초등 전일제가 답이다 (초저출생 시대, 공교육 혁신의 기회로 | 반양장)

초등 전일제가 답이다 (초저출생 시대, 공교육 혁신의 기회로 | 반양장)

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Description
아이의 하루가 바뀌어야, 공교육이 바뀐다!

초등학교는 지금, 역할의 전환점에 서 있다.
아이들이 머물고 싶은 학교를 만들기 위해 우리는 어떤 선택을 해야 할까?
오전 수업이 끝난 뒤, 아이들은 학원과 돌봄시설 사이를 오가며 조각난 하루를 보낸다. 학교는 하루 중 전반의 시간만 책임지고, 나머지는 사실상 사교육이 메우고 있다. 그사이 공교육에 대한 신뢰는 무너지고, 부모와 아이 모두 시간과 비용의 부담에 지쳐가고 있다. 지금 우리가 마주한 초등교육의 현실은, 공교육 혁신을 더는 외면할 수 없다고 말하고 있다.
이 위기의 한가운데서 저자는, 공교육의 역할을 회복하기 위한 실질적 대안으로 ‘전일제’를 제안한다. 30여 년간 저출생, 보육, 교육 등 다양한 영역에서 쌓아온 정책적 통찰과 현장 경험을 바탕으로, 왜 지금 전일제가 필요한지, 무엇이 달라져야 하는지, 그리고 어떻게 시작할 수 있는지를 국내외 사례와 통계 자료를 통해 설득력 있게 풀어낸다. 특히 초저출생 시대인 지금이야말로, 기존 공교육 시스템을 근본부터 다시 설계할 수 있는 절호의 기회임을 강조한다.
이 책은 더 나은 교육을 고민하는 교사에게는 ‘왜 지금 전일제인가’에 대한 분명한 이유를, 사교육에 지친 학부모에게는 다시 공교육을 신뢰할 수 있다는 희망을, 정책을 설계하는 이들에게는 실행 가능한 대안과 구체적인 방향을 제시해줄 것이다.
저자

장윤숙

저자:장윤숙
베이비붐세대여성으로는드물게민간기업,국회,정부,사회단체등다양한분야에서30년넘게활동하며정책개발에힘써왔다.그중에서도저출생,돌봄,교육분야에집중해보건복지부장관선임정책보좌관을거쳐,대통령직속저출산고령사회위원회초대사무처장겸상임위원으로활동했다.이시기에저출생정책의패러다임을보육중심에서교육과일·가정양립으로확장시키는데기여했다.그과정에서저출생은단순한인구문제가아니라교육과깊이맞닿아있는과제임을절실히깨달았고,무엇보다오랫동안고착화된공교육시스템을근본부터다시설계해야한다는문제의식이더욱분명해졌다.이러한정책적통찰과현장경험을바탕으로초등전일제를공교육혁신의출발점으로제안하고자한다.

목차


프롤로그:전일제로바뀌는아이들의하루

1장70년간지속된초등공교육시스템,이제변해야한다
달라진세상,멈춰있는학교
저비용·고효율전략으로자리잡은초등의무교육
초등학교수업시간OECD국가중꼴찌
공교육불신에서자란사교육
더이상미룰수없는초등공교육혁신

2장초저출생시대,초등공교육혁신의기회
저출생이불러온교육비상사태
줄어드는학생수,흔들리는교육정책
저출생대책에파묻힌초등공교육
교육지표가개선된지금이기회

3장초등공교육혁신,어떻게이룰것인가
전일제,초등공교육혁신의시작점
초등전일제는세계적인흐름
성공적인전일제를위한조건들
아이들이머물고싶은학교로

초등전일제를둘러싼7가지질문과답변

출판사 서평


70년간멈춰있던초등공교육,이제변해야한다!
초등의무교육이도입된지어느덧70년이지났다.그동안사회는눈부시게달라졌고,아이들의일상도훨씬더복잡해졌다.하지만초등학교는여전히과거의틀에머물러있다.정형화된국가교육과정,담임교사중심의수업구조,단일한교사양성제도는거의변하지않았고,오전수업중심의운영방식또한그대로다.
그결과,우리나라초등학생의연간수업시간은OECD최하위수준에머무르고있으며,학습과돌봄의공백은고스란히가정과사교육에전가되고있다.정규수업이후의시간은돌봄교실과방과후학교,사교육이나눠맡고있지만,이들대부분은정규교육과단절된채별개의프로그램으로운영된다.공교육이제기능을다하지못하는사이,사교육은그틈을파고들며또하나의교육시스템처럼자리잡았다.이를바로잡기위해돌봄확대나사교육억제등다양한정책이시도됐지만,모두보완책에그쳤을뿐근본적인해법이되지는못했다.
이처럼낡은시스템위에프로그램만덧붙이는방식으로는,초등공교육이안고있는구조적한계를극복하기어렵다.지금필요한것은학교가아이들의하루전체를책임질수있도록공교육의틀을근본부터다시설계하는일이다.

초저출생이라는위기를공교육혁신의기회로
출생아수가빠르게줄어들면서교육현장에는비상이걸렸다.농어촌학교는통폐합위기에놓였고,신규교사채용도해마다감소하고있다.하지만지금의위기는단순히학생수감소에그치지않는다.보다근본적인문제는,공교육이아이들의하루를책임지지못하는데있다.
그동안우리나라교육정책은학령인구변화에체계적으로대응하지못한채,학교통폐합이나교원감축같은단기처방만반복해왔다.초저출생이라는국가적위기앞에서도초등교육은여전히돌봄중심에머물러있으며,교육본연의역할과질적혁신에대한논의는뒷전으로밀려나있다.
그러나저출생이라는위기는오히려공교육을근본적으로바꿀수있는절호의기회다.학생수감소로교사1인당학생수,학급당학생수등주요교육지표가개선되고,교육여건도과거보다훨씬나아졌다.지금이야말로초등공교육을새롭게설계할수있는최적의시점이다.

학교가아이들의하루를책임지는공간으로거듭나려면?
전일제는단순히수업시간을늘리는제도가아니다.학교가아이들의하루를책임지고,배움과성장이자연스럽게이어질수있도록돕는운영방식이다.아이의하루가학교안에서온전히설계될때,학교는다시신뢰받는공간이되고,아이들역시스스로머물고싶은곳이된다.
독일과덴마크를비롯한다수의OECD국가들은이미전일제를통해그가능성을증명해왔다.이들은공교육에대한국가책임을강화하며,교육격차해소와학습의질향상이라는두과제를동시에해결하고있다.
이제우리도전일제를통해공교육의구조를다시짜야할때다.이를위해서는교사확보및배치,하교시간일원화,학교공간재구성등운영전반에걸친실질적인변화가뒷받침되어야한다.아이들이학교에서배우고쉬고놀고머물수있는환경을만드는것,그변화는‘전일제초등학교’에서시작된다.