문제 해결 저널리즘 (문제를 넘어 해법과 대안으로, 솔루션 저널리즘의 한국형 모델과 실행 방법론)

이정환

“피를 가지고 써라. 그것만이 진실이다.” 프리드리히 빌헬름 니체의 말을 늘 가슴에 새기고 산다. “더 나은 세상은 가능하다”고 믿는다. 그래서 끊임없이 글을 쓰고 사람들을 만나고 강연을 하고 토론을 한다. 성균관대학교 물리학과와 카이스트 과학저널리즘대학원에서 공부했다. 『월간 말』과 『뉴시스』, 『미디어오늘』 등에서 23년 가까이 기자 생활을 했다. 3년 동안 『미디어오늘』 편집국장을 지내고 2017년부터 『미디어오늘』 대표이사 사장을 맡고 있다. 저서로 IMF 외환위기 이후 글로벌 투기자본의 한국 공습을 다룬 『투기자본의 천국』과 재벌 개혁과 주주 자본주의 논쟁을 다룬 『한국의 경제학자들: 이건희 이후 삼성에 관한 7개의 시선들』, 미디어오늘 기자들과 함께 쓴 『저널리즘의 미래: 자기 복제와 포털 중독 언론에 미래는 있는가』, 고려대학교 강수돌 교수와 함께 쓴 『한국 경제의 배신: 과잉노동의 사회, 우리가 알고 있는 경제는 가짜다』 등이 있다.

추천사 ㆍ 4

1장 머리말 : 비판과 냉소를 넘어 대안과 해법으로 ㆍ 26
“대책 마련이 요구된다”로 끝나는 기사들 / 얻을 수 있는 최선의 진실 / 변화와 과정을 추적하는 저널리즘 / 문제의 본질과 구조에 대한 질문이 필요하다 / 대안 없는 비판과 냉소를 넘어

2장 왜 지금 솔루션 저널리즘인가 ㆍ 42
땅을 치며 우는 것 말고, 우리가 해야 할 일 / 슈퍼 히어로가 지구를 지켜주는 게 아니다 / ‘누가’ ‘무엇을’이 아니라 ‘어떻게’에 집중하라 / 좋은 질문이 우리를 해법으로 이끈다 / 분노 산업을 넘어, 새로운 전망을 이야기하자

3장 비판과 냉소를 넘어, 변화와 가능성을 찾는 질문 ㆍ 60
언론이 답을 내놓아야 한다는 게 아니다 / 해결 지향의 접근, 철저하게 근거에 기반한 보도 / 컨스트럭티브 저널리즘과 임팩트 저널리즘 / 공공 저널리즘의 진화, 사실 전달을 넘어 참여와 문제 해결로 / 깨진 유리창을 방치해서는 안 된다는 문제 의식

4장 이런 것들은 솔루션 저널리즘이 아니다 ㆍ 76
솔루션 저널리즘 사기꾼 / 따뜻하고 착한 아이디어, 플레이펌프는 왜 실패했나

5장 문제는 비명을 지르고 해법은 속삭인다 ㆍ 84
세상을 떠들썩하게 만들었던 괌 판사 부부 사건 / 우리는 너무 쉽게 분노하고 또 쉽게 잊는다 / 여러 겹의 치즈를 관통하는 구멍 / 그들을 괴물로 만드는 것은 문제를 해결하지 못한다 / 목숨이 낙엽처럼, 우리가 할 수 있는 일은 무엇일까 / “오늘도 3명이 퇴근하지 못했다.”

6장 문제를 정확하게 규정해야 해법을 찾을 수 있다 ㆍ 104
반복되는 문제, 프로토콜을 바꿔야 한다 / 안타깝지만 어쩔 수 없는 일이라고? / 항공기 사고와 자동차 사고, 대응 방식의 차이 / 관행이라는 이름으로 무시하거나 외면했던 문제들

7장 문제의 정의와 접근, 체크리스트를 만들어보자 ㆍ 116
한 장짜리 체크리스트가 사람을 살린다 / 갈색 초콜릿은 콘서트를 중단하라는 신호다 / 좋은 체크리스트와 나쁜 체크리스트가 있다 / 해결 지향 보도를 위한 체크리스트 / 어쩌다 한 번 가능한 사례가 아닌가? / 확장성과 복제 가능성이 핵심이다

