그들은 왜 나보다 덜 내는가

그들은 왜 나보다 덜 내는가

$19.80
Description
무엇이 우리를 더 불평등하게 만드는가
어떻게 이 불의에 맞서 승리할 것인가
마크 저커버그는 2008년 이래 매년 40퍼센트씩 재산을 불려 현재 600억 달러가 넘는 재산을 보유한 억만장자이다. 2018년 한 해에만 40억 달러를 벌어들인 그가 세금을 전혀 내지 않고 있다면, 이것은 공정한 일일까. 이 책은 부자들이 평범한 노동자들보다 세금을 덜 내는 미국의 왜곡된 조세 제도의 실상을 고발한다. 이를 위해 저자들은 1930년대 이래 반세기 동안이나 최고 소득구간에 90퍼센트 이상의 세금을 매기며 세계에서 가장 가파른 누진세율을 유지했던 역사적 사실을 환기한다. 그러면서 누진세가 무너진 1980년대 이후보다 그 시절에 성장과 분배 모두 더 잘 이루어졌음을 실증적인 자료를 통해 속속들이 밝힌다.
특히 조세 제도의 왜곡이 민주적 토론의 결과물이 아니었다는 사실을 지적하며, 조세 정의의 적극적 실현 방안을 제시하고 대중의 관심과 참여를 촉구한다. 구체적으로는 상위 1퍼센트의 부자들이 소득의 60퍼센트를 부유세로 내도록 해 소득세의 누진율을 높이고 법인세를 강화하자고 제안한다. 아울러 기업이 어디에서 번 돈이든 최소한 25퍼센트는 어느 나라에건 세금으로 내도록 강제하는 국제적인 협력과 공조 체제를 구축해 조세 도피처를 무력화하자고 주장한다.
저자

이매뉴얼사에즈

이매뉴얼사에즈(EmmanuelSaez)
캘리포니아대학교버클리캠퍼스경제학교수이자공정성장센터소장이다.조세정책과불평등문제에대한이론및실증연구에집중하며,피케티와더불어미국소득불평등의역사를보여주는장기시계열자료를만들었다.MIT에서경제학박사학위를받았고,전미경제학회의존베이츠클라크메달과맥아더펠로십을받았다.저서로《세계불평등보고서2018》《애프터피케티》《세금혁명》등이있다.

목차

프롤로그:트럼프가똑똑해서세금을안낸다고?

1_왜가난한사람들이더내는가
7만5000달러:미국인의평균소득|1만8500달러:미국노동계급의평균소득|상위1퍼센트가얻는것과하위50퍼센트가잃는것|세금은모든사람이낸다|오직사람만이세금을낸다|미국의조세체계는누진적인가|왜가난한사람들이더내는가|왜부자들은세금을덜내는가|민주주의는언제나금권정치에승리했다

2_부자들에게거리낌없이세금을거두던시절
부유세의기원은17세기부터|신대륙의두얼굴|소득세가위헌이었을때|그리고누진세가태어났다|최상위소득세율을늘리면불평등은줄어든다|아이젠하워시절부자들의평균세율55퍼센트

3_애국적인일로둔갑한조세회피
문명사회가치러야할대가|탈세의폭증|탈세냐절세냐,그잘못된프레임|정치와법집행의한계|“부자가하면절세,가난뱅이가하면탈세”…그반대아닐까?|세금의대탈출:국경을넘어탈세를한다|탈세와싸우는방법:FACTA의교훈

4_구글이세금을떼먹는방법
대기업들이많은세금을내던시절|이익이전이시작되다|버뮬랜드에오신것을환영합니다|다국적기업의이익중40퍼센트가조세도피처로이전된다|서류상의이익이나수익구조가실제로조세도피처로이전되는가|국가주권의상품화|바퀴에낀모래|세금인하경쟁의승리

5_법인세를인하하면임금이오른다는신화
노동과자본:모든수입의원천|자본세금은점점줄고,노동세금은늘어만간다|건강보험:노동에부과된,크지만보이지않는세금|자본에대한이상적세율,0퍼센트?|자본과세와자본축적,장기적관점에서|세금이아닌규제가자본축적을북돋는다|법인세인하는곧누진적소득세의죽음

