각자도생의 세계와 지정학 : 미국 없는 세계에서 어떤 국가가 부상하고 어떤 국가가 몰락하는가
피터자이한
지정학전략가이자글로벌에너지,인구통계학,안보전문가이다.오스트레일리아주재미국국무부에서근무했으며,세계최고의민간정보기업중하나인<스트랫포Stratfor>에서분석담당부사장으로일했다.2012년에자신의회사인
한국어판서문
들어가는말:대전환의순간
01지금까지지나온길
제1시대:제국
제2시대:질서
제3시대:국경없는질서
제3시대의미국
02세계를통치하는법1부:미국모델
회유책1:모두에게물리적인안보를보장한다
회유책2모든나라의해상안전을보장한다
회유책3무제한시장접근을허용한다
회유책4기축통화를유지한다
국경을넘어
03세계를통치하는법2부:영국모델
위협책1:천하무적의전략적입지
위협책2:막강하고유연한해군력
위협책3:대대적인기술적우위
중국의현실
04중국:성공신화의종언
1.영토의존속가능성
2.농업역량
3.인구구조
4.에너지접근
우리가알고있는세계의종언(終焉)
중국의성적표
05일본:대기만성
욱일승천(旭日昇天)
현재의세계질서하의일본
초강대국,재가동되다
다시한번약점을장점으로전환하다
중국상대하기
중국이후의아시아
경고몇마디
일본의성적표
06러시아:실패한초강대국
저주받은땅
폭정
지도력의실패
그런데진짜심각한문제는따로있다
소원을성취하면골치아파지는러시아
러시아의주변지역을살펴보기:현재의러시아국경
러시아의성적표
07독일:초강대국,역풍을맞다
완벽의저주
마지막하나남은독일인,꺼질때불좀끄고꺼지지?
사상누각
마지막시도
독일의성적표
08프랑스:맹주가되고자몸부림치다
프랑스의힘
한계의지정학1부:민족주의
한계의지정학2부:산업화
현재의세계질서하의프랑스1부:호시절이었다
현재의세계질서하의프랑스2부:최악의시절
문제1:영국을멀리하기
문제2:정체성문제
문제3:남쪽인접지역
프랑스의성적표
09이란:고대의초강대국
물의위력
그정도만으로는부족해
세계질서전복하기
이란의성적표
10사우디아라비아:이란에맞서중동을파괴하다
믿기지않는기원
잔혹의정치
그러나...세계질서가떡버티고있다
선택지1:안보를보장해줄나라를새로물색하라
선택지2:(보다)자생적인국방역량을구축하라
선택지3:태워버려라
방화(放火)의지정학
사우디아라비아의성적표
11터키:잠에서깨어나는초강대국
뭍의마르마라,물의마르마라
역사재설정하기
미래로의귀환
앞마당:불가리아와루마니아
급소를겨냥하다:우크라이나와그너머
뒷마당:이라크와시리아
과거의재현:지중해동부
큰한방을노리기:이란의아제르바이잔인
다른나라들의발언권
터키의성적표
12브라질:해가저물고있다
브라질의지리적제약
억지로작동시키기
브라질에도해뜰날이있다
추락의공포
자,이제희소식도몇가지
브라질의성적표
13아르헨티나:자멸의정치
독립과다가올양상
정신이번쩍들다
단절된초강대국
성공을규정하기
아르헨티나의성적표
14앞으로닥칠혼란상:미국외교정책의미래
맥락1:세계적인테러와의전쟁에서벗어나기
맥락2:세계질서의잔재
맥락3:전략적감축
맥락4:국경을초월한수익
맥락5:필사적으로불안정을모색하다
15미국:세계와거리를두는초강대국
제1부류:의지의연합(동맹이라고도한다)
제2부류:미국의환심을사기위해경쟁하는국가들
제3부류:고용한동맹
미국의성적표
16파괴에직면한현재:동트는제4시대
감사의말
NOTES
지정학,에너지,인구통계학전문가인피터자이한은이같은놀라운예측들을그의세번째책<각자도생의세계와지정학DisunitedNations>에서펼쳐보인다.<21세기미국의패권과지정학>,<셰일혁명과미국없는세계>의저자이기도한자이한은지정학과인구통계학에기반해국제정세의흐름을분석하고국가들의부상과몰락을예측해왔다.피터자이한은일관되게미국이세계질서에서손을떼게된다고말해왔다.사실손을떼는데서그치는것이아니라적극적으로세계질서를허물게된다고말한다.이책은미국이손을떼게되면,미국없는세계가되면구체적으로어떤일이벌어질지,어떤국가가부상하고어떤국가가몰락할지를다루고있다.