8장 우리에게는 더 많은 실험과 실패가 필요하다 ㆍ 136
BBC 기자들이 노르웨이에 가서 쓰레기장을 뒤진 이유 / 바다의 비명, 국제신문이 찾은 해법 / 다른 나라들이 한국에 와서 배워가는 해법 / 세계 곳곳에 실험과 해법이 있었다 / 문 닫은 공장의 노동자들은 어디로 가는가 / 스웨덴의 자석 낚시가 한국에도 해법이 될까 / 옥상 정원이 온난화의 해법이 될 수 있을까 / 대나무로 만든 모래 포집기가 불러온 기적 같은 변화 / 은평구의 실험, 야근이 절반으로 줄었다 / 야쿠르트가 살린 독거 노인 / 2000원으로 기본 소득을? 판동초등학교의 실험 / 밥 먹다가 발견한 해법, 그 아이는 왜 카드를 내밀지 못했을까 / 4년에 걸친 토론, 사회적 합의가 필요했다 / 솔루션 저널리즘과 민원 해결 저널리즘의 차이 / 쾌도난마의 해법을 기대하면 안 된다 / 해법의 작은 조각들을 찾아라

9장 “이건 해결할 수 없는 문제였어요. 그런데….” ㆍ 166
범죄와의 전쟁이 만든 회전문 현상 / 교도소에서 마음 챙김 수업을 했더니 나타난 변화 / 살인을 부르는 층간 소음, 해법 지향 접근은 가능할까 / 가솔린 차 없는 도시, 오슬로의 실험에서 배울 수 있는 것들 / 청소년 자살, 문제가 아니라 원인을 보자 / 변화가 있는 곳에 해법의 아이디어가 있다 / 아버지를 죽인 아들, 반복되는 비극을 막을 수 있을까 / 막막한 현실, 해법이 없는 건 아니다 / 왜 이런 일이 반복되는가, 다시 질문으로

10장 과정을 추적하고 변화의 매뉴얼을 만들자 ㆍ 192
“기자라는 자존심을 지켜준 그들이 눈물겹게 고맙다.” / 스펙터클한 문제와 아름다운 정책 제안 / 정치로 풀 수 없는 문제들이 더 많다 / 변화를 만드는 건 벌금이 아니라 관계의 강화

11장 근거와 검증을 통한 확장, 복제 가능한 해법이 필요하다 ㆍ 206
“시스템을 파헤치세요. 증거를 가져와야 합니다.” / 놀랍도록 간단한 방법, 하지만 실행하기 어려운 방법 / 샌프란시스코 홈리스 프로젝트에서 우리가 배울 수 있는 것들 / 해법에 접근하기 위한 길고 복잡한 질문들

12장 코로나 팬데믹의 경험, 해법은 우리 주변에 있었다 ㆍ 238
공포와 불신, 냉소의 바이러스 / ‘어떻게’에 주목한 언론이 많지 않았다 / 숫자만큼 강력한 메시지는 없다 / 실패에서 확인한 시스템의 힘 / 공포와 혼란, 그래도 현장에 답이 있었다 / 차이를 살펴보면 해법이 드러난다

13장 저질 정치와 저질 언론의 악순환, 어디서부터 바로잡을까 ㆍ 258
언론 보도는 왜 이 모양인가 / 정치의 낮은 효능감, 문제가 뭘까 / 우리는 본능적으로 네거티브에 끌린다 / 의제를 다시 배열하고 맥락을 복원해야 한다 / 선거 보도에서의 해법 저널리즘은 어떻게 가능할까

14장 새로운 접근, 해결 지향의 보도가 기자들을 춤추게 한다 ㆍ 276
황당무계한 아이디어를 밀어붙이는 힘 / 기자들이 해커톤 문화를 경험하게 해야 한다 / 시스템 싱킹과 저널리즘의 결합 / 솔루션 저널리즘, 지역에서부터 시작해보자 / 집단 지성의 힘을 믿어야 한다

15장 “10년 동안 문제를 지적했지만 바뀌지 않았어요.” ㆍ 306
뉴스에 등장하는 건 현실의 절반뿐 / 셜록 홈즈처럼 탐사를 해야 합니다 / 워치독이 아니라 가이드독으로 역할이 바뀌고 있습니다 / ‘누가 잘하고 있는가’부터 시작해볼까요 / “솔루션 저널리즘이 저널리즘 위기의 해법이 될 수 있습니다.”