6_유령회사놀음을끝장내기위한호루라기
국제공조는왜실패해왔는가|국가는다국적기업을관리할책임이있다|지금당장,국제공조를!|탈세로인한조세결손을어떻게충당할것인가|조세도피처를제재하라|바닥을향한경쟁에서정상을향한경쟁으로

7_소득액이같으면세금도똑같이
왜부자과세인가?가난한이들을돕기위해|부자들에대한최적의평균세율:60퍼센트|부자들의탈세를막는방법:공공수호국이필요하다|탈세의구멍을막자:동일소득동일세율|소득세통합:법인세라는출구를없애자|상위1퍼센트는얼마나세금을낼수있을까?|부유세:억만장자들에게세금을걷는바람직한방법|부자들에게과세하는법:시장의힘을지렛대삼아

8_경제성장의열매는공평하게분배되는가
1980년이전까지최상위소득세가거둔성과|압류에가까운최고소득구간세율을옹호하며|극도로집중된부의혜택:주장은있지만근거는없다|높고고른성장|노동계급이경제성장에서배제되다|노동계급의소득증가:두나라이야기|성장은저평가되었는가|재분배의한계|부의집중을막기위한급진적인부유세

9_건강·교육·노후를책임지는사회국가를향하여
사회국가의등장|민간건강보험:거대한인두세|사회국가의재정:급여세와부가가치세를넘어서|21세기사회국가의재정조달:국민소득세|우리의건강과자녀,교육그리고번영을위한길

에필로그:지금당장정의로운세금을

감사의말|미주|참고문헌
옮긴이의말

출판사 서평

ㆍ《21세기자본》피케티,《휴먼카인드》브레흐만강력추천
ㆍ노벨상수상자조지프스티글리츠,에스테르뒤플로강력추천
ㆍ《뉴욕타임스》《가디언》《파이낸셜타임스》《월스트리트저널》추천
ㆍ존베이츠클라크메달수상
ㆍ전세계10개국번역출간

이것은절세의폭증이아니라탈세의창궐이다
페이스북의창업자마크저커버그가2018년한해동안벌어들인소득은40억달러로추산된다.페이스북이200억달러의이익을냈고,저커버그는페이스북주식의20퍼센트를갖고있기때문이다.그러나페이스북이배당을하지않은탓에그는이소득에대해단한푼도소득세를내지않았다.물론페이스북에법인세를부과할수는있지만,유감스럽게도페이스북의이익은서류상미국이아닌케이먼제도에서발생하는것으로되어있고케이먼제도의법인세율은0퍼센트다.2008년이래매년40퍼센트씩재산을불려왔으며현재재산규모가600억달러이상으로추정되는억만장자가그동안세금을전혀안내고있었으며,그것이완전히‘합법적’이라는것이다.이것이과연공정한일일까.
이것은예외적인사례가아니다.실리콘밸리의기술기업들이조세도피처를열렬히이용하는고객들중하나이긴하지만,제약산업의화이자,씨티그룹같은금융회사,나이키같은제조업체,피아트같은자동차회사,케링같은럭셔리회사까지분야를가리지않고조세회피가광범위하게벌어지고있기때문이다,실로“절세가폭증하고있는것이아니라,탈세가전염병처럼창궐하고있는것”이다.
저자들은이런불의의용인이충분한정보를제공받은시민들이이성적인토론끝에만들어낸결과물이아니라는점에주목한다.그래서“세금문제에서불의가승리하고있는것은결국민주주의를부정하는셈”이라고말한다.