피터자이한은러시아는이미국가적쇠퇴단계에접어들었고중국도머지않아추락하게된다고말한다.전략적위협이없는세계에서미국이주도하는동맹체제는약화되거나해체된다.미군은유럽과중동,마지막에는동아시아에서철수하게된다.그동맹체제를뒷받침하기위해허용된시장접근은제한을받게되고에너지와자원에대한접근,안전한해상운송도보장되지않게된다.이와중에인구구조문제와자본부족이쓰나미처럼국가들을덮치게된다.세계는상대적으로안정되고활력있는미국의세계와,국가들이권력과생존을위해각축해야하는미국없는세계로나누어진다.미국없는세계는곧각자도생의세계가된다.질서의시대에미국의그늘에가려져있던일부국가들은지역의강자로부상하고질서의혜택을누리던일부국가들은몰락하게된다.
지정학은국제정세와국가들의운명을어디까지규정하는것일까?인구구조의문제가어떻게세계경제를뒤흔들어놓을까?머지않아세계가미국의세계와미국없는세계로나누어진다면한국은어디에속하게될까?독자들은이책에서피터자이한의전작들에서만큼이나거대한지적도전에직면하게된다.
바이든의미국:구질서의전략적잔재와씨름하다
미국은왜세계에서손을떼게되는가
바이든의미국은트럼프이전의시대로돌아갈것인가,아니돌아갈수있을것인가?러시아에맞서유럽의나토체제를강화하고미국의항공모함들이계속페르시아만과남중국해를순찰하게하고WTO의규범을지키면서자국시장에대한자유로운접근을계속허용하게될까?
피터자이한은지금의세계질서는제2차세계대전직후미국이소련이라는전략적위협에맞서동맹체제를구축한데서비롯되었다고말한다.두대양을끼고있는미국은너무안전해서동맹이필요하지않은나라다.하지만미국은공산주의소련제국에맞서동맹체제를구축하기위해유럽과아시아에미군을주둔시키고동맹국들에자국시장을개방했다.그렇게유럽이부활했고동아시아국가들도부국의대열에들어섰으며,중국마저미국진영에합류하면서놀라운경제성장을거듭했다.
그러나소련은이미오래전에붕괴했고러시아는국가적존립을걱정해야할만큼위태로운처지에있다.오늘날중국이경제적으로군사적으로부상했지만피터자이한은중국은소련과같은전략적위협이될수없다고말한다.중국의성공은미국이제공한세계질서의기반위에서이룩된것이다.그질서가있었기에중국이무지막지한지리적여건에도불구하고분열되지않고통합을유지할수있었다.그질서에서배제되거나그질서자체가무너지면중국도무너지게된다.중국을무너뜨리기위해서라도그질서를무너뜨리게된다.
미국내에서‘미국우선주의’는좌우진영을가리지않는다.미국이세계문제에개입하고책임을떠맡는것에대한반감과피로감이만연해있다.조바이든의승리가‘미국우선주의’의패배가될수없는이유이다.조바이든의미국은구질서의전략적잔재를놓고씨름하게된다.바이든이후의미국은트럼프의미국보다더과격하게세계와결별하게될지도모른다.이책에서는오늘날미국의외교정책이5개의맥락에서움직이고있고,그중어떤맥락으로귀결될지에대해자세히분석하고있다.미국은냉전시대의전략적잔재를놓고갈등하고있지만결국세계와거리를두게된다.단지점진적으로멀어질지,과격하게멀어질지가문제일뿐이다.
세계는왜무질서에빠져들고중국은추락하는가
한국케미호나포,아르메니아-아제르바이잔전쟁,중국-인도국경분쟁
제2차세계대전이후미국이구축한세계질서의핵심은전세계적동맹체제에기반한안보,그동맹체제를뒷받침하는미국의시장개방,그리고안전한해상운송과안정적인에너지유통이다.세계질서의붕괴란이네가지요소가모두약화되거나사라지는것을의미한다.2020년1월한국케미호가페르시아만에서이란에나포되었지만미국은대응할의지가없고한국은대응할수단이없다.2020년발발한아르메니아-아제르바이잔전쟁이사실상아제르바이잔의승리로끝났다.중동과코카서스지역에서터키의부상을예고한다.중국-인도국경분쟁이계속되고있다.서로의전략요충지를장악하려는중국과인도가대립하고있다.세가지사건모두에서미국은한발물러서있다.개입할의지도없고개입할필요도없다.아예모른척하거나한쪽을살짝편들어주면그만이다.사실상미국이없는세계,무질서의세계는이미시작되고있다.그리고이러한현실은다가올중국의추락과함께보다분명해지게된다.
