사회 위기와 TV저널리즘

송종길 외

송종길
중앙대학교 신문방송학과 졸업
오클라호마주립대학 박사
현재 한국방송영상산업진흥원 책임연구원

저서 및 논문
2002년 대통령후보 경선TV토론. (2002)
대통령후보 TV토론의 법적ㆍ제도적 쟁점과 개선방안. (2002).
대통령후보 텔레비전 토론과 공공정책 (Televised Presidential Debates and Public Policy). (2002. 11)
“대통령후보 TV합동토론 형식(Format) 비교 연구：대통령선거방송토론위원회 주최 합동토론회를 중심으로” (2003).
“2002년 민주당ㆍ한나라당 대통령 후보 경선TV토론에서 나타난 토론방식(format) 비교연구”(2002.12).
“방송.통신 융합 시대를 대비한 방송정책 및 규제 기구 개편방향에 관한 연구”(2001)
“다매체ㆍ다채널 방송을 위한 공공채널 운영개선방안”(2002).

이동훈
성균관대학교 신문방송학과 졸업
성균관대학교 신문방송학과 석사
현재 한국방송영상산업진흥원 연구원

머리말 3

I. 사회 위기와 TV저널리즘 15
1. 현대 사회 위기의 특성과 언론 15
1) 현대 사회 위기의 유형 15
2) 현대 사회 위기의 성격과 언론 17
3) 국내 언론의 위기보도의 관행적 문제점 19
2. 현대 언론에 요구되는 사회적 역할 24
1) 언론의 사회적 기능 24
2) 적극적 언론 역할에 대한 사회적 요구 28
3) 언론의 사회책임 구현 위한 저널리즘 32
3. 사회적 위기와 TV뉴스의 역할 35
1) 사회적 위기 상황에서 요구되는 TV뉴스 보도 35
2) 적극적인 TV뉴스 보도의 주의 사항 38
4. 해외 언론의 위기 보도 사례 : 미국 언론의 인종관련 범죄 보도 41

II. TV뉴스와 재난보도 48
1. 재난보도와 TV저널리즘 48
1) TV뉴스의 재난보도 영역 48
2) 재난보도의 특성 55
3) TV뉴스의 재난보도 준칙 58
2. 국내 TV뉴스 재난보도의 문제점 66
3. 재난보도에서 바람직한 TV뉴스의 역할 73
4. 국내 TV뉴스의 재난보도 사례 ：대구 지하철화재사고 관련 TV뉴스 분석 77
1) 분석 목적 77
2) 분석 초점 79
3) 분석 방법 80
5. 대구 지하철화재사고 관련 TV뉴스 분석결과 85
1) 대구 지하철화재사고 관련 TV뉴스 현황 85
2) 사고관련 TV뉴스의 보도언어 93
3) 사고관련 TV뉴스의 보도방식 104
4) 사고관련 TV뉴스의 사고원인 언급 유형 110
5) 사고관련 TV뉴스의 보도영상의 선정성 117
6. 결 론 129
1) 분석결과 요약 129
2) 바람직한 TV 뉴스 재난보도 132

III. TV뉴스와 전쟁보도 143
1. 전쟁보도와 TV저널리즘 143
1) 전쟁과 방송보도 143
2) 전쟁보도의 정보통제과 문제점 150
2. TV뉴스의 전쟁보도의 방향 158
3. 국내 TV뉴스의 전쟁보도：이라크전쟁 보도 분석 161
1) 분석 목적 161
2) 분석 방법 163
4. 국내 TV뉴스의 이라크전쟁 보도 분석 결과 168
1) 이라크전쟁 관련 TV뉴스의 보도량 168
2) 이라크전쟁 관련 TV뉴스의 보도주제 170
3) 전쟁보도의 사실성 173
4) 전쟁보도의 중립성 183
5) 전쟁 보도의 심층성 194
6) 이라크전쟁 관련 TV뉴스의 보도영상 197
7) 전쟁보도의 로고화면 201
5. 결론 206

IV. TV뉴스의 사회 갈등보도 213
1. 사회 갈등과 TV저널리즘 213
1) 사회 갈등과 언론 213
2) 갈등보도의 특성과 국내 언론 갈등보도의 문제점 215
3) 사회 갈등과 TV뉴스의 구체적 역할 217
4) 갈등보도 관련 국내외 언론 규범 220
2. 국내 TV뉴스의 사회적 갈등보도 사례：NEIS와 화물연대 파업 관련 TV뉴스 분석 223
1) 분석 목적 223
2) 분석 방법 225
3. NEIS와 화물연대 파업 관련 TV뉴스 분석결과 229
1) 갈등 관련 TV뉴스의 보도량 229
2) 갈등보도의 기간별 뉴스 주제 232
3) 갈등보도의 심층성 238
4) 갈등보도의 중립성 243
5) 갈등보도의 다양성 256
4. 결론 262

