21세기 지정학과 미국의 패권전략 (제국으로서 미국은 어떻게 세계를 지배하는가)

21세기 지정학과 미국의 패권전략 (제국으로서 미국은 어떻게 세계를 지배하는가)

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Description
『21세기 지정학과 미국의 패권전략』의 원서(The Next Decade)는 2011년에 미국에서 처음 출간되었고, 2012년에 Anchor판 페이퍼백이 출간되었다. 조지 프리드먼의 전작인 <100년 후>와 마찬가지로, 이 책 역시 많은 이들의 주목을 받았고, 뉴욕타임스 베스트셀러가 되었다. 다소의 시간이 흘렀음에도 프리드먼의 예지력은 여전히 강력하며, 국제정치에 대한 그의 지정학적 접근은 그 타당성이 조금도 훼손되지 않았다.

21세기 국제정치를 지배하는 가장 강력한 행위자인 미국과 미국의 전략을 이해하지 않고는 그 어떤 국가도 의미 있는 전략을 가질 수 없을 것이다. 우리는 이 책에서 미국이 어떻게 ‘의도하지 않은 제국’이 되었고, 세계 유일의 패권국으로서 미국의 대전략이 무엇인지를 알게 된다. 21세기 미국이 자신의 패권을 유지하는 데 있어 어떤 도전들에 직면하게 될 것인지, 그리고 그에 대해 미국이 어떻게 대응할 것인가가 이 책의 중심 주제이다. 우리는 이 책에서 패권국인 미국과 한국의 전략적 이해관계가 일치하는 지점이 어디인가에 주목하게 될 것이다. 그리고 그것이 바로 한국의 국가 전략이 출발하는 지점이 될 것이다.
저자

조지프리드먼

저자조지프리드먼
세계적명성을얻고있는국제정세분석가이자미래예측가.정세분석에있어놀라운적중률로인해“21세기의노스트라다무스”라불린다.1949년헝가리부다페스트에서태어난조지프리드먼은어렸을때부모를따라미국으로이민을왔다.뉴욕시립대에서정치학을공부했고코넬대에서정부학으로박사학위를받았다.민간분야에서활동하기전까지미국방부장기전략싱크탱크ONA,미육군국방대학,미국립국방대학,랜드연구소등에서안보와국방문제에관해강의와자문을수행했다.

조지프리드먼은현재지정학적관점에서국제체제의흐름을분석하고예측하는매체인지오폴리티컬퓨처스(GeopoliticalFutures)의설립자이자회장으로있다(www.geopoliticalfutures.com).지오폴리티컬퓨처스를설립하기이전에는국제정세및경제분야민간정보회사인스트랫포(STRATFOR)의회장으로있었으며,2015년에퇴직했다.

조지프리드먼은자신의전작인『100년후TheNext100Years』에서,장기적인측면에서전세계적인권력구도가어떻게변화될지를예측한바있다.이책『21세기지정학과미국의패권전략』에서는세계각지역의정세와세력구도를분석하고예측하면서잠재적인도전세력의부상을
억지하고미국의패권을유지하기위한전략을제시한다.조지프리드먼은자신의정세예측이정확한이유에대해"사람들이말하려고하는것을듣지않고,그들이하지않을수없게만드는그위에있는힘을보려고하기때문”이라고말한다.

