매니페스토의 올바른 이해와 사용 (서구 25개국의 매니페스토 연구)

김희민

지은이 김희민(金熙民)
1981년 미국에 유학, 1983년 미네소타 대학교(University of Minnesota)에서 정치학 학사를 취득하였고, 1990년 워싱톤 대학교(Washington University in St. Louis)에서 정치학 박사학위를 받았다. 워싱톤 대학교에서는 정치경제 분야에 세계적 명성을 지닌 랜디 칼버트, 케니스 쉡슬리, 제임스 알트, 그리고 노벨 경제학상 수상자 더글라스 노스에게 사사하였다. 1989년 플로리다 주립대학교 정치학과에 조교수로 임용되었고, 1996년에 부교수, 2003년에 정교수로 승진한 후 오늘에 이르고 있다. 북미와 유럽의 유수 학술지인 Comparative Politics, Comparative Political Studies, European Journal of Political Research, Canadian Journal of Political Science, Political Behavior, Journal of Economic Behavior and Organization, Public Choice, World Affairs 등에 20여 편의 논문을 게재하였고, 그 외에도 많은 저서가 있다. 김우상(당시 미국 텍사스 에이엔 엠 대학 교수, 현 연세대학교 정치학과 교수)과 공편한 책, Rationality and Politics in the Korean Peninsula(미시간 주립대학교 간행)은 1995년 북미주에서 발간된 한국에 관한 최고의 저서상을 받았다. 2002년에는 Comparative Manifestos Group이 그 동안 모은 매니페스토 데이터를 집대성한 책, Mapping Policy Preferences: Estimates for Parties, Electors, and Governments, 1945-1998(옥스포드 대학교 출판부 발행)에 협동 저자로 참여하였다. 1995년에는 선거게임의 예측 개념인 The Strongly Stable Core를 만들어냈으며, 1990년대 말부터 현재에 이르기까지 매니페스토 데이터를 사용하여 투표자, 의회, 정부의 이데올로기 측정지표를 개발하고, 민주주의 성취도 지수를 만드는 등 창의성 있는 연구로 명성을 쌓아가고 있다.
극동문제연구소(1999), Korea Foundation(2002), 미국 정부의 National Science Foundation(2003~2004), Fulbright Foundation(2007) 등의 연구지원을 받았다. 북미 한국정치연구학회 회장을 역임하였으며(2001~2003), 2003년에는 한·미 간 학술 및 문화 교류에 기여한 공을 인정받아 김대중 대통령으로부터 국민훈장 대통령장을 받았다.

지은이 리처드 포딩(Richard C. Fording)
1986년 플로리다 대학교(University of Florida)에서 정치학 학사를 취득하였고, 1998년 플로리다 주립대학교(Florida State University)에서 정치학 박사를 받았다. 플로리다 주립대학교에서는 그 분야의 권위자인 빌 베리 교수 밑에서 정책학을 공부하였다. 1998년 켄터키 대학교(University of Kentucky)에 조교수로 임용되어, 현재 부교수로 재직 중이다. 주로 미국의 복지정책, 치안정책, 지방정치 등에 연구를 하였으나 김희민과의 공저를 통하여 비교정치 분야에서도 널리 알려져 있다. 미국의 유수 학술지인 American Political Science Review, American Journal of Political Science, Journal of Politics에 출판을 하였고, 그 외에도 많은 저술이 있다.

옮긴이 조진만(趙眞晩)
2004년 연세대학교에서 “정치체계의 특성과 의회 입법수행능력: 55개국 교차국가분석” 논문으로 정치학 박사학위를 취득하였고, 현재 연세대학교 리더십센터 교육전문연구원으로 재직 중이다. 전공분야는 비교정치와 한국정치이며, 지금까지 한국과 서구 민주국가들의 정치제도와 정치과정(선거, 정당, 의회)에 관한 연구를 수행하여 다수의 논문을 발표하였다.

옮긴이 김홍철(金洪徹)
1991년에 공군사관학교를 졸업한 이후 전투조종사(현재 공군 중령)의 임무를 수행하고 있다. 2002년에 미주리 대학교(University of Missouri-Columbia)에서 석사학위를 취득한 이후 2005년부터 플로리다 주립대학교(Florida State University)에서 정치학 박사학위과정을 밟고 있다. 전공분야는 국제관계와 비교정치이며, 주로 외교정책, 분쟁, 협상, 정치제도, 민주화 등의 주제에 관심을 갖고 연구를 진행하고 있다.

