한국의 교사와 교사 되기

이혁규

청주교육대학교총장

수업과학교혁신,한국교육생태계의변화를위해연구하고실천해왔다.1987년에서울에서교직생활을시작하여중·고등학교에서10년2개월동안가르쳤다.1997년부터청주교육대학교에서현장과함께호흡하는연구와실천을하면서예비교사를양성하고있다.한국사회과교육학회회장,한국열린교육학회회장,한국교육인류학회부회장으로일했으며,충북참여자치시민연대에서도오랫동안활동해왔다.수업과학교혁신에관한연구를하면서현장의다양한교원단체와도깊은인연을맺고있다.2019년12월에청주교육대학교제19대총장선거에단독출마하여94.04%의환산득표율을얻었다.이득표율의무게감이종종가슴을내리누른다.2020년3월27일부터소위‘코로나총장’으로일하고있다.‘모두가존중받는즐거운학교’,‘더불어연구하고실천하는학교’,‘사회적책임을다하는자랑스러운학교’를공약하였다.공약(公約)이공약(空約)이되지않게노력하고있다.위기의시대에올바른의사결정과민주적리더십이무엇인지매일고민한다.한국교육이새로워져서세계사람들이우리교육을배우러오는미래도꿈꾸며살고있다.
쓴책으로는《수업비평가의시선》,《수업,누구나경험하지만누구도잘모르는》,《한국의교육생태계》,《수업,비평의눈으로읽다》,《교과교육현상의질적연구》가있고,함께쓴책으로는《수업,비평을만나다》,《수업비평의이론과실제》,《실행연구방법》등이있다.옮긴책으로는《9월11일이후의감시》가있다.언젠가캠핑카를빌려서전국의학교를방문하면서배우고교류하고싶다는생각을하고산다.정년을맞이하기전에여러나라의수업을관찰하여국제수업비평에관한책을내는것도여전히숙제로안고있다.

목차

책을펴내며……8

1장‘교사,청소년들의직업희망1순위’가의미하는것……16
첫날첫수업의풍경화……36

2장미국은지금‘무능한교사’와의전쟁중,한국은?……38
국제비교교육연구의중요성에대해서……60

3장교사와교사교육의제도적기반에대하여……62
제도개혁이우선일까,사람교육이우선일까……82

4장왜우리헌법은‘교원의지위보장’을언급하고있을까?……84
교권은누구에의해서침해되고있는가?……106

5장교사성장없는한국의교장승진제도……108
교장실일까,총장실일까?……136

6장사회적통념을넘어교사전문성다시생각하기……138
배우고나누는즐거움이있는연수……172

7장국가교육과정개정방식의문제와교사의새로운역할……174
교육과정,쿠레레,공부와나의관계……220

8장교육대학교가걸어온길,목적형교원양성제도를위한변론……222
교원양성대학에서배운것이현장에서별로도움이되지않는다!……256

9장교사교육의유전자gene가부족한중등교원양성체제……258
내젊은교사시절의교과서……290

10장한국교사의자기효능감은왜낮은가?……292
현장의교육실천을이끄는교사저자들의베스트셀러……322

11장패러다임전환에기반한교사교육개혁방안……324
어느명문대학(?!)청소노동자의휴게공간……348

더나은교육을위한정책제안들……350

1최소30년을내다보는장기계획을세우고일관성있게추진하자.
2모범적교육사례를사례조사(benchmarking)부터철저히하자.
3교원양성체제개편의큰방향에대한공통인식이필요하다.
4자율과협치가조화되는교육적의사결정의새로운패러다임을구축해야한다.
5교원양성대학의정원관리는질높은교사교육을위한전제조건이다.
6교원양성대학교수진의교사교육자로서의정체성을강화해야한다.
7교육실습제도의개편은교원양성체제개혁의맥점(脈點)이라볼수있는중요사항이다.
8교원전문성기준을제정하여교원의상,역할,전문성신장의방향을정립해야한다.
9전문성기준에기반하여임용시험제도를혁신해야한다.
10생애사적교원성장의관점에서교원승진제도의틀을다시짜야한다.
11상치교사를없애기위해서교과의교사자격과교원양성과정을일치시켜야한다.
12국가교육과정과교과서개발관행을근본에서재검토해야한다.
13코로나19팬데믹과기후위기문제등위기를다루는교육내용을대폭강화해야한다.
14지방소멸을막기위해서‘권역별대학정원관리제(쿼터제)’와‘권역별취업할당제’라는과감한발상의전환이필요하다.

