남중국해 분쟁과 권력 정치

남중국해 분쟁과 권력 정치

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Description
본서는 정치적인 현실을 통해서 남중국해 분쟁을 분석하고 이해하고자 한다.
세계의 부와 권력은 19세기와 20세기에 동양에서 서양으로 이동했고 21세기에 다시 동양으로 이동하고 있다. 경제 성장과 그에 따른 권력의 역사적인 순환적 재배치는 남중국해의 성격을 동양과 당시 서구 식민주의 갈등 통로, 세계 대전의 전략적 해양 공간 그리고 이제는 규칙에 근거한 국제 질서를 유지하거나 수정하기 위한 경쟁의 전장터로 변화시켰다.
중국은 명 왕조의 정화 함대 원정 이후 수세기 만에 처음으로 대양해군이 인도·태평양 전역에 전력 투사가 가능해졌고 남중국해를 자신의 호수로 만들기 위한 해양 전략을 추진해 오고 있다. 따라서 남중국해의 지배권 확보를 위한 미국과 중국의 경쟁 승자는 인도·태평양의 21세기 진로를 주도할 수 있을 것이다.
중국은 유엔해양법협약(UNCLOS)에 명시된 연안국들의 주권을 존중할 필요가 있으며 더 일반적으로 많은 지역 목표의 달성을 위해서는 주변국들의 매입 동의가 필요하다는 것을 내부화할 필요가 있다. 양자 차원에서는 미·중 양국 간 오해를 최소화하고, 사고 관리 구조를 확립하고 안정성을 도모하기 위해 고위급 대화를 강화해야 한다. 2021년 11월 미·중 정상들의 화상 회담은 환영할만한 첫 단계이다. 양국은 법 집행, 환경보호, 어업과 같은 문제들에 대해 영유권 주장국들 간의 협력을 지원할 수 있는 방법을 모색해야 한다.
저자

김석수

金錫壽,Kim,SeukSoo
학부에서영어교육,한국외국어대학교대학원아시아지역연구학과에서「일본군사력증강에관한연구」석사,국제관계학과에서「日本의대ASEAN政策過程變化에관한연구」라는주제로정치학박사학위(1997년)를받았다.이후아세안국제관계,동남아와소말리아해적,남중국해분쟁그리고인도·태평양전략에관한연구를계속했다.한국외국어대학교,서울교대,청주대강사를거처한국외국어대학교글로벌캠퍼스미네르바교양대학교수로정년퇴임했다.현재독립연구자로논어,맹자,노자,장자등동양고전을공부하고있다.
대표논문으로「일본의인도·태평양전략과아세안의역할」,「아베정부의인도·태평양구상의전개과정」,「인도와중국의영역권,연결성그리고세력권경쟁」,「TheComplexitiesofProblemsCauseByRefugges」,「베트남의동맹정치:남중국해분쟁을중심으로」,「남중국해분쟁과베트남의전략」,「일본정부개발원조(ODA)와국익의연계」,「남중국해분쟁해결과아세안방식(ASEANWay)」,「남중국해와일본의해양안보」,「남중국해분쟁과미중의전략적경쟁」,「남중국해해적과해양테러리즘연계가능성」,「말라카해협의해적퇴치노력과국제협력」,「동남아테러리즘과안보문제화:싱가포르와인도네시아를중심으로」,「남중국해분쟁의국제관계-파라셀과스프래틀리군도분쟁을중심으로」,「말라카해협의안보협력」등이있다.저서로는「헤게모니이후세계정치경제에서협력과불화」(공역),「갈등과통합의국제정치」(공저),「정치학이란?」(공저),「스포츠와국가정체성」(공역)등이있다.

목차

남중국해지도5
약어표7
감사의글9
프롤로그17

제1부남중국해분쟁과중국

제1장남중국해분쟁의발생원인
1.서론
2.중국의남중국해전략전환
3.남중국해분쟁의국제화
4.아세안의헤징전략
5.코로나19이후남중국해안보구조변화
6.결론
제2장중국의해양공정목적
1.서론
2.중국해양민족주의부상
3.무주공산지형물에대한점유경쟁
4.중국의권리주장의특징
1)굴욕세기를넘어서중국영토회복투쟁
2)역사기록과역사서사
5.화평굴기,해양공정그리고새로운해양서사
1)제국주의파도대협력의바다
2)대중동원과통제노력
6.결론
제3장중국의남중국해정책전환과영향
1.서론
2.전략적모호성에서전략적명확성으로
3.중국의공세전략강화
4.국제중재재판소결정거부
5.결론

