정부광고의 국민계몽 캠페인 (해방 이후 한국의 풍경. 3)

김병희

저자김병희는현재서원대학교광고홍보학과교수다.서울대학교국어국문학과를졸업하고연세대학교석사를거쳐한양대학교광고홍보학과에서광고학박사를받았다.일리노이대학교광고학과교환교수,『광고PR실학연구』편집위원장,한국PR학회제15대회장,한국언론학회·미국광고학회회원으로활동했다.현재문화체육관광부를비롯한여러정부기관의광고PR정책자문을하고있다.
저서로『광고로보는미디어테크놀로지의소비문화사』『광고로보는근대문화사』외40여권이있으며,「LevelofCreativityandAttitudestowardsanAdvertisement」「광고창의성측정을위한척도개발과타당성검증」외100여편의논문을발표했다.
광고창의성평가척도와이론개발에기여한공로로한국갤럽학술상대상(2011),제1회제일기획학술상저술부문대상(2012),한국광고PR실학회MIT(MostInterestingTopic)논문상(2015)을수상했으며,세계3대인명사전(MarquisWho’sWho,IBC,ABI,2011~2017)모두에광고창의성부문전문가로등재되었다.

가정과건강
개조와재건
제도와행정
건설과수출
국민과의무
애국과안보

주

해방이후역대정부는국민을어떻게계몽하려했을까?
정부광고캠페인을분석하며
국가와국민의관계설정을모색한다

“아이셋부터는부끄럽다!”
“애연가가불편하지않도록담배공급에힘쓰자!”

‘해방이후한국의풍경’시리즈(전3권)중셋째권.‘가정과건강’‘개조와재건’‘제도와행정’‘건설과수출’‘국민과의무’‘애국과안보’를주제로삼아역대정부가광고를통해어떻게국민을설득하고계몽하려했는지돌아본책이다.
지금우리나라는전세계에서출생률이적기로소문난나라다.하지만1960년대부터1980년대까지정부에서는저출산캠페인을몇십년간이나펼쳤을정도로공익광고의단골이출생률저하계몽사업이었다.1960년대의“적게낳아잘기르자”,1970년대의“딸아들구별말고둘만낳아잘기르자”,1980년대의“둘도많다”“잘키운딸하나열아들안부럽다”“하나씩만낳아도삼천리는초만원”같은계몽적카피는인구정책의변화를고스란히보여준다.심지어‘임신안하는해’,‘남성이더피임하는해’,‘나라사랑피임으로의해’를정해범국민적계몽사업을전개하기도했다.이제는“아이낳는당신이애국자입니다”같은헤드라인을써야할정도로장기적이고꾸준한국민계몽캠페인을있는그대로보여주는정부광고를통해해방이후정부가한국사회를어떤방향으로이끌어나갔는지살펴본다.

장기적인계몽캠페인은힘이있다
정부가담뱃값을파격적으로인상한다고발표하자,애연가들사이에서인상폭을놓고의견이분분했다.지금은길거리에서든집이나회사에서든흡연자들의공간이거의사라지고있는상황에서만약전매의날을부활시키자고한다면미친사람취급을받을테지만,담배를기념하자는취지로국가에서전매의날을법정기념일로정할정도로담배를권하던시절이있었다.
전매청의광고‘새담배발매’편(1974년3월30일,「동아일보」)을보자.“새담배발매에즈음하여”라는헤드라인을세로로쓰고다음과같은보디카피로새담배의발매를알렸다.“전매청은이번애연가여러분의선택의폭을보다넓혀드리기위하여제조담배의품종을다양화하였읍니다.”애연가에게선택의폭을넓혀주기위해담배종류를다양화했다며살짝애교를부리며포장한셈이다.그러나시대가변함에따라전매청은한국담배인삼공사를거쳐KT&G로이름을바꾸었고,이제는담배의유해성을숨겼느냐며법적소송의대상자가되고있다.
정부는식목일에대한정책을수시로바꾸었다.정부수립직후에는매년4월5일을기념일로정했다가,1960~1961년에는3월15일로바꾸더니다시4월5일을식목일로바꿨다.1961년에는대통령령을개정해공휴일로지정했다가,1973년에는다시기념일로바꾸고,그후공휴일로했다가지금은공휴일이아니다.이렇게끈질기게나무심기를강조해온것은울창한산림이부국의원천이라는논리때문이었다.
“나무를심자.나무를심자.희망을심자!”산림청에서2014년에제작한「식목일캠페인송」의노랫말일부다.이제우리나라에서도식목일에만반짝하는행사로그치지말고몇년간계속되는‘나무심기홍보캠페인’을전개해야한다고저자는말한다.민간기업인유한킴벌리는30년이상을“우리강산푸르게푸르게!”캠페인을전개해왔다.그것이화장지생산기업의우회적인홍보활동이든아니든간에우리의자연보호인식에상당한영향을미친것만은분명하다.정부와기업의계몽캠페인용광고는너무나일상적이기때문에아무런효과를내지못하는듯보이지만,몇십년간의나무심기캠페인은우리나라산을붉은산에서푸른산으로바꾸는기적을이뤄냈다.