특별개혁과제
학부5년제모델을대안으로제안하며……390

에필로그
우리교사와학생들이세계의BTSThebestteacherandstudent가되기를꿈꾸며……418

권장도서……426
감사의글……431
미주……435

돋보기
한국의교원양성교육은국제적으로어떻게평가받고있나?……26
학습자의발달(성장)과정에대한이해:교사전문성의정수(精髓)……46
개방형vs목적형,부적절한언어적대비가일으키는혼선……70
교과와과목의차이및교과(과목)이기주의의문제……156
중등에의한초등교육과정의식민화(?!)……180
호모파베르(HomoFaber):교과서를따라서vs교과서를넘어서……190
교육과정문서형식논쟁:대강화(大綱化)vs상세화(詳細化)의대립을넘어서……210
교육대학교의사회적가치에대하여……246
사범대학무용론에서얻어야할교훈……280
교사의수업전문성신장활동성향체크리스트……314
‘교사교육자(teachereducator)’개념이열어주는가능성……340

한국에서는세계적으로유례가없을정도로우수한학생들이교직에입문한다.하지만국제비교조사에서한국교사들의자기효능감은매우낮게나타난다.이유가무엇일까.저자는이러한현실을‘좁은벽장에갇힌거인들’이라는은유를통해상징적으로표현한다.
이책은다양한국내외문헌과법규,역사적자료를바탕으로한국의교사교육의문제점을짚고개혁방안을제시한다.중등교사로서의경험과교육대학교에서예비교사들을양성하는‘교사교육자’로서저자의고민이투영된성찰적이면서도깊이있는분석과실증적이면서도현실성있는대안이돋보인다.

한국교직의보편성과특수성

많은청소년들이교직을희망하는것은세계적인추세이지만교사에대한처우가낮고교사의자질이문제가되는다른나라와한국은사정이많이다르다.한국의교직은어떤보편성과특수성을가지고있을까.
〈1장:‘교사,청소년들의직업희망1순위’가의미하는것〉에서는몇몇국내외연구보고서를바탕으로교직이청소년들이희망하는직업1순위가된배경을분석하는한편,‘액체근대’의시대에가장안정적인직업인인교사가새로운세대를교육해야하는역설에대해서말한다.〈2장:미국은지금‘무능한교사’와의전쟁중,한국은?〉은미국공교육의역사와교사라는직업의변화를소개한다.‘가장논쟁적인직업’으로표상되는미국의교직과한국의교직은어떤유사점과차별점을가지고있는지비교해볼수있는흥미로운접근이다.한국의교사와교사교육을좀더깊이이해하기위해서저자는교육과관련된법체계를해부하는시도도한다.〈3장:교사와교사교육의제도적기반에대하여〉와〈4장:왜우리헌법은‘교원의지위보장’을언급하고있을까?〉는헌법과법령등을중심으로교원의지위와교사교육기관의위상에대해서살펴본다.교사교육에서우수한성과를내는다른나라와의비교를통해시사점도제공한다.