16장 한국형 문제 해결 저널리즘을 이해하기 위한 10가지 질문 ㆍ 328
“그거 우리가 늘 하던 거 아냐?” / 기자가 주인공이 되는 이야기는 곤란하다 / 언론도 시민사회의 일원으로 토론에 참여해야 한다

17장 사라진 저널리즘 경쟁, 현장의 접근 방식이 달라져야 한다 ㆍ 342
10원짜리 기사들 / 100개의 똑같은 기사들 / “값싼 뉴스의 시대는 끝났다.” / 사실의 나열이 진실이 되는 건 아니다 / ‘스트리밍 저널리즘’의 시대, 뉴스의 경쟁력을 생각해보자 / 높아진 기대 수준, 구태의연한 언론 / 저널리즘에 희망을 놓아서는 안 된다

18장 솔루션 저널리즘, 이렇게 시작해봅시다 ㆍ 364
기사 초반에 해법을 드러내라 / 솔루션 저널리즘, 뉴스룸의 우선 순위가 바뀌어야 한다

19장 맺음말 : 우리는 답을 찾을 것이다. 언제나 그랬듯이 ㆍ 374

참고 문헌 ㆍ 380

솔루션 저널리즘은 ‘저널리즘의 혁명’이다
“한국형 문제 해결 저널리즘을 이해하기 위한 질문들”

우리가 “문제는 비명을 지르지만 해법은 속삭인다(The problems scream, but the solutions whisper)”고 말하는 건 문제가 중요하지 않다는 이야기가 아니다. 문제 제기에서 그치기 때문에 문제가 계속 문제로 남아 있고 그래서 독자들을 냉소하게 만들고 오히려 문제의 해결에서 멀어지게 만들고 있다는 이야기다.
문제를 드러내는 것이 언론의 역할이고 문제를 정확하게 인식해야 해법을 찾을 수 있지만, 문제가 문제에서 멈추면 우리의 질문은 “세상은 왜 이 모양이지?”에서 멈추게 된다. 독자들은 뉴스를 내려놓고 깊은 한숨을 쉬게 될 것이다. “대책 마련이 요구된다”로 끝나는 기사가 언론의 할 수 있는 최선일까? 국회에서 문제를 해결해줄 때까지 기다려야 하는가? 5년마다 한 번 대통령을 잘 뽑는 걸로 이런 문제들을 해결할 수 있을까?
솔루션 저널리즘은 “문제를 드러내는 것뿐만 아니라 문제 해결 과정에 대한 증거에 기반한 보도 기법”을 말한다. 미국의 솔루션저널리즘네트워크는 솔루션 저널리즘을 “문제에 대응하는 엄밀한 취재 보도”라고 정의하고 있다. 이정환 기자는 이 책에서 한국형 솔루션 저널리즘의 모델로 ‘문제 해결 저널리즘’을 제안한다.
“좌절하고 절망하는 사람들에게 변화의 희망을 불어넣는 적극적인 저널리즘이 필요하다. 기자가 답을 내놓을 수 없다면 함께 답을 찾아보자고 제안해야 한다. 시민사회 진영과 협업도 필요하다. 끊임없이 토론을 불러일으키고 참여를 끌어내야 한다. 해법에 집중하는 새로운 접근 방식이 저널리즘을 더욱 충실하게, 민주주의를 더욱 탄탄하게, 그리고 변화를 더욱 앞당기는 과정이 될 수 있다고 생각한다.”
사실 확인과 검증, 권력에 대한 감시와 비판은 여전히 중요하고 당연히 더 잘해야 한다. 이 책에서 제안하는 문제 해결 저널리즘은 문제에 대한 새로운 접근 방식과 새로운 스토리텔링 방법론이라고 할 수 있다. 권력을 감시하고 비판하고 부정부패를 폭로하는 것은 언론의 고유한 사명이지만, 갈등을 중계하고 분노를 판매하는 것만으로는 부족하다. 문제에 대한 인식과 접근의 프로세스를 바꾸어야 한다. 본질에 대한 고민, 구조에 대한 질문, 반론과 검증, 대안과 해법을 찾는 토론과 참여가 필요하다. 사실에서 출발해 문제의 원인을 분석하고 질문을 끌어내야 한다. 문제를 다시 정의하고 질문과 검증의 반복을 통해 해법을 도출하는 과정이 필요하다. 사람들이 어떻게 현실과 맞서고 어떻게 현실을 바꾸고 있는지, 문제를 드러내는 데 그치지 않고 변화에 대한 희망과 확신을 일깨우는 것이 이 책에서 제안하는 ‘문제 해결 저널리즘’의 본질이고 목표다.
이 책은 해법을 고민하고 대안을 모색하는 사람들을 위한 변화의 매뉴얼이다. 솔루션 저널리즘을 한국에 소개하고 실행 방법론을 제안해왔던 『미디어오늘』 이정환 기자가 ‘문제 해결 저널리즘’의 사례와 가능성, 실천 전략을 정리한 책이다.
이 책은 크게 다섯 가지 흐름으로 구성되어 있다. 첫째, 솔루션 저널리즘을 비롯한 참여와 대안 저널리즘의 논의를 소개한다. 둘째, 솔루션 저널리즘의 여러 실험과 사례를 살펴본다. 셋째, 한국 언론의 지형과 해결 지향 보도의 현황을 이야기한다. 넷째, 시스템 싱킹과 저널리즘 싱킹, 해커톤 방법론 등의 몇 가지 실행 가능한 프로세스를 소개한다. 다섯째, 구체적인 솔루션 저널리즘 실행 매뉴얼과 가이드라인을 제안한다.