나토는이미유명무실해고있다.프랑스대통령마크롱은나토가뇌사상태에빠져있다고말한바있다.미국이쇠약해지고있지만여전한핵강국인러시아를상대로한유럽의전쟁에개입한다는것은상상하기어렵다.러시아가국가로서생존하기위한최후수단으로서주변국가들을병합하려든다면그것은미국의문제가아니라유럽,아니독일의문제가된다.그러한전쟁에말려들지않기위해서라도유럽의미군은철수하게된다.미군이유럽에서철수하게되면아이러니하게도러시아는곤경에처하게된다.독일이군사국가가되는것을억눌러온미국이라는안전장치가제거되기때문이다.유럽의오랜지정학이다시작동하게된다.
중동의미군은계속철수하고있고오늘날카타르와같은전략요충지에제한적으로주둔하고있다.미국의항공모함은페르시아만을순찰하지않는다.미국이세계질서를책임지지않게되면,동맹체제를책임질필요도없고,동맹체제의근간인에너지유통을책임질이유도없게된다.게다가미국에는셰일이있다.사우디아라비아는이란의패권을저지하기위해서라면물불을가리지않는다.두나라가당장무력충돌을벌인다고해도놀랄일이아니다.두나라가충돌하면석유공급에엄청난차질이온다.미국의세일산업은번성하지만중국과동아시아는심각한에너지위기에직면하게된다.마지막으로동아시아에서도미군은철수하게된다.머지않아중국이미국의전략적위협이될수없다는사실이분명해지기때문이다.
미국은앞으로지역분쟁에개입하지않게된다.개입할의지도없고개입할필요도없다.지구곳곳에서는크고작은지정학적충돌이일어난다.화물선들이공해상에서불시에나포되는일들이벌어진다.에너지유통만차질을빚게되는게아니다.시장접근만어려워지는게아니다.식량의공급이위험에처하게된다.중국의인구가많다는사실은중국을강하게만드는게아니라곤란한지경으로몰아넣는다.외세의군대보다훨씬무서운것이굶주린국민이다.중국을갈라놓는지리적여건이다시작동하게된다.중국의고령화와인구구조의역전이빚어낼경제적위기는아직계산에넣지도않았다.미군이아시아에서철수하고그동안억눌려온일본의군사적본능이되살아나면어떤일이벌어질까?중국은아시아의패권이아니라자신의생존을걱정해야만하는처지에놓이게된다.
미국없는세계에서는어떤일들이벌어질까
1900년의세계와유사한2030년이후의세계
이책은국가들의지정학에관한책이다.우리들이몰랐던세계의주요국가들이지닌지정학적강점과약점에대해알게된다.각나라들이얼마나유리한혹은불리한지리적조건을갖고있는지,그리고미국이구축한세계질서가그동안그러한지리적제약을극복하는데얼마나효과적이었는지를알게된다.1차세계대전이든2차세계대전이든문제는결국안보,자원,시장이었다.독일이든일본이든국가로서생존하기위해서는안보와자원과시장을확보하지않으면안되었다.2차세계대전이후두나라가평화적인국가로남아있었던이유는미국이그것을해결해주었기때문이다.동아시아의신흥국들이부상하고중국이제2의경제대국이된것도,미국이만든세계질서가그국가들이에너지와시장,특히미국의시장에접근할수있도록해주었기때문이다.브라질의척박한땅에서대두와고기를대량으로생산할수있게된것도안전한바닷길과엄청난자본이동,시장접근이라는질서가있었기에가능한일이었다.
미국이세계질서에서손을떼게되면무슨일이벌어질까?미국이아닌다른나라가그역할을대신할가능성이조금이라도있을까?피터자이한은그런역할을할수있는나라는가까운미래에는나타나지않는다고말한다.결국세계적질서는붕괴되고지역단위로쪼개지게된다.자신의지역을지배하기위한국가들의각축이시작된다.질서가아닌무질서의시대가온다.지역맹주들이귀환하고신제국주의시대가온다.세계적차원의공급사슬은붕괴된다.해상운송은더이상안전하지않으며에너지는부족하거나비싸진다.브라질의식량생산이감소하고세계적인식량위기가오게된다.성장이아니라생존이국가적과제가된다.무질서의시대가오면일부국가는몰락을피할수없게되지만그동안미국의그늘에가려있던일부국가들은선전하게된다.