서문｜매니페스토란 무엇이며 왜 중요한가? 5

제1부 매니페스토 연구 개관

제1장｜ 서구 사회의 매니페스토와 내용분석 연구방법론
1. 서론 19
2. 매니페스토 데이터의 문서적 근거와 민주적 정책과정 21
3. 내용분석 연구방법의 역사적 배경 23
4. 정당의 문서들에 대한 집중적 연구 25
5. 매니페스토에 대한 독특한 코딩방법 27
6. 매니페스토와 정부의 행태 29
7. 내용분석 연구방법의 운용 31
8. 결론 33

제2부 매니페스토를 통하여 본 정당, 투표자, 의회, 정부의 이데올로기

제2장｜ 매니페스토를 통하여 본 정당의 이데올로기
1. 서론 39
2. 정당 이데올로기 측정방법 41
3. 매니페스토 자료에 기반한 정당 이데올로기의 조작화 45
4. 결론 48

제3장｜ 주요 민주국가의 정당 이데올로기: 미국, 영국, 일본, 프랑스, 독일의 예
1. 서론 53
2. 주요 민주국가의 정당 이데올로기 54
3. 결론 63

제4장｜ 매니페스토를 통하여 본 투표자의 이데올로기
1. 서론 65
2. 투표자 이데올로기의 대안적 평가지표 67
3. 투표자 이데올로기 측정방법 70
4. 투표자 이데올로기의 타당성 검증 77
5. 투표자 이데올로기의 국가별, 시기별 비교 81
6. 논의 90

제5장｜ 매니페스토를 통하여 본 의회의 이데올로기
1. 서론 95
2. 의회 이데올로기 측정방법 97
3. 결론 100

제6장｜ 매니페스토를 통하여 본 정부의 이데올로기
1. 서론 101
2. 정부 이데올로기 측정방법과 조작화 103
3. 시공간을 초월한 정부 이데올로기의 타당성 106
4. 정부 이데올로기의 국가별, 시기별 비교 111
5. 좌파 정당과 우파 정당의 정책은 정말 상이한가? 113
6. 결론 118

제3부 사회의 이데올로기 결정요소

제7장｜경제와 국제관계
1. 서론 123
2. 이론 125
3. 측정, 방법론, 분석 129
4. 결과 134
5. 토론 140

제8장｜ 군사력
1. 서론 143
2. 이론적 예측 145
3. 측정, 방법론, 분석 153

제4부 이데올로기와 민주주의

제9장｜ 선거 사이 투표자의 이데올로기와 민주주의
1. 서론 171
2. 민주적 수행력의 평가 173
3. 일치성과 대응성에 대한 기존 연구 176
4. 선거 사이에 구성된 정부들 178
5. 이론과 가설 181
6. 연구설계와 모델 설명 185
7. 분석 및 결과 191
8. 토론 _ 198

맺는 말｜ 203

참고문헌 207
색인 225
지은이 소개 230
옮긴이 소개 232

이 책에서 필자는 비교 매니페스토 그룹(CMP: Comparative Manifestos Project)이 서구 25개국에서 약 50여 년에 걸쳐 출판된 매니페스토를 수집하고 분석한 데이터를 소개한다. 필자가 이 책에서 매니페스토 데이터를 소개하고 분석하는 이유는 단순히 서구의 매니페스토를 선전하고자 함이 아니다. 선거에 임하여 주요 정당의 후보자들이 매니페스토를 논하고, 주요 언론과 학자들이 매니페스토의 연구를 논하는 현재 한국의 시점에서 주요 정당들이 자기의 정책을 솔직히 문서화하여 매니페스토의 형태로 출판할 때 국민과 정치체제, 그리고 국가 전체가 얻을 수 있는 총체적인 혜택을 보이고자 하는 것이 이 책의 목표이다.

물론 어떤 정당이 선거 전에 매니페스토의 형태로 약속한 것들을 실행하였는가를 살펴봄으로써 국민과의 약속을 안 지키는 정당을 가려내는 단기간의 혜택(short-term benefit)도 매니페스토의 중요한 역할이라 할 것이다. 그러나 정당들이 장기간에 걸쳐 자기들의 정책 선호도를 솔직히 반영하는 매니페스토를 출판하고, 국민들이 매니페스토를 파악하는 노력을 기울일 경우 매니페스토는 훨씬 큰 장기적 혜택(long-term benefit)을 가져다준다.

이 책에서 밝혀지듯이 우리는 매니페스토를 통하여 정당의 성향뿐만 아니라 정부와 각 국가의 투표자들의 성향과 그 변화까지도 유추할 수 있다. 또한 정당과 국가, 그리고 투표자의 이데올로기적 성향을 비교함으로써 우리는 각 국가의 민주주의 성취도까지도 비교할 수 있다. 매니페스토는 우리가 지금 논하고 있는 것보다 훨씬 더 강력한 개념적 도구인 것이다.