부록 1 267
재난보도에 대한 BBC 프로듀서 가이드라인 267
1) 갑작스러운 사고와 재난 보도(Reporting Accident and Disasters) 267
2) 비극에 대한 묘사(Depicting Trauma) 268
3) 부상당하거나 고통 받는 사람들에 대한 인터뷰
(Interviews with those injured or Grieving) 269
4) 고통스러운 모습을 보여주는 영상의 이용(Library Use of Scenes of Suffering) 269
5) 사망자, 부상자, 실종자(Dead Injured and Missing) 270
6) 지나간 사건에 대한 분석(Revising Past Events) 271
7) 비극적 사건과 특별 편성(Tragic Events and Non Factual Programmes) 271
8) 장례식(Funerals) 271

부록 2 272
외국 언론의 전쟁 관련 보도준칙 272
1) 영국 BBC 프로듀서 가이드라인(전문) 272
2) 기타 영국 ITC, BBC의 테러, 범죄관련 프로그램 준칙 279
3) 독일 280
4) 프랑스 280

올 한 해를 돌아보면, 우리는 안팎으로 많은 사회적 갈등과 재난 등과 같은 위기상황들을 겪었고 일부문제들은 아직도 해결을 보지 못하고 있다. 연초에 대구에서 발생한 대규모 지하철화재는 안전시스템에 무관심한 우리 사회에 각성을 촉구했으며, 해외에서는 발생한 이라크전쟁과 이라크 파병문제는 여론 분열 현상을 가져왔다. 뿐만 아니라 화물차연대 파업, 교육행정정보시스템(NEIS), 위도 원전수거물 관리시설을 둘러싼 사회적 갈등 현상은 사회 분열 현상을 더욱 심각하게 만들었다.

사실 우리 사회가 겪은 이러한 위기들은 현대 사회 어디에나 상존해 있는 것이다. 사회가 과도기적 상황 또는 불안정기에 처해있을 때 위기가 발생하는 것이 아니라 모든 사회는 일정 정도 위기 요소를 잠재적으로 가지고 있으며, 적절한 계기가 주어지면 외부로 드러나게 되는 것이다. 이런 점에서 볼 때, 우리 사회가 겪은 재해와 재난, 사회적 갈등에서 온 위기는 크게 놀라거나 두려워할 대상은 아니다.

여기서 중요한 것은 다양한 위기 상황을 우리 사회가 어떻게 대처하는 가이다. 그 사회가 성숙하고 포용력 있는 다원적 민주 사회라고 한다면, 위기가 발생할 때 이를 계기로 사회의 수준을 한 단계 높이려는 노력을 하게 될 것이다.

사회적 위기가 이렇게 긍정적 역할을 하도록 하려면, 여러 가지 사회 하부 요소들이 위기 상황에서 제 역할을 적절히 수행해야 한다. 특히 주목할 것은 언론의 역할이다. 무엇보다도 TV뉴스를 포함한 언론은 위기를 통해 사회가 제도와 환경의 부족한 점을 보완해 갈 수 있도록 적극적으로 중재와 해결의 장을 제공해야 한다. 이것은 사회적 공기(公器)인 언론이 짊어져야 할 기본 의무이기도 하다.

그렇다면, 우리 사회가 겪은 여러 위기를 국내 TV뉴스는 어떻게 다루었으며, 적극적인 중재와 해결의 장을 제공하는 역할을 해왔는가 라는 질문을 하지 않을 수 없다. 이 질문은 앞으로도 우리 사회가 유지 발전하는데 지속적으로 마주치게 될 여러 가지 위기 상황 속에서 TV뉴스의 바람직한 역할을 모색해보는데도 매우 필요한 물음이기도 하다.

저자는 2003년 한 해 동안 있었던 많은 사회적 위기상황에서 언론으로서 국내 TV뉴스가 어떤 역할을 수행했는지를 평가하고자 하였다. 이를 위해 대구지하철화재와 이라크전쟁, 화물차연대의 파업과 교육행정정보시스템을 둘러싼 사회적 갈등 등을 중심으로 국내 TV뉴스의 사회 위기보도 모습과 역할을 살펴보았다. 이를 토대로 과연 사회적 위기 속에서 TV뉴스가 어떠한 역할을 하는 것이 바람직하고 그것을 위해서는 어떠한 보도방식을 취해야 하는 가를 모색하고 있다.

이 책을 통해 국내 TV뉴스가 단순한 객관적 사실의 전달자에서 벗어나 사회적 책임과 역할을 충실히 수행하는데 필요한 논의가 이루어지길 기대해 본다. 아울러 더욱 다원화되고 복잡해 가는 사회와 미디어 환경 속에서 TV뉴스가 자기 위상을 새롭게 정립해 나가는 데 도움이 되기를 바란다. 사회 구성원들의 TV뉴스에 대한 신뢰가 여느 매체보다 높기 때문에 그러한 사회적 기대와 요구에 부응하는데 필요한 개선의 노력을 기대한다.