제2부미국과중국의전략경쟁

제4장미국과중국의경쟁과권력정치
1.서론
2.헤게모니경쟁과세력전이
3.지리경제와지리정치적차원
4.기술과군사력우위경쟁
5.결론
제5장미국과중국의전략경쟁의최전선동남아시아
1.서론
2.미·중경쟁의체스판출현
3.지정학적공급과수요변화
4.동남아시아전략적가치재인식
5.결론
제6장미국과중국의남중국해지배권경쟁
1.서론
2.해양지배권의전략적중요성
3.미·중의남중국해전략경쟁의목적
4.자신감과신뢰구축
5.결론

제3부아세안의헤징전략과남중국해분쟁해결

제7장남중국해분쟁과아세안의헤징전략
1.서론
2.헤징의정의
3.아세안의전략부재와헤징전략
4.현실주의와아세안의헤징전략
5.남중국해분쟁과아세안의신중한헤징전략
6.결론
제8장남중국해분쟁해결과미·중의역할
1.서론
2.남중국해분쟁발생의복잡한배경
1)분쟁의다양성
2)분쟁해결과협력레짐
3.국제중재재판소판결과대응전략
1)중국의반응
2)아세안국가들의반응
3)남중국해행동강령
4.미국주도질서대중국주도질서?
1)공동운명의공동체
2)자유롭고개방적인인도·태평양
3)미·중안보딜레마
5.강대국책임과결자해지
1)베이징의정통성부족
2)국제법또는규칙기반질서
3)불가원불가근
6.결론
제9장결론과전망