세상을 바꾸기 위한 질문
이 책은 뉴스를 보면 괴롭고 우울해진다는 사람들에게 제안하는 더 나은 세상을 만들기 위한 변화의 매뉴얼이다. 세상이 왜 이 모양이냐고 한탄하는 것을 넘어 세상을 바꾸기 위해 무엇을 해야 하는가? 이제 질문을 시작해야 할 때다.
우리가 부딪히는 문제는 비행기 사고 같은 문제와 자동차 사고 같은 문제가 있다. 비행기가 추락하면 문제의 원인을 찾고 다시는 이런 일이 없도록 시스템을 보완한다. 대한항공은 기장과 부기장의 위계를 없애기 위해 조종석에서 영어로 대화를 하도록 시스템을 바꾸었다. 9·11 테러 이후 세계적으로 조종석 문을 안에서 걸어 잠그도록 프로토콜이 바뀌었다. 2015년 저먼윙스 사고 이후에는 조종사 한 명이 화장실에 가더라도 반드시 조종석에 두 명이 앉아 있도록 프로토콜을 업데이트했다. 실패의 경험으로 시스템을 보완하는 과정이다. 하지만 자동차 사고가 발생하면 ‘안타까운 일이네’ 하고 넘어간다. 사고는 날마다 어디에선가 일어나고 다만 그게 나와 내 가족의 일이 아니기를 바랄 뿐이다.
자동차 사고처럼 세상엔 너무 많은 문제가 있다. 상당수는 방치되어 있거나 쉽게 해법을 찾기 어려운 문제들이다. 우리는 그런 문제들을 그냥 지나친다. 공사 현장에서 추락 사고로 죽는 사람이 1년에 300명이 넘는다. 전국 228개 시군구 가운데 ‘소멸 위험’ 지역이 36곳에 이른다고 한다. 벚꽃이 피는 순서대로 대학이 무너질 거라던 흉흉한 소문이 현실로 드러나고 있다.
무연고 사망, 이른바 고독사가 해마다 3,000명에 육박하는데 이 가운데 절반 정도가 65세 이상 노인이다. 간병 살인은 제대로 된 통계조차 없다. ‘김용균법’이 통과되었지만 2018년 기준으로 2,142명이 직장에서 죽었다. 한국은 산업재해 사망률이 경제협력개발기구(OECD) 회원국 가운데 최고 수준이다. 집이 없어 길에서 먹고 자는 사람이 1만 6,465명(2018년 기준)이나 된다. 이게 모두 자동차 사고처럼 어쩔 수 없는 일인가?