무시무시한인구감소에직면한러시아는이미쇠락하고있다.세계질서에대한의존도가가장놓은나라인중국은그단절로부터가장큰고통을받게된다.국가적통합마저위협받게된다.독일은과거의악몽을다시경험하게된다.시장,자원,안보그어느것하나제대로갖춘게없는나라가된다.자본이부족해진브라질은토지와기후의저주에다시빠지게된다.세계질서로인해가장이득을적게본프랑스는무질서의세계에서가장이득을보는나라가된다.터키는중동의강자를넘어루마니아나불가리아같이의지할데없는동유럽의나라들까지자신의세력권안에두게된다.그리고미국이동아시아서물러나면서태평양의요충지에자리한일본의지정학적여건이다시힘을발휘하게된다.동남아시아를영향권하에두고남중국해를지배하게될나라는중국이아니라일본이된다.
피터자이한은2030년이후의세계는제1차세계대전이전인1900년의세계와유사할것이라고말한다.이당시에도미국은이미세계에서경제규모가제일큰나라였지만세계문제에개입하지않았다.유럽의국가들이서로경쟁하고다투는것을지켜보면서내부문제에집중하고서반구에대한지배권을다졌을뿐이었다.안보도,시장도,자원도,식량도,인구구조차도그다지문제될게없는미국은세계와거리를두면서화려한고독을즐기게된다.
미국의세계는사라지지않는다.다만축소될뿐이다
원하는바를이루지만더큰것을잃게되는나라들
피터자이한의말대로미국은온갖오지랖을떨며세계안보와질서를책임져왔던역할을내려놓게된다.중동에서의오랜전쟁을끝내면서그과정은이미시작된것일수도있다.소련붕괴이후지속되어왔던관성의시간이끝나가고있다.미국은유럽과중동과동아시아에서자국군대가철수해도미국의안전이전혀위협받지않는다고인식하게된다.오히려동맹국의전쟁에끌려들어갈일이없게된다.동맹체제를유지하느라막대한비용을부담을필요가없게된다.무엇보다동맹들을매수하지않아도되고동맹이라는이름으로자국시장에대한관대한접근을허락하지않아도된다.미국은세계에서손을떼게되지만,미국은오히려안전해지고상대적으로더강해진다.서반구를제외한지역에서는주요국가들이지역의패권을차지하기위해서로각축을벌이지만미국의눈밖에나지않기위해조심하게된다.
세계는미국없는세계와미국의세계로나누어진다.미국은지금보다훨씬축소된동맹체제를갖게된다.캐나다와멕시코는점점더미국과단일경제권으로묶이게된다.지금도캐나다와멕시코를제외하면미국의수출은GDP의3%,수입은4%내외에불과하다.영국과같이,뜻이맞는일부국가들과는동맹이지속된다.남미,호주,동남아시아국가들과는대체로친밀한관계를유지하게된다.독일과는이렇다하게엮일일이없게된다.일본과는일본이동남아시아에대한지나친욕심을내지않는한원만한관계를유지하게된다.
미국없는세계가되면아이러니하게도그것을간절히바랐던국가들은당혹스런상황에처하게된다.러시아,이란,중국이그런나라들이다.미국이물러나게되면힘의공백이생기고안정이사라지고불안정이자리잡게된다.불안정은안보경쟁을촉발하고세계질서의시대이전의상황으로돌아가게된다.러시아,이란,중국은미국이자신의지역에서떠나주길바란다.북한도그렇다.하지만미국이떠나는순간이국가들은의도하지않았던상황에직면하게된다.러시아는불안정한독일을마주하게되고,이란은제정신이아닌사우디아라비아와무섭게부상하는터키를마주하게된다.중국은내부적분열과군사화된일본을마주하게된다.북한은중국에게정말로성가신존재가된다.그렇다면한국에게는어떤현실이기다리고있는가.
미국없는세계에서일본은왜다시부상하는가
한국이직면할최대의난관:일본
피터자이한은한국어판서문에서미국이손을뗀,무질서의세계에서한국이직면하게될가장큰난관은북한이아니라일본이라고말한다.“한국이구조적인경제문제를해결하는데도움을줄수있는유일한나라,한국이해외시장에계속접근하도록도움을줄수있는유일한나라,그러면서도대부분의한국인들이상종도하기싫어하는유일한나라”인일본이장차막강한해상력을기반으로공해상에서동북아시아의만사를중재하게된다고말한다.무질서의시대에한국은그어떤나라보다일본을필요로하지만일본과의협력하기보다는대립할가능성이높다는게문제라고말한다.