교원양성제도와교사로서성장은왜중요한가

그렇다면교원양성제도는왜중요할까.교사는다른직업군과어떤차별성이있기때문일까.저자는교원양성문제가중요한이유에대해교원의질이국민의교육받을기본권을보장하는것과밀접하게관련이있기때문이라고역설한다.〈5장:교사성장없는한국의교장승진제도〉에서는교장을정점으로하는한국의교원승진제도의문제점을지적하며교장이되기위한경쟁이교직사회와학교교육을어떻게왜곡시키고있는지비판한다.교원승진제도라는좁은범위를넘어서서교사전체의성장을고민해야한다는게저자의주장이다.교사로서성장에대한강조는〈6장:사회적통념을넘어교사전문성다시생각하기〉에서도이어진다.이글에서는교사라는직업에대한사회적통념을짚어보고공교육교사들에게주어진책무와교사로서가져야할특별한전문성에대해이야기한다.교사전문성의핵심요소로교육과정을잘이해하고자신의교실과학습자의상황에맞게교수학적으로변환하여가르칠수있는역량을빼놓을수없다.〈7장:국가교육과정개정방식의문제와교사의새로운역할〉에서는교사들이교육과정을잘해석하는것을넘어서서국가교육과정의개정과정에도지혜로운목소리를낼수있어야한다고의견을피력한다.

교원양성제도,무엇이문제이고어떻게개혁할것인가

이책에서저자가가장역점을두어기술하는것은교원양성제도의문제점과개선방안이다.〈8장:교육대학교가걸어온길,목적형교원양성제도를위한변론〉과〈9장:교사교육의유전자(gene)가부족한중등교원양성체제〉를통해초등과중등의교원양성제도의역사와문제점,개혁방향에대해두루짚는다.현재초등과중등교원양성제도는각자나름의어려움과문제점을안고있다.교육대학교가작은규모로인해주기적으로통합의위협을받는다면사범대학의교원양성교육은교사교육이라고보기어려울정도이다.무엇보다중등교원양성교육은초기의과잉공급으로인한모순을몇십년째해결하지못하고있다.중등교원양성대학교수들에게교사를양성한다는목적의식이부족한것도문제이다.교원양성의측면에서교육대학교가사범대학보다낫지만상대적인비교우위에불과하다.출생률감소로인한교원수감축과임용경쟁률심화역시피할수없는현실이다.
그렇다면어떤변화가필요할까.책후반부의글들에서저자는구체적인개혁방법을제안한다.〈11장:패러다임전환에기반한교사교육개혁방안〉에서는패러다임변화에기초한교사교육의재정립과교사교육자의역할변화를주문한다.저자가제시하는교사교육모델은이론과실천,성찰이유기적으로연계되는상호협력의네트워크이다.이어지는〈더나은교육을위한정책제안들〉과〈특별개혁과제-학부5년제모델을대안으로제시하며〉에서는조금더구체적인방안들을모색한다.정책제안에서는‘교육실습제도’와‘임용시험’,‘상치교사’등교원양성과관련된문제들을비롯해코로나19팬데믹과기후위기,그리고지방소멸등의시대적과제앞에서의교육과교사의역할도성찰한다.〈특별개혁과제〉에서는교육전문대학원설립과관련된논쟁의역사를정리하고저자의방안도제시한다.석사수준의6년제교육대학원대신저자가제안하는것은학부5년제모델이다.두글모두교육정책을설계하는담당자들이라면꼭숙독해야하는내용이다.
제도적차원을넘어서교사들의실천과문화를통한변화를강조한〈10장:한국교사의자기효능감은왜낮은가?〉와본문사이사이에들어간11개의돋보기도일독을권한다.특히돋보기는‘교과이기주의’,‘중등에의한초등교육과정의식민화’,‘교육과정대강화와상세화문제’등그간교육계에서정면으로다루지않았던주제들을논쟁의장으로불러온다.

가르치는일을가르치는‘교사교육자(teachereducator)’를다시생각하다

이책에서견지하고있는관점중하나는‘교사교육자(teachereducator)’의중요성이다.한국에는‘교사교육자’라는개념도별로존재하지않는다.저자는교육의질이교사의질에의존하듯이교사교육의질은교사교육자의질에의존한다며교원양성대학교수의역할이바뀌지않는한교원양성교육기관의개혁은요원할것이라고강변한다.
‘가르치는일을가르치는’교사교육자들의중요성을강조하는배경에는사범대학출신으로현재교육대학교총장으로재임중인저자의이력이자리하고있다.현장교사들에대한애정과교사교육자로서의책무감에서출발한이책의제안들은그래서더통렬하면서도진정성있게다가온다.