

〈저서〉
지방자치법주해(공저),박영사,2004.
주민소송(공저),박영사,2005.
행정소송Ⅰ,Ⅱ(공저),한국사법행정학회,2007.
공무원과법,박영사,2013.
규제개혁과정부책임,대영문화사,2017.
행정법의작용형식,경인문화사,2019.
의약법연구,박영사,2019.
행정법의개혁,경인문화사,2020.
자치입법론(5인공저),경인문화사,2020.

목차

머리말

Ⅰ.지방생존의정책법적기초

01지방자치단체의재공영화정책의법적과제
Ⅰ.지방자치단체의민간위탁에대한재검토필요
Ⅱ.영국지방자치단체들에있어재공영화정책의등장이유와법적쟁점들
1.영국법상민영화정책의연혁과재공영화정책의등장
2.재공영화정책등장의원인과이유
3.재공영화를위해처리되어야할법적문제들
Ⅲ.독일지방자치단체들에있어재지방화정책의등장이유와법적쟁점들
1.재지방화의개념과정책추진의배경
2.재지방화정책의주요사례들과정치경제적이유
3.재지방화정책의법적근거와주요쟁점들
Ⅳ.시사점및결어
1.시사점
2.결어

02지역발전을위한특구의유형화
Ⅰ.특구의의의,연혁과입법기술
1.특구의개념
2.특구의연혁
3.다양한특구제도에대한주체적연구의필요
Ⅱ.특구의유형과법적구조
1.특구에대한특별한법적규율의필요
2.특구의유형
3.특구유형에따른법적구조의차이
Ⅲ.중산층특구와저소득층특구의차별적발전
1.중산층특구제도
2.저발전지구의발전정책들의변화와저소득층의소득증대
Ⅳ.광역형특구와지구형특구의차별적발전-규제자유특구및지역특화발전특구
Ⅴ.결어

03마을공동체의활성화를통한주거환경의개선:생존배려이론의재조명
Ⅰ.생존배려이론의재조명과마을공동체의활성화
1.위험방지이론의한계와생존배려이론의재조명필요
2.도시의주거환경의낙후성과건설경기활성화-정책대응의실패
3.주거환경개선을위한마을공동체활성화
Ⅱ.유럽의낙후지구발전정책과제도
1.영국의마을공동체재생(NeighbourhoodRenewal)정책
2.독일의마을공동체재생(NeighbourhoodRenewal)정책
3.프랑스의마을공동체발전정책
4.외국의정책과제도의시사점:마을공동체의활성화를통한지역혁신
Ⅲ.마을공동체의활성화를통한협력적규제체계의건설
1.주거환경과관련된현행규제개혁과정책의한계
2.행정내부적정책환경의변화와전국단위라운드테이블의도입필요
3.지역사회에있어적절한민관협력추진체계의건설:마을공동체의활성화
4.협력적규제체계의건설:마을공동체의법적지위와권한의확대
5.주거환경에영향을미치는생태공원및박물관과같은공물의설치와관리의개선
Ⅳ.정부의보장책임과생존배려이론의현대화
1.생존배려이론의현대적변용으로서정부의보장책임론
2.생존배려방식의다양화와정부의보장책임의시장친화적설계

Ⅱ.지방소멸의극복과정책법

01지역소멸위기지역의활성화를위한입법방향
Ⅰ.인구감소와지역소멸의위기
Ⅱ.일본과우리나라의인구감소와지역소멸
1.일본의인구감소와지역소멸
2.우리나라의인구감소와지역소멸
Ⅲ.일본의지역소멸위기지역활성화를위한법제
1.「과소지역자립촉진특별조치법」의변천
2.「과소지역자립촉진특별조치법」의주요내용
3.「과소지역자립촉진특별조치법」에대한평가
Ⅳ.우리나라지역소멸위기지역(과소지역)활성화를위한과제
1.지역소멸위기지역에대한입법동향
2.지역소멸위기지역(과소지역)의활성화을위한구체적입법론
Ⅴ.결론

02지방자치단체재정확보수단으로고향세도입에대한법적검토
Ⅰ.지역의새로운재원확보
Ⅱ.일본의고향세(후루사토납세)의도입과경과
1.삼위일체개혁과고향세의도입
2.고향세의개념
3.고향세의절차와운영
4.고향세의확장:기업형고향세(지방창생응원세제)
5.고향세운영현황과평가
Ⅲ.국내의고향세도입을위한입법동향
1.제20대국회이전의입법동향
2.제20대국회에서의입법동향
3.제21대의회의입법동향
Ⅳ.고향세도입을위한법적쟁점과과제
1.고향세의법적성격에대한검토
2.납세주체와고향의범위설정
3.과도한답례품지급방지
4.기업판고향세의도입가능성
5.고향세제도의한계
Ⅴ.결론