세상을 바꾸기 위한 언론 보도

이 책은 솔루션 저널리즘의 개념을 소개하면서 저널리즘의 새로운 역할 모델을 제안한다. 언론이 답을 내놓을 수 있으면 좋겠지만 언론의 역할은 문제 해결의 과정을 추적 보도하고 검증하고 한계를 지적하는 것이다.
미국 샌프란시스코에서는 80여 개 언론사가 모여 8개월 동안 ‘샌프란시스코 홈리스 프로젝트(SF Homeless Project)’라는 이름으로 노숙인 문제를 공동 취재했다. 노숙인을 거리에서 완전히 사라지게 만들 수는 없었지만, 이들을 집으로 돌려보내기 위해 무엇이 필요한지에 대한 합의된 원칙을 세울 수 있었다.
생리대가 없어서 운동화 깔창을 쓴다는 학생의 이야기를 다룰 수도 있지만 생리 빈곤 학생들에게 어떻게 생리대를 지원할 수 있는지에 대한 제안이나 이미 하고 있는 실험을 추적 보도할 수도 있다. 승합차에 방치된 아이의 이야기를 다룰 수도 있지만 ‘조는 아이 버튼’을 설치하는 데 비용이 얼마나 드는지 소개할 수도 있다. 스타벅스의 리유저블 컵을 소개할 수도 있지만 실제로 이런 컵을 몇 번이나 반복 사용해야 일회용컵보다 더 탄소 발자국을 줄일 수 있는지 검증해볼 수도 있다.
공사 현장의 추락 사고를 줄이기 위해 노동자들을 모아 암벽 등반 대회를 열었다는 인도네시아의 사례도 자세히 들여다볼 필요가 있다. 캐나다의 한 대학교에서는 정수기에서 물을 따라 마실 때마다 숫자가 카운팅되도록 했더니 생수병 사용량이 크게 줄었다고 한다. 교도소에서 마음 챙김 수업을 했더니 폭력이 줄어들더라는 사례도 있다. 흑인들 모유 수유 비율을 6개월 만에 두 배 가까이 끌어올린 병원의 사례도 흥미롭다.
청소년 자살이 늘어 고민이었던 미국 콜로라도주 플라타 카운티는 멘토링 프로그램으로 자살률을 낮출 수 있었다. 영국의 BBC는 분리 수거의 성공 사례를 배우려고 노르웨이에 다녀왔고 미국 솔트레이크시티의 《데저트뉴스》는 자동차 없는 거리의 실험을 배우려고 핀란드에 다녀왔다. 《허핑턴포스트》는 한국의 음식물 쓰레기 종량제를 대안 모델로 소개한 적이 있다.
변화는 느리고 더디지만 원래 그렇게 시작되는 것이다. ‘샌프란시스코 홈리스 프로젝트’는 비슷한 문제로 고민하고 있던 샌디에이고로 확산되어 ‘샌디에이고 홈리스 어웨어니스’로 이어졌다. 10년 동안 기사를 썼던데 바뀌지 않더라는 클리블랜드의 지역 신문은 로체스터에 가서 해법을 찾았다. 과정에 주목하는 언론 보도가 있었기 때문에 하나의 성공 사례에 그치지 않고 시스템을 바꾸는 실험이 지역을 넘어 확산되고 있는 것이다.
개별 사건을 넘어 문제의 구조를 보고 질문과 토론을 제안하고 실험과 실패를 반복하는 과정이 필요하다. 중요한 것은 지금도 누군가는 세상을 바꾸기 위해 노력하고 있고 실제로 세상이 느리게나마 바뀌고 있다는 것이다. 무엇이 어떻게 바뀌고 있는지를 알면 무엇을 해야 하는지도 알게 된다.

세상을 바꾸는 솔루션 저널리즘

솔루션 저널리즘은 언론이 비판과 냉소를 넘어 대안과 해법을 제안하는 단계까지 나가야 한다는 문제의식에서 출발한다. 권력을 감시·비판하고 부정과 부패를 들춰내는 게 전통적인 저널리즘의 사명이지만, 넘쳐나는 부정적 보도가 오히려 독자들을 뉴스에서 멀어지게 만들고 현실에 대한 잘못된 인식을 형성하게 할 수 있다는 점을 경계해야 한다.
솔루션 저널리즘은 문제 해결의 과정에 집중하는 저널리즘이다. 해법을 이야기하려면 근거를 제시해야 하고 검증 가능해야 하고 복제 가능해야 한다. 경기도 부천시에서 가능했던 실험을 전남 무진군이나 경남 합천군에서 적용할 수 있어야 한다. 한계를 드러내야 하고 객관적이어야 한다. 완벽한 해법이 아닐 수도 있지만 변화의 과정을 이야기하는 것은 우리가 같은 실패를 반복하지 않기 위해서도 매우 중요하다.
문제를 잘 드러내는 것은 여전히 중요하다. 다만 우리가 그동안 문제를 드러내는 데 그치면서 문제가 작동하는 방식을 깊이 추적하지 않았거나 문제를 해결하기 위해 노력하는 현장의 이야기에 관심을 기울이지 않았던 건 아닌지 돌아볼 필요가 있다. 우리가 다루어야 할 문제는 정말 많다. 기후 변화와 양극화, 젠더 갈등, 청년 실업, 노인 빈곤, 지방 소멸, 장애인과 교통 약자들의 이동권 확보, 성 소수자 인권 보호, 교육 격차 축소 등 정치가 할 일이 있고 언론이 할 일이 있지만 결국 우리 공동의 문제들이다. 거창하게 세상을 바꾸는 단계까지 가지 않더라도 당장 우리 주변의 크고 작은 문제들이 얼마든지 있다.
이정환 기자는 이 책에서 “해법을 찾되, 해결에 대한 강박을 벗어야 한다”고 조언한다. “해