대한민국 인구 정책, 길은 있는가

대한민국 인구 정책, 길은 있는가

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Description
이 책은 지난 20년간 대한민국이 추진해 온 저출산 관련 아동가족 정책에 대한 기록이자 평가이며 또한 앞으로의 방향 제시이다. 이 책의 집필을 위해 저자는 학문적 연구는 물론 공직자로서의 행정 경험과 심지어 개인적인 모성 실천까지 모두 쏟아부었다. 그러니 이 책은 결코 아동가족 정책의 역사에 대한 ‘제3자적 논평’이 아니다. 현시대 여성들의 삶에 대한 사회학자로서의 관찰과 독해를 함께 녹여 넣은 개인적이면서 집단적인 보고서라고 할 수 있다.

저자는 감히 이 책을 ‘저출산 징비록(懲毖錄)’에 비유하고자 한다. 서애 류성룡, 그가 쓴 징비록은 다시는 임진왜란과 같은 화를 당하지 않도록 경계하기 위하여 전시(戰時) 조선의 전략 물자와 행정 절차를 일일이 적시하고 있다. 세계 최초의 최저 출산율이라는 아픈 성적표를 받아 든 지금, 우리에게 필요한 것은 ‘저출산 정책에 관한 징비록’이라고 생각한다. 그래서 이 책은 우리 아동가족 정책의 어떤 대목이 잘못되었으며 앞으로 경계할 부분이 무엇인지를 낱낱이 헤아리고자 하였다.

또한 ‘대한민국 인구 정책, 길은 있는가’라는 제목답게 새로운 제도의 도입을 제안하였으며, 근거가 될 철학적 가치 및 제도 모형도 제시해 보았다. 자력으로 상식적인 선의 양육비용을 감당하기 어려운 가족들에게 현금 지원을 하는 것이 핵심이다. 빈곤가족, 한부모가족, 장애아동가족에 대한 지원 정책을 통해 그들의 경제적 안전을 보장하는 일은 해당 범주의 아동에게는 ‘아동권’ 차원의 권리를 보호하는 일이다. 동시에 그 아동의 부모들과 더 나아가서는 그러한 위치에 처할 개연성을 가진 이 땅의 대다수 성인 남녀의 ‘재생산권’을 보호하는 일로서 마땅히 추진되어야 함을 강조하고 싶다.
저자

이재인

1959년경북청도에서출생하여초등학교재학중서울로전학하였다.서울대학교교육학과를졸업하였으며,석사학위는서울대학교사회학과와이화여자대학교여성학과에서받았고,박사학위는서울대학교사회학과에서취득하였다.학위를마친후서울대학교여성연구소연구교수등을지냈다.이후여러직책의공직을역임하였으며,현재는대구가톨릭대학교사회학과교수로재직중이다.
공직생활은국무총리실산하경제인문사회연구회전문위원을시작으로청와대고용복지수석실선임행정관,여성가족부여성정책국장,청와대여성가족비서관,한국보육진흥원장을거쳤다.여러공직을거치면서여성가족분야의행정업무전반을익히고경험하였으며,그토대위에서정당에몸담아인구문제해결을위한정책전문가로서활발한참여를한바있다.아울러1980년서울의봄기간서울대총여학생회장활동을비롯하여사회생활을하는틈틈이‘한국여성민우회’‘사단법인서울여해재단’‘사단법인서울인구포럼’등의단체에서경력을쌓았다.일생에가장기억에남는일로는이화여자대학교석사과정졸업논문인「공식통계에대한여성학적재검토」를작성한일과‘여성새로일하기센터’사업을제안하고발전시킨일이다.전자를통해한국사회에‘성인지감수성’(gendersensitivity)의개념을도입·확산하는데일정한역할을하였으며,후자를통해매년약10만명이상의경력단절여성들의재취업을돕는일에기여할수있었다.
대표적논문은「노동권과부모권의관점에서본한국의보육정책」(『가족과문화』제18집제2호,2006.6),「서사의개정과의식의변화」(『한국여성학』제22권제2호,2006.6),「서사유형과내면세계:기혼여성들의생애이야기에대한서사적접근」(『한국사회학』제39집제3호,2005.6),「노동자정체성과결혼생활의식」(『가족과문화』제17집제1호,2005.4),「서사방법론과여성주의연구」(『여/성이론』통권제10호,2004.8)등이있다.저서로는여러편저와공저이외에『피어라꽃들』(간서치,2015),『나는왜인구전도사가되려고하는가(증보판)』(담아,2020)등이있다.

목차

머리말
차례

제1부한국의초저출산,그깊은그림자

제1장근대화와출산력하락
1.서구근대의도래와함께떨어진출산율:제1차출산력하락
2.출산력하락과유럽의인구판도
3.후발근대화한국의출산력하락
제2장후기근대화와제2차출산력하락
1.1980년대이후유럽의제2차출산율하락
2.유럽국가들의세가지출산력패턴
3.북유럽과서유럽의출산력반등과가족정책
4.출산력반등의유럽과한국의차이
제3장개발도상국의산아제한정책과저출산
1.개발도상국의근대화와산아제한정책
2.극단적인사례:중국과한국
제4장동아시아유교국가의장기지속저출산
1.유교문화권국가들의초저출산추이
2.유교문화권의저출산요인I:세속주의가치관과높은교육열
3.유교문화권의저출산요인II:유난스러운가족주의문화
4.유교문화권의저출산요인III:혼외출산터부
제5장도시국가형초저출산과한국의특수성
1.기이한초저출산행진
2.초저출산의씨앗:대졸정원확대와청년실업의폭
3.N포세대의출현과저출산
4.‘서울공화국’한국의저출산
5.또하나의충격:부동산가격폭등과N포세대저출산심화

제2부한국사회의저출산인식과대응

제6장저출산담론지형의전개
1.담론지형분석방법및자료
2.저출산위기담론의등장과정부의대응
3.모성보호입법을위한저출산위기담론의차용
4.저출산위기담론의병행담론으로등장한보육문제
5.저출산위기담론과인구고령화문제의접합
6.저출산위기담론과여성의재생산권의대치
7.청년정책담론의등장
8.삶의질담론등장:국가주의담론에대한반성
제7장정책인프라의확립
1.저출산·고령사회기본계획의수립과시행
2.저출산·고령사회인구담당정부조직의정비
제8장저출산인구정책의추진
1.임신·출산환경개선
2.양육관련휴가제도및시간정책
3.보육정책
4.현금및세제지원정책
5.방과후돌봄서비스
6.청년세대일자리·주거지원
제9장담론과대응의평가
1.긍정적측면
2.한계와문제점

제3부한국의저출산해법

제10장취약계층지원의방향성검토
1.자녀양육지원정책의모범사례:스웨덴과프랑스
2.취약계층자녀양육지원정책의방향성검토
3.주양육자-미성년자녀기반사회보장시스템도입
제11장취약계층현금지원정책강화
1.취약계층양육지원정책모형제안
2.취약계층양육지원정책모형의쟁점
제12장육아휴직및세제지원확대
1.육아휴직제도강화
2.근로·자녀장려금제도확대·개편
제13장인프라의정비:행·재정적개혁
1.예산의기획과배정트랙정비
2.세원확보방안마련
3.정부조직개편
4.성과평가환류체계재구성
제14장비재정적정책:등록동거혼제의도입

맺음말
참고문헌
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