코끼리가 된 남자 (자치분권시대 지방정부의 역할은 무엇인가)

우정욱

독일로유학가서교수가되고싶었던범생이대학생.꿈을바꾼것은80년대시대상황을접하고나서다.대구에서김대중대통령캠프를꾸렸고,참여정부에서는행정자치부장관정책보좌관으로일했다.2010년부터2017년까지시흥시청에서공보정책담당관과시민소통담당관으로일했다.

직장생활을빼면,전부자치와분권이다.20여년동안온데가서자치하자분권하자외치다가,김윤식시장과함께시흥을자치분권선도도시로만들었고,2017년에는문재인대통령선거캠프자치분권균형발전위원회에서일했다.

프롤로그
추천의글　김윤식시흥시장
　　　　　김순은서울대행정대학원교수

1장청년우정욱
세상은어떻게생겼을까
왜어느나라는부유하고,누군가는가난할까?
독일유학을접게한‘광주’
범생이대학생,거리로나서다
자취방이도청당하다
대구에서DJ캠프를꾸리다

2장김윤식을만나다
시흥에서오셨다고요?
모든게극적이던‘김윤식캠프’

3장시흥에뛰어들다
백수가되다
시흥에세곳밖에없는도서관
안산과의통합이웬말입니까?
시흥청소년국제교류는지방정부의몫
마지막숙제,2010년선거

4장코끼리가되다
언론개혁,무엇을바꾸고무엇을지켜야하는가.
시흥시청사는누구의것인가.
호민관실만들기
메르스69일간의기록
소통코끼리를넘어동물농장으로

5장시흥에도도시브랜드가필요하다
배곶,배꼽그게뭡니까?
지방자치실현을　위한　‘가치　모내기’시흥아카데미
시흥천연잔디
바라지와산업단지의도시,시흥

6장자치분권
2017년5월9일
자치분권,선택이아닌필연
상갓집에서시작된분권운동
정치를하는동안무엇이의미가있겠습니까.
분권선도도시시흥
진정한자치분권은어떤모습일까?
김제동씨가자치분권강연자가된이유

7장결국은시민의집,시흥

[자치분권칼럼]왜,자치분권인가.
분권전쟁의종식,자치분권시대의다중정부
자치분권,인적자원개발이가장중요
자치분권과도시브랜드
87년체제를넘어,자치분권개헌의가치
시민의삶을바꾸는자치분권

[자치분권인터뷰]
경기신문
시흥타임즈

왜,시민들은시정부에관심없는가.
진짜신뢰는무엇에서오는가

이제‘소통’은기본인시대다.어쩌면소통전쟁이다.소통채널역시너무도다양하다.시청등공기관역시홈페이지,블로그,페이스북,인스타그램,카카오플러스등많은매체를활용하여시정을홍보하고있다.

방법도여러가지다.영상으로찍고,예쁘게카드뉴스형식으로도만들고,각인되기쉬운재밌는말을만들어서내보낸다.이쯤되면시정소식을모르는사람들이거의없어야하는데,정작시민들은들으려고하지않는다.

왜,시민들은시정부에관심없는가.
이책은그답을‘소통’과‘신뢰’에서찾았다.많은지방정부가너무나많은신뢰비용을지불하고있다.좋은정책이나좋은사업이있어도시민들은쉽게받아들이지않는다.

그렇다면,어떻게소통할것인가.어떻게신뢰를얻을것인가.저자는‘듣는것도노력이필요하다고말한다.저자가고안한방법은시민과‘편안하고친근하게’대화할수있는창구를마련하는것이었다.그래서나타나게된것이‘소통코끼리’이다.귀가큰코끼리를모티프로삼아‘소통’브랜드캐릭터를만든것이다.

캐릭터를만드는과정은생각보다쉽지않았다.‘개모양코끼리’‘곰모양코끼리’등을거쳐지금의코끼리가탄생했다.누군가는‘애들만좋아하는캐릭터를뭐하러만드느냐,어른들이좋아하는것을해야된다’라고조언하기도한다.하지만저자는아이들이좋아한다는것은만만하고쉽다는것이니그걸로목적은달성한셈이라고말한다.

자치분권시대지방정부의역할은무엇인가.

또한이책은소통과신뢰구축을자치분권시대의지방정부가반드시해내야하는주요한일이라말하며,자치분권시대의지방정부의역할에대해치열하게고민하고있다.

자치분권자치분권시대의지방정부는분명히달라져야한다.지방자치는지방정부와시민이신뢰가바탕이돼야추진될수있다.중앙정부에서나눠진권한을시민사회에한번더나누고,진짜시민이주인이될수있도록해야한다.

자치분권시대공직자들은좀더큰귀를가져야한다.더친근해져야한다.그리고더믿음직스러워야한다.기꺼이코끼리가되어야한다.