목차

서론:미국의재균형이시작되고있다

01의도하지않은제국
제왕으로서의미국대통령
제국적현실의관리
미국의전세계적지역전략

02공화국과제국,그리고마키아벨리적대통령
공화국과제국은양립할수있는가
마키아벨리적대통령:이상과현실의결합

03금융위기와다시일어선미국
대테러전쟁과금융위기
경제위기와리더십:루스벨트와레이건
금융위기의지정학적,정치적영향

04대테러전쟁과무너진힘의균형
이라크침공의전략적오류
이란문제의복잡성

05테러리즘의함정
테러리즘이의미하는것
테러리즘과대량파괴무기

06정책을재정의하라:미국-이스라엘관계
미국과이스라엘
현재의이스라엘

07전략적반전:미국과이란,그리고중동
세개의지역적균형
지역의심장부:이란과이라크
미국-이란협약

08러시아의귀환
러시아의두려움
러시아의재등장
미국의전략
어떻게러시아를관리할것인가

09유럽:역사로의귀환
유럽연합의위기
독일의재등장
미국의전략

10서태평양지역:중국-일본힘의균형과한국
중국과일본,그리고서태평양
중국과일본
중국-일본힘의균형
미국의전략:시간벌기
인도
아시아에서의게임

11안전한서반구
브라질과아르헨티나전략
멕시코
미국의멕시코전략
캐나다

12아프리카:홀로남겨진대륙
13기술적,인구학적불균형
14제국과공화국,그리고다음10년

출판사 서평

21세기국제정치의미래를알고싶다면이책을보라
당대최고의국제정세분석가,조지프리드먼의지정학적전략서

세계적명성을얻고있는국제정세분석가이자미래예측가인조지프리드먼은정세분석에있어놀라운적중률로인해“21세기의노스트라다무스”라불린다.무엇보다그는국제정치의상수인지정학에기반하여각국의행동을예측함으로써놀라운예지력을보여주고있다.지정학은어떤국가도지리의영향으로부터자유로울수없으며,개별국가가처한지리적조건이그국가의전략과행동을규정하게된다고보는것이다.

이책의원서(TheNextDecade)는2011년에미국에서처음출간되었고,2012년에Anchor판페이퍼백이출간되었다.조지프리드먼의전작인<100년후>와마찬가지로,이책역시많은이들의주목을받았고,뉴욕타임스베스트셀러가되었다.다소의시간이흘렀음에도프리드먼의예지력은여전히강력하며,국제정치에대한그의지정학적접근은그타당성이조금도훼손되지않았다.

21세기국제정치를지배하는가장강력한행위자인미국과미국의전략을이해하지않고는그어떤국가도의미있는전략을가질수없을것이다.우리는이책에서미국이어떻게‘의도하지않은제국’이되었고,세계유일의패권국으로서미국의대전략이무엇인지를알게된다.21세기미국이자신의패권을유지하는데있어어떤도전들에직면하게될것인지,그리고그에대해미국이어떻게대응할것인가가이책의중심주제이다.우리는이책에서패권국인미국과한국의전략적이해관계가일치하는지점이어디인가에주목하게될것이다.그리고그것이바로한국의국가전략이출발하는지점이될것이다.

21세기는“딥파워”를가진미국의시대가될것이다
미국의전략적재균형이시작되고있다

미국은9ㆍ11테러이후대테러전쟁에과도하게집착한나머지전략적균형을상실했고,그여파로아프가니스탄과이라크에서상당기간동안자신의전력을소모해야했다.이과정에서미국은러시아가국제무대로복귀하는것을지켜볼수밖에없었고중국이잠재적인패권도전국의지위에오르는것을허용하고말았다.중국의경제적팽창과함께2008년의금융위기는미국의쇠락에대한믿음을확산시켰다.하지만2008년금융위기를거치면서드러난것은미국의위기관리능력이건재하고미국경제의영향력이여전히강력하다는것이었다.한때미국을대체할것이라기대되었던유럽연합은금융위기를거치면서구조적취약성을드러냈고점점더구심력이약화되고있다.오늘날중국은미국의패권에대한강력한도전자로비춰지고있지만,경제성장이정체되기시작함에따라중국의미래에대한불안감이자라나고있다.

결국대테러전쟁에서의전략적실수와금융위기에도불구하고미국이가진근본적인“딥파워(deeppower)”는전혀훼손되지않았다.미국은그어느국가도쉽게흉내낼수없는경제,군사,정치적으로균형잡힌힘을보유하고있다.미국이가진자원과인구,기술,그리고지정학적조건은어떤경쟁국보다압도적으로뛰어나다.미국은태평양과대서양을국경을삼은지정학적으로대단히유리한위치를차지하고있다.오늘날미국은전세계경제의25%를차지하고있을뿐만아니라막강한해군력으로대양을지배하면서모든해상무역로를통제하고있다.

프리드먼은미국이21세기내내최강의강대국으로남아있을것이라고말한다.하지만미국의자원은한정되어있으며,전세계모든문제에개입할수없다.이라크전쟁에서보여주었듯이미국은이라크군대를신속히패배시킬수는있어도결코자신의점령에저항하는이라크인들을패배시킬수는없었다.프리드먼은미국이21세기에도패권국으로남아있고자한다면미국의전통적인전략적원칙으로돌아가야한다고말한다.그것은세계적차원에서그리고각지역에서힘의균형을유지하고자신의군사적개입은최후의수단으로남겨두는것이다.이제미국은이라크와아프가니스탄에서빠져나오기시작했으며잠재적인패권도전국인중국과러시아그리고독일을견제하는데다시초점을맞추고있다.이책에서는앞으로미국이유럽,중동,아시아등,세계적차원에서어떻게힘의균형을재구축하고동맹관계를재조정할것인지를분석하고예측한다.이러한미국의재균형전략은21세기국제체제의모든측면에상당한충격을가하게될것이다.