03지역혁신거점구축을위한혁신도시법제에대한비판적고찰
Ⅰ.국토균형발전의시도:혁신도시
Ⅱ.지역균형발전을위한혁신도시계획의변화와법제
1.혁신도시의개념
2.혁신도시계획의입안및추진과정
3.혁신도시법의주요내용
Ⅲ.혁신도시조성및발전에서의문제점
1.혁신도시관련행정의중복과비효율
2.혁신도시정주여건의미흡
3.혁신도시구도심과주변도시의공동화
4.혁신도시지역과의연계성미흡
5.기업과대학의클러스터구축참여한계
6.지역발전을위한상생발전기금조성미흡
Ⅳ.지역혁신거점기능을위한혁신도시법제의개선방안
1.중앙정부와지방자치단체역할정립
2.혁신도시발전지원센터의활성화
3.지역인재채용제도의개선
4.주민참여형혁신도시계획추진
5.혁신도시선정제도의개선
Ⅴ.결론

04대도시주민의생활환경의개선과자치구의도시계획권의확대
Ⅰ.대도시의도시계획에있어시와자치구의관계재정립의필요
1.자치구의제도화와그의발전과제
2.자치구의도시계획권의확대를둘러싼찬반론과그이유
Ⅱ.자치구도시계획권의비교
1.일본동경도와자치구사이의도시계획권의배분
2.서울특별시와자치구사이의도시계획권의배분
3.자치구도시계획권의확대와통제의새로운조화
Ⅲ.도시계획에있어시와자치구간거버넌스의개혁
1.도시계획에관한입안?결정권과도시계획시설결정권의재배분
2.지구제의운영에있어주민생활공동체의역할확대-마을만들기와경관조성
3.자치구의계획권확대와통제강화에있어지방의회와조례역할의개선
4.도시계획의수립,운영과통제에있어주민역할의개선
5.자치구의도시계획전문인력의확충필요
Ⅳ.결어

Ⅲ.지역산업의진흥과규제

01관광산업의활성화와영업자의신뢰성규제
Ⅰ.지역사회에있어관광산업의중요성과영업활동규제의적극적의의
1.지역서민들의영업활동촉진을위한관광산업의기여가능성
2.관광산업의촉진을위한영업활동규제의적극적의의
Ⅱ.영업규제기준의체계화와영업자의신뢰성에대한감독규제
1.영업의개념과영업의자유에대한제한
2.네거티브규제방식에대한연구필요
3.영업의자유에대한제한의유형
4.영업자의신뢰성에대한감독규제
Ⅲ.영업자의경제적사기행위에대한감독규제
1.식품법상영업자등의경제적사기행위의규제
2.영업법상영업자등의경제적사기행위의정의
3.영업법상경제적사기행위에관한법적규제
Ⅳ.관광사업에있어영업자등의신뢰성에대한감독규제
1.관광사업에대한법적규율
2.관광사업에있어영업자등의선량한풍속위반의규제
3.관광사업에있어영업자등의경제적사기행위의규제
Ⅴ.결어

02기업형축산의증가와환경조례의입법기술
Ⅰ.지역사회의갈등관리와환경조례의역할
1.개발과환경보호를둘러싼지역사회의갈등과그양상의분화
2.가족형축산에서기업형축산으로의변화와축산관련조례에대한기대
3.대상사례
Ⅱ.우리법상권리의성질및건물간이격거리규제의보호법익에따른차별화
1.우리법상재산권과생활환경에대한권리(환경권?건강권)에있어보호정도의차별화
2.이격거리규제에있어보호법익에따른차별화
Ⅲ.환경조례및축사건축을위한이격거리규제조례의입법재량에대한사법적통제
1.환경조례의입법재량에대한사법적통제
2.축사건축시행정법의일반원칙에의한이격거리규제조례의통제
Ⅳ.결어

03미국의상업활동촉진지구와주민자치방식의지역발전
Ⅰ.도시의낙후된상업공간의발전과제
Ⅱ.상업활동촉진지구제의역사,재원조달방식및다른유사제도와의비교
1.상업활동촉진지구제의역사와특징
2.상업활동촉진지구제에있어부과금의부과?운용
3.유사제도와의비교
Ⅲ.상업활동촉진지구제에있어주민자치방식의특징과그에대한비판
1.상업활동촉진지구의지정절차
2.주민자치를위한활동방식과그구체적인활동내용
3.상업활동촉진지구제에대한비판,재반박과개선을위한대안들
Ⅳ.주민주도적상업활동촉진을위한한국형모델의개발필요
1.규제완화형특구와일방적재정지원정책의한계
2.다양한주민주도적특구제도들의도입필요
3.도시계획의경직성과기존지구단위계획제도의운용에있어주민자치방식의도입필요

참고문헌
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