신문고 제도의 참모습

신문고 제도의 참모습

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Description
‘국민신문고’, ‘안전신문고’, ‘인사신문고’ 등 오늘날에도 활발히 운영되는 신문고의 전신
『조선왕조실록』에 등장하는 ‘신문고(申聞鼓)’ 관련 기사 150건 수록
조선 시대의 ‘진짜’ 신문고는 어떤 것이었으며 언제 어떤 목적으로 설치해서 언제까지 어떻게 운영해 왔을까?
신문고는 조선 시대에 백성들이 억울한 일을 임금에게 직접 호소하고자 할 때 칠 수 있도록 대궐의 문루에 달아 두었던 북이다. 그런데 신문고에 관한 글들을 찾아보면 임금에 따라 운영과 실태에 많은 차이가 있음을 발견할 수 있다. 조선의 태조 때부터 철종 때까지 25대 427년 동안의 역사적 사실을 연대순으로 적은 역사책, 『조선왕조실록』을 통해 ‘신문고 제도의 참모습’을 알아본다.
저자

차배근

조선시대의‘진짜’신문고는어떤것이었으며언제어떤목적으로설치해서언제까지어떻게운영해왔을까?
신문고는조선시대에백성들이억울한일을임금에게직접호소하고자할때칠수있도록대궐의문루에달아두었던북이다.그런데신문고에관한글들을찾아보면임금에따라운영과실태에많은차이가있음을발견할수있다.조선의태조때부터철종때까지25대427년동안의역사적사실을연대순으로적은역사책,『조선왕조실록』을통해‘신문고제도의참모습’을알아본다.

목차

머리말

1. 서론
신문고에관한여러선행(선행)연구들의실태
조선왕조실록에나오는신문고관련기사의실례
조선왕조실록은가장믿을수있는조선시대사료
조선왕조실록에실려있는‘신문고’관련기사의건수
이책의두가지주요목적과구성체재

2. 태종시기(1400-1418)|신문고를처음설치,억울한사람은두드리도록
조선태종이‘등문고’라는이름으로신문고를처음설치
의정부의상소에따라등문고관련규정을정하고‘신문고’로개칭
태종이하륜(河崙)등에게신문고의유래에관하여묻다
태종이교서로신문고의설치목적과격고절차등을밝히다
신문고를친사람의호소는실제로어떻게처리해주었는가?
개인뿐아니라여러사람이집단으로신문고를쳐서호소하기도
백성뿐아니라관리와군인도신문고로여러가지를청원
관원들이신문고를쳐서승진등을요구하다가처벌받기도
신문고의본래설치목적과는달리기망의도구로악용되기도
신문고를계속유지하며잘못처리한관리들은처벌
신문고는고자질풍습과수령참소등의부작용도초래
노비문제에관한격고신정의빈발과그에관한처리실태
기타신문고관련각종규정과금지조항들

3. 세종시기(1418-1450)|신문고를승문고로개칭하고제반규정을정비
세종때는‘등문고’ㆍ‘신문고’로부르다가‘승문고’로개칭
신문고(등문고)에관한제반규정과세종대황의배려
신문고(등문고)는누가왜쳐서어떤결과를얻었는가?

4. 문종시기(1450-1452)|누구나신문고를칠수있도록임금이적극배려
의녀(醫女)가신문고로임금께의복승수를알려드리기도
큰사건아니면격고금지를김종서가건의했으나임금이반대
임금의거둥때불쑥나와진소한백성도용서토록하다
임금께는신문고나상언으로상달해야지편지는아니되었던듯
안지의외손이외조부의고신을돌려달라고도신문고를쳐
어미가신문고로아들의용서를애걸했다가도리어곤장맞아

5. 세조시기(1455-1468)|신문고를함부로치거나월소하는자는처벌
“구제에신문고로호소는허용하되”가전정소는금지하라
월소(越訴)와신문고를함부로치는자는처벌토록하라

6. 성종시기(1469-1494)|세조때폐지되었던신문고를재설치해서운영해
등문고의재설치를임금이제안하고그에관해신하들이논의
백성이등문고를치는것을성종임금은너그럽게받아들여
법을무시하고함부로등문고를친자들은엄격히처벌
등문고로호소한백성의억울함에대한임금의처리사례
신문고와비슷한격쟁관련기사가출현하기시작

7. 연산군시기(1494-1506)|신문고가초기에는존재했음이확실하나후기에는미상

8. 중종시기(1506-1544)|신문고와격쟁의실태와그에관한여러논란
신문고와격쟁에관련된여러논란과혼란
정상적호소방법으로서신문고와그밖의비정상적방법

9. 인종-현종시기(1544-1674)|인종부터현종까지시기에는신문고가폐지되었던듯
인종시기(1544-1545):신문고관련기사가1건밖에없어그실태는미상
명종시기(1545-1567):신문고는금지하고격쟁만허용한듯
인조시기(1623-1649):신문고는그이전부터폐지되어있었던듯
효종시기(1649-1659):격쟁제도만운영하며격쟁자를처벌하기도
현종시기(1659-1674):신문고는없고그대신격쟁만있었던듯

10. 숙종시기(1674-1720)|폐지되었던신문고를복원하여활성화
신문고(등문고)제도를복원하여적극적으로활용
신문고(등문고)의남용이나악용자는처벌해

11. 영조시기(1724-1776)|신문고를공식적으로재설치하고가두격쟁은금지
영조47년신문고를재설치하고가두격쟁은금지토록명령
신문고를재설치했다지만그이전에도존재했던듯
신문고의재설치이후크게활성화됐으나남용도많아

12. 정조시기(1776-1800)|영조가재설치한신문고를적극적으로활용토록허용
신문고만허용했으나격쟁도부분적으로인정
신문고에관련된여러규정들도만들어
신문고를통한백성들의호소를적극적으로처결해줘

13. 순조-철종시기(1800-1863)|신문고제도가존속하긴했으나유명무실했던듯
순조시기(1800-1834):신문고도존재했으나격쟁을더많이사용한듯
헌종시기(1834-1849):헌종실록에는신문고와격쟁관련기사전무
철종시기(1849-1863):14년간의실록에신문고관련기사는단1건

14. 고종시기(1863-1907)|격고자가꼬리를물다가1898년이후사라져
고종11년에는신문고를치는사람들이꼬리물고이어져
신문고를치는사람들이없는달이없을정도로많아
백성들이신문고를쳐서호소케하는것은명군의훌륭함
신문고와함께격쟁도병존하다가사라져버린듯

부록: 추관지(秋官志)에서본신문고와격쟁관련규정ㆍ지침등과원정(호소)의실제처리사례
추관지(秋官志)에관하여
신문고와격쟁에관한임금의지침과규정
격고ㆍ격쟁자의원정에대한실제처리사례들

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