미국패권에대한진정한도전은중국이아니라일본과독러동맹이될것이다
새로운미국의지정학적동맹이떠오른다:터키,폴란드,한국

현재잠재적으로미국을위협하는3개의주요세력이있다.첫째는중동의이슬람지하디스트세력이다.이들급진적이슬람주의자들은미국을비롯한서구세력에맞서자신들의통일이슬람제국을세우는것을목표로하고있다.미국은그것을저지하게위해노력해왔으며,대터러전쟁도본질적으로그러한목적에서이루어진것이라할수있다.하지만2003년미국의이라크침공은의도하지않게중동에서이라크-이란힘의균형을무너뜨리는결과를초래하고말았다.그로인해미국은중동에서오랫동안빠져나오지못했고다른지역에서잠재적도전국들이부상하는것을지켜볼수밖에없었다.

프리드먼은미국이원유수송로의안전을확보하면서힘의균형이무너진중동에서철수할수있는최선의방법은이란과의화해라고주장한다.실제로미국은2015년이란과핵협정을체결하였다.그러나프리드먼은미국-이란협정은일시적인해결책일뿐이며,궁극적으로이란에대한평형추역할은터키가담당하게될것이라고예측한다.그는미국이이란과터키가동맹을맺어아랍세계를분할지배하는것을막으면서,터키와의장기적인동맹을추진해야한다고주장한다.터키는이란에대한평형추일뿐만아니라발칸반도와카프카스지역에서러시아의열망을차단하는미국의핵심적동맹이될것이다.

두번째로미국이신경을곤두세우고있는것은러시아의부활혹은러시아-독일동맹이다.유럽의경제엔진인독일은잠재적으로유럽연합의이웃나라들보다는러시아와더많은이해관계를공유하고있다.독일은대량의천연가스를러시아에의존하지않을수없고,러시아는독일의자본과기술력을원하고있다.대테러전쟁과금융위기를거치면서미국과독일은소원해지기시작했으며,이러한방향성은점점더강화될것이다,

러시아와독일주도의유럽이통합될경우인구,기술및산업역량,천연자원등에서미국과대등하거나압도할가능성이큰세력이출현하게된다.20세기에미국은러시아?독일동맹으로유라시아가통합되는사태를막기위해세차례에걸쳐행동에나섰다.21세기에도미국의대응은달라지지않을것이다.미국이러시아-독일동맹을견제하는데있어폴란드가미국의가장핵심적인파트너가될것이다.폴란드는역사적으로독일과러시아양쪽목구멍에박혀있는가시역할을맡아왔다.미국은독일이나러시아가안전하다고느끼게되는사태를허용할수없으며,폴란드가양측모두에게위협적인존재로남아있게하는데전략적이해관계를갖고있다.미국은러시아?독일동맹을견제하기위해지금보다더강해진폴란드를필요로할것이다.

마지막으로,현재미국이가장신경을집중하고있는지역이바로동아시아다.동아시아에서미국은오랫동안중국과일본사이에서힘의균형을유지해왔으며,현재는중국의팽창을억제하는데전략적초점을맞추고있다.하지만프리드먼은21세기에중국이미국을제치고새로운패권국이될것이라는주장에동의하지않는다.오히려중국이종이호랑이에불과하다고말한다.중국은지정학적으로고립된섬이며,적대적인세력들로둘러싸여있다.중국은부상이아니라붕괴를걱정해야한다.중국은빚으로끌어올린경제이며,수출에의존하는,외부세계의인질이나마찬가지라고말한다.문제는중국경제가조만간빈곤상태에있는10억의인구를가진채성숙단계에도달하게된다는것이다.성장이멈추는순간중국은거대한사회적불안정에직면하게될것이다.