에필로그
찾아보기

출판사 서평

이책의구성과주요내용

본서는정치적인현실을통해서남중국해분쟁을분석하고이해하고자한다.
세계의부와권력은19세기와20세기에동양에서서양으로이동했고21세기에다시동양으로이동하고있다.경제성장과그에따른권력의역사적인순환적재배치는남중국해의성격을동양과당시서구식민주의갈등통로,세계대전의전략적해양공간그리고이제는규칙에근거한국제질서를유지하거나수정하기위한경쟁의전장터로변화시켰다.
중국은명왕조의정화함대원정이후수세기만에처음으로대양해군이인도·태평양전역에전력투사가가능해졌고남중국해를자신의호수로만들기위한해양전략을추진해오고있다.따라서남중국해의지배권확보를위한미국과중국의경쟁승자는인도·태평양의21세기진로를주도할수있을것이다.
남중국해는처음에중국과베트남,필리핀,대만,말레이시아,브루나이그리고최근에인도네시아등아시아·태평양(Asia-Pacific)의중국에비해상대적으로약한국가들과의분쟁지역이었다.그러나2010년이후미국이이분쟁에개입하면서미국과중국,더나아가미국,일본,호주,인도,프랑스,영국그리고독일과같은민주주의진영국가들과중국사이의분쟁으로확대되었다.
따라서냉전시기에는분쟁국가들이미국과소련의대리전을전개했지만,남중국해는중국과영유권주장국들사이의분쟁이아니라오히려연안국가를대신한미·중이직접대결하면서상수와변수가뒤바뀐이상한분쟁이되었다.
세력전이이론(powertransitiontheory)측면에서보면오히려세계유일의초강대국인미국이현재남중국해에서중국의강력한도전을받고있다고볼수도있다.이이론은신흥초강대국이기존초강대국이확립한규칙을따르지않는다면충돌이불가피하다고주장하고있다.중국이남중국해에서인공섬건설을통해여러지역에서다양한군사기지화를구축해놓았기때문에중국과영유권국가간,더나아가중국과미국사이의군사적충돌의가능성이아주높아졌다.
현실주의학자,전문가그리고세계언론들은향후미·중사이의물리적충돌이발생할가능성이높은지정학적인화점이있다면남중국해지역이확실하다고분석하고논평하고있다.남중국해는동아시아의해양중심지에위치해있고석유,가스와같은천연자연과다양한어류자원이풍부한해역으로연간세계무역의최대5조달러의물동량이발생하는중요한해양교통로이다.남중국해는또한미·중‘신냉전(NewCold)’의매개변수들(parameters)이가장뚜렷하게나타나는곳이기때문에심각한안보우려문제가있는곳이다.남중국해는결정적으로중국헤게모니(hegemony)를위한최초의시도가명백하게보여약소국인주변국가들에게끔찍한결과를초래할가능성이높은지역이되었다.
남중국해분쟁은모든다차원적이고고차원적인갈등이기때문에마법같은해결책은없다.그러나분명한것은중국의헤게모니적야망을억제하는것은세계에서가장역동적인지역에서전략적인악몽을피하기위한것이필수조건이라는것이다.확실히이아시아의초강대국인중국은냉전시대의소련과달리너무크고세계경제체제에너무통합되어있어억제하기힘들다.그러나중국은전략적억제와중국의최악의본능을억제하기위한관여를교묘하게결합해아세안과다른가치동맹강대국을포함시키는다자적인접근을통해제약할수있고또제약해야한다.이것이중요한것은아시아의미래뿐아니라21세기세계질서가달려있기때문이다.
남중국해분쟁에서새로운것은무엇인가?미·중사이의전략경쟁이외관상난해해보이는남중국해의다자간주권분쟁보다더중요해지고있다.자신의이익을보호하려는중국의능력과결단력이증가함에따라서주변국가들의안보우려는더욱커지면서국제법에대한중국식해석을견제하기위해서미국주도의국제적인노력이촉발되었다.남중국해분쟁이왜중요한가?남중국해에서중국의주장은소위‘규칙기반국제질서’에대한수정주의적도전이라는미국의인식을강화한다.중국은자국의정당한국제적역할을방해하는미국주도의중국봉쇄정책을강하게반대한다.이러한긴장을어떻게관리하느냐가국제법,해양질서그리고분쟁위험에중요한문제이다.
남중국해분쟁해결을위해무엇을해야할까?미·중은서로가지지하는법에근거한지역질서발전을통해갈등위험을관리해야한다.미국은유엔해양법협약(UNCLOS)을비준해야하고중국은그법을준수해야한다.양국은고위급대화를통해마찰을줄이고,사고관리구조에합의하고금지선(redline)을명확히해야한다.미·중의치열한전략경쟁은중국과영유권주장국들사이에복잡하게얽혀져있었던남중국해분쟁을미·중양국문제로전환시켰다.단순화하면미·중경쟁은일반적으로획기적인세력전이를주도하는신흥강대국중국이기존강대국미국주도의‘규칙기반국제질서’에도전하는것으로규정할수있다.따라서중국은경제력과군사력성장에상응하는영향력을추구하면서자국의선호도를반영한지역질서구축에착수하기시작하고있다.
반면미국은자국이익을보호하고동아시아의상대적평화와번영을뒷받침하는제2차세계대전이후의국제질서보존을목표로하고있다.이러한패러다임은일부전문가들이뜨거워질수있는신냉전지역으로보고있는남중국해에서충돌하고있다.미·중의전략경쟁은연안국의권리,국제법그리고분쟁위험에대한의미를담고있다.미·중은마찰을흡수하고갈등을피할수있는지역질서를발전시키기위해서로및약소국연안국가들과협력할의무를공유하고있다.
남중국해영유권분쟁에대한단기적해결전망은보이지않는다.이론적으로이러한사실이과학적연구수행에서공동으로환경보호와자원배분에이르기까지잠정적인협력협정을배제해서는안된다.그러나현실은연안국가들의민족주의정서가고조되고영유권주장국들사이의지속적인신뢰부족으로인해남중국해대부분지역에대한전면적인영유권주장을강행하려는중국의결의때문에필요한타협이특히복잡해지고있다.
한편,중국의공세와이에대한미국주도의강력한대응전략으로남중국해해양과공중에위험이고조되고있다.이미국의대응전략은다른국가들이유엔해양법협약(UNCLOS)에대한일방적해석을받아들이지않을것을중국에각인시키기위한전략이라고볼수있다.그러나이전략은중국이대중봉쇄정책에대한두려움을느끼고중국공산당이국가안보를위해중국근해를확보하기위한노력을강화하도록자극할가능성을높일수있다.
중국은유엔해양법협약(UNCLOS)에명시된연안국들의주권을존중할필요가있으며더일반적으로많은지역목표의달성을위해서는주변국들의매입동의가필요하다는것을내부화할필요가있다.양자차원에서는미·중양국간오해를최소화하고,사고관리구조를확립하고안정성을도모하기위해고위급대화를강화해야한다.2021년11월미·중정상들의화상회담은환영할만한첫단계이다.양국은법집행,환경보호,어업과같은문제들에대해영유권주장국들간의협력을지원할수있는방법을모색해야한다.