세율이낮은데도성장은둔화되고분배는악화되었다
한때미국은세계에서가장가파른누진세율로조세정의의희망을보여주는등불같은나라였다.1930년대이래반세기동안최고소득구간의세율은90퍼센트였고,기업의이익에는50퍼센트의세율을유지했다.그런데도세금이비싸면투자가위축된다는통념과는달리,1945~80년기간에연평균2.0퍼센트의경제성장을누렸을뿐아니라,상위1퍼센트를제외한모든소득집단이경제성장률을웃도는소득증가율을경험하며성장의과실이고루분배되었다.대공황직전미국의상위0.01퍼센트는전체세전국민소득중4퍼센트이상을차지하고있었지만1975년에이르면그비중이1.3퍼센트로줄어들어불평등이완화되었다.탈세가없었던것은아니지만그것을수치스러운일로여기는공감대가폭넓게퍼져있었기에일관된정책이유지될수있었다.
그러나현재미국은발전된산업국가중최상위소득구간에가장낮은세율을적용하는나라이다.현재미국에서가장부유한400명의소득세율은23퍼센트로,하위50퍼센트가부담하는25퍼센트보다낮은수준이다.1980년대에레이건정부가최상위구간소득세율을28퍼센트로대폭인하한것이그시발점이었다.법인세율은35퍼센트를유지했지만,조세도피처의유령회사를이용한합법적탈세로인해세수는대폭감소했다.
또한1980년이래1인당국민소득은한해평균1.4퍼센트성장에머물고있으며21세기에접어들면해마다0.8퍼센트수준으로줄어들기까지했다.대다수의소득성장률은그보다더낮아서평균0.65퍼센트에그쳤으며하위50퍼센트는고작매년0.1퍼센트에불과했다.반면에같은기간상위0.1퍼센트는320퍼센트,상위0.01퍼센트는430퍼센트,상위0.001퍼센트는600퍼센트이상소득이증가했다.이처럼지난30년간미국에서부의집중과경제적불평등은가속화했다.상위1퍼센트가소유하고있는부의비중은1980년대말의22퍼센트에서2018년37퍼센트로폭증한반면,하위90퍼센트에속하는이들이소유한부는같은기간40퍼센트에서27퍼센트로줄어들었다.
그런데“최상위소득구간에압류나다를바없는높은세율을적용해왔던나라”가“발전된산업국가중최상위소득구간에가장낮은세율을적용하는나라”로전락한것은레이건이이끄는공화당정권의탓만도아니다.이세금개혁법은상원에서97대3으로가결되었으며민주당의테드케네디,앨고어,존케리,조바이든등도‘동의’에한표를던졌기때문이다.저자들은“조세회피가급증하고,그러면정부는부자들에게세금을물리는것이사실상불가능해졌다고우는소리를해대면서부자들이내야할세율을낮추는”패턴이되풀이되면서누진세가무너졌다고지적한다.세금이란“사회적신뢰체계위에서작동”하는것이기에집합적행위에대한긍정적믿음이힘을얻고있을때는엄청나게누진적인조세체계라하더라도제대로작동할수있다.반면에이믿음이좌초해버리고나면탈세자들의힘은고삐풀린망아지처럼날뛰고법을뜯어고치게된다는것이다.

지금당장정의로운세금을!
이책의핵심적인주장은누진적소득세를복원하자는것으로요약할수있다.역사적으로볼때누진적소득세야말로부의집중을막아낼수있는가장큰잠재력을지닌도구였기때문이다.법인세율이낮다면부자들은법인의탈을쓴채소득세를사실상겨우집행가능한소비세로전락시키고말것이므로실질적인누진세를위해서는충분히강력한법인세가필요하다.여기에막대한부를소유하고있으면서도소득세의대상이될만한소득은그리많이벌지않는이들에게부유세를부과해실효세율을60퍼센트가되게하자는것이다.
이처럼저자들은‘대안없는비판’에머물지않고당장에라도실현가능한더정의로운조세정책방안을제안하고있다.조세도피처에유령회사를설립해기업의이익을빼돌려세금을떼먹는다국적기업에대처하기위해서는,국제협력과공조를통해자국의다국적기업이어디에서어떤방식으로자회사를두고영업하건실질적으로최소25퍼센트의세율을부담하도록하자는방안을제시한다.즉미국기업애플이저지섬에서2퍼센트의세율로세금을냈다면미국이나머지23퍼센트를걷고,프랑스의케링이스위스에서5퍼센트의세율만을부담했다면프랑스가나머지20퍼센트를세금으로물리는식이다.이러한국제공조에참여하기를거부하는나라에본사를둔거대기업에대해서도국제적으로합의한최저세율을부담시킬방법이있다.가령네슬레의세계시장판매액중20퍼센트가미국에서발생하고있다면,미국은네슬레가세계시장에서얻은이익의20퍼센트에대해과세하면된다.이것은이미오래전부터미국대부분의주에서주법인세를징수해온방식이기에의지만있다면충분히실현가능하다.