프리드먼은중국의붕괴가시작되면,일본이중국에개입하여영향력을확대하려할것이라고주장한다.일본은내부적으로대단히응집적인국가이며,가까운미래에단호한군사국가가될가능성이있다.무엇보다일본은자신의생명선인해상교통로에접근하지못하는상황을두려워하며해군력을강화해오고있다.프리드먼은일본이언제든공격적으로변할가능성이있으며,미국은머지않아일본으로초점을전환하게될것이라고예측한다.

미국은중국이완전히붕괴하는것도,일본의힘이과도하게팽창하는것도원치않는다.중국의붕괴는일본과러시아에대한평형추가사라지는결과를가져올것이다.미국은중국-일본힘의균형을유지하는데있어한국의전략적가치를중요하게생각한다.특히중국이약화되고일본이부상했을때일본을견제하는데한국이중요한역할을하게될것이다.이러한측면에서미국은통일한국을지원할것이고,통일한국과특별한관계를갖게될것이다.

제국의관리자,미국대통령은어떻게권력을행사하는가
힘과도덕을결합한마키아벨리적대통령:링컨,루스벨트,레이건

미국은공화국이며,제국주의에맞서건국된최초의국가이다.이러한미국의반제국주의전통은미국헌법에녹아있다.공화국이면서동시에제국인미국은자신의제국적체제를관리하기위해세계적차원에서의권력의행사와도덕적가치를조화시킬수있을뿐만아니라,적어도대중들에게그렇게보이게할수있는지도자를필요로한다.프리드먼은미국의위대함(Americangreatness)을정의한세명의대통령에주목한다.공화정을구한에이브러햄링컨,미국에세계의대양들을선사한프랭클린루스벨트,소련제국을약화시키고제국의기초를닦은로널드레이건이그들이다.프리드먼은미국의전략적목표를달성하기위해올바름과이중성을조화시킨이들을‘마키아벨리적대통령’이라고부른다.

에이브러햄링컨은연방을유지하고노예제를폐지하기위해기만전략을사용했고시민들의자유를침해하기도했다.프랭클린루스벨트는엄청난국가적위기앞에서아직자신을따를준비가되어있지않은미국대중들에게거짓말을하면서필요한조치들을취했다.로널드레이건은자신이‘악의제국’이라고불렀던소련의파멸을목표로했고,실제로법을위반하면서까지그목표를추구했다.이들세명의미국대통령은올바른전략적목표를설정했으며,그목표를달성하기위해형식적인규범에얽매이지않았다.무엇보다그들은자신들의전략적목표를도덕적차원에서포장하고,대중이그렇게믿게만들수있었다.프리드먼은권력의본질과도덕적가치의중요성을모두이해하는마키아벨리적대통령만이미국이공화국을유지하면서제국적체제를관리할수있는유일한대안이라고주장한다.

미국은이란과북한핵문제를어떻게다룰것인가
미국은항상더큰전략적이익을위해생각조차할수없는전략을추구해왔다

이책에서다루고있는이란문제는북한핵문제에대한미국의대응과관련하여관심을끄는주제이다.미국의침공으로이라크후세인정권과군대가파괴된이후,이란-이라크힘의균형이붕괴되었고,미군은중동지역에서이란을견제하는역할을맡아왔다.하지만미국은자신의전략적원칙에따라중동지역으로부터철수해야하는상황에서이란이그지역을지배하고원유수송로를장악하도록놔둘수없었다.프리드먼은이책에서이란을상대하는가장바람직한대안은지금은생각조차할수없는전략을통해실현될것이라고주장한다.그것은루스벨트와닉슨이절대로성공할수없을것처럼보이는전략적상황에처했을때선택했던바로그대안,즉이전에는전략적,도덕적위협으로간주됐던국가와동맹을맺는것이다.루스벨트는나찌독일에맞서스탈린의소련과동맹을맺었고,닉슨은소련을견제하기위해마오쩌둥의중국과제휴를했다.이는모두훨씬더위험한존재로간주되는제3의세력을억제하기위한것이었다.

오늘날미국이이란과의화해를시도하게만드는전략적상황은,미국이중동에투입된미군병력을축소하면서도동시에호르무즈해협을통과하는원유수송의안정성을확보해야한다는것이다.프리드먼은미국이이라크에대규모지상군을장기적으로주둔시키길원하지않는한이문제에대한해결책은이란과화해하는것뿐이라고주장한다.이란이미국과의거래에동의한다면,그주된이유는그들이미국을위험하고예측불가능한상대로간주하기때문일것이다.이란에게가장중요한전략적이익은바로정권의생