일본의인구는1억2천6백만명으로한국의2.5배이고경제규모는한국의세배에이른다.일본의해외순자산은2019년기준으로4,000조가넘는다.그러나일본의진정한힘은인구도경제규모도아닌그지리적여건에있다.일본은어찌보면미국다음으로안전한나라다.일본은역사적으로대륙으로부터제대로공격을받은적이없다.난공불락의장벽인영국해협에비하면동중국해나대한해협은이루말할수없이넓다.그리고일본의핵심부는전략적으로고립되어있어대륙으로부터의공격에안전하다.무엇보다일본은어떤강대국의간섭도없이바닷길을통해세계의자원과시장에도달할수있다.일본을제약할수있는유일한나라는동쪽바다로부터일본의핵심부를공격하고,일본의생명선을끊어놓을수있는미국뿐이다.그런미국이동아시아에서손을떼게되면일본은군국주의적본능이살아나게된다.안보불안을핑계로자국의공격적행동을정당화하게된다.태평양전쟁의실수를반복하지않기위해미국을대신해중국을상대하는모양새로미국을안심시키게된다.
중국은육지의적들과싸우고내부의분열과싸워야하기에해상력에집중하기힘들다.무질서의시대는더욱그렇게된다.동남아시아와대만이중국과일본중어느편에설지는물어볼필요도없다.동아시아에서미국이떠난다면한국의선택지가얼마나끔찍할지는말할필요도없다.피터자이한은한국이중국의편에선다면중국과함께쓸려가게된다고말한다.무질서의시대의중국경제가명맥을유지한다고해도이중상주의국가로부터얻을게없다고말한다.결국한국의유일한출구는일본을견제할수있는유일한나라,무질서의시대에도경제적활력을유지할유일한나라,미국과의끈을유지하는것뿐이다.
우리가알고있던세계의종언
한국은어떻게자신의지정학적운명을통제할것인가
미래를예측한다는것은어려운일이다.미국없는세계가과연현실화될지의문을가질수있다.과거에도제국들의세계가끝나고미국의세계가올것이라는예측은쉽지않았다.하지만어떤국가의지배도영원하지않고어떤질서도영원하지않다.냉전은이미오래전에끝났고냉전을전제로구축된동맹체제가영원히지속될리도없다.냉전하에서중국과미국은사실상동맹이었지만이제는적대적관계로돌아섰다.프랑스는유럽의맹주가되고자필사적이고독일은궁지에처하게되면어떻게돌변할지예측하기어렵다.터키는이미미국없는중동을예상하고움직이고있고,사우디아라비아가이란에맞서미국대신이스라엘과동맹을맺는다해도전혀놀랄일이아니다.미국이추락하는중국을더이상위협적인국가로인식하지않게되면일본이나한국과의동맹도의미가없게된다.미군이동아시아에서떠나면일본은행동의자유를얻게된다.중국도행동의자유를얻게된다.
한국은미국없는동아시아가무엇을의미하게될지심각하게고민하지않으면안된다.한국은중국이나일본을상대할전략적지렛대로서미국을절실히필요로한다.하지만한국의의지와는관계없이미국은한국을떠날수있으며,자이한의예측에의하면그순간은예상보다훨씬빠를수있다.미군이한국을떠나더라도,한국이미국없는세계가아니라미국의세계에속할가능성이없는것은아니지만자이한은다소비관적으로보고있다.미국이얻게될이득보다지불해야할비용이클것이라고보기때문이다.피터자이한은한국이실수할여지가거의없는나라라고했다.하지만정작한국인들은스스로가국제정세를오판하고실수하고있다는것조차모를지도모른다.
<각자도생의세계와지정학>은<21세기미국의패권과지정학>,<세일혁명과미국없는세계>보다더큰지적도전이다.지난75년간의세계질서에대한종언이고,세계화의종말이고,다가올거대한무질서에대한경고다.한국의지정학적운명에대한고뇌다.그러나한국의운명이이미결정된것은아니다.피터자이한은한국어판서문에서이렇게말한다.“대부분의나라들은경제모델이수명을다하든,인구구조가붕괴하든,지정학적여건에급격한변화가일어나든,어느한가지여건만변해도나라의결속을유지할그어떤희망도무산된다.그러나한국사람들의근성은다르다.한국인들은군사적으로월등한북한,중국,일본세나라에둘러싸여있지만세나라에짓눌려멸절하기는커녕세계적인산업국가로성장했다.한국인들에게는난관을극복할근성이있다.한국의존재자체가경제이론과지정학을모든거스른다.앞으로닥칠시대에살아남으려면한국은이독특함을잃지않아야한다.”
지정학이모든것을말해주지는않지만지정학을모른다면제대로된정세분석도제대로된예측도나올수없다.당연히제대로된전략도없게된다.다가올무질서의시대에한국의국가전략을고민하는독자들에게이책의일독을권한다.