위기에서 길을 찾다 (김재수의 농정 40년)

김재수

제62대농림축산식품부장관.1977년제21회행정고시를통해공직에들어와총무처,내무부,국세청,외교부등을거쳤다.2017년7월농림축산식품부장관으로퇴임하기까지한국농수산식품유통공사(aT)사장,농림수산식품부제1차관,농촌진흥청장등농업분야주요기관장을역임했다.농림수산식품분야의주요과장과국장,기획조정실장,청장,사장,장차관등을거치면서본격적인개방화대응,주요통상협상,식품산업육성과수출촉진,유통개선,농협개혁등주요정책을수립하고추진했다.
경북영양군에서태어나대구동촌초등학교,경상중학교,경북고등학교,경북대학교경제학과,서울대학교행정대학원(행정학석사),미국미시간주립대학교(경제학석사),중앙대학교산업경제학과(경제학박사)를졸업했다.〈농업의대반격〉,〈식품산업의현재와미래〉등여러권의저서가있다.대통령표창,포장,홍조근정훈장,황조근정훈장,프랑스기사훈장(Chevalier)등다수의국내외수상경력을가지고있다.2018년3월부터경북대학교초빙교수로있으며농촌여성신문고문,대구경북도농상생포럼이사장을맡고있다.2018년자유한국당대구시장예비후보로출마했고,2019년6월부터자유한국당2020경제대전환위원회위원을맡고있다.

시작하는글
농정위기관리로담금질한공직40년

Part01위기에서교훈얻어야선진국간다

Chapter01나라의근간을흔드는총체적위기
1.국가핵심가치위협받아
2.농업위기,농촌의위기
3.국가위기수준으로악화된농촌문제

Chapter02공공부문위기관리이렇게하라
1.신속한초기인식이중요하다
2.상황을장악하고관계부처협조체제를구축하라
3.메시지관리를철저히하라
4.효과적인소통체제를구축하라

Chapter03농업이미래다
1.우리농업이이룬자랑스러운업적
2.발전한농업기반있어야선진국간다
3.융복합농업
4.도시농업의시대가열리다

Chapter04선진국으로가는길
1.혁신을실천한지도자들
2.위국진충(爲國盡忠),바람직한공직자의자세
3.혁신을위한몸부림,나의공직40년
4.운명적인부름,박근혜정부마지막농림부장관이되다

Part02내가겪은농정農政위기

Chapter01농업발전의토대를닦은박정희대통령
1.박정희대통령이이룬선구적인농업발전
2.최고의기술업적,통일벼개발
3.식량자급을이루다

Chapter02시장개방흐름받아들인전두환,노태우대통령
1.전두환대통령과쌀수입
2.노태우대통령과우루과이라운드(UR)협상
3.거세게몰아닥친시장개방의바람

Chapter03김영삼정부와무리한개혁드라이브
1.쌀시장개방반드시막겠다는대통령공약
2.석달만에장관낙마시킨이행계획서파동
3.많은교훈남긴농안법파동

Chapter04김대중정부와농산물유통개혁
1.IMF위기와농산물가격파동
2.칠레와사상첫자유무역협정체결
3.한중마늘협상파동을겪으며
4.마늘시위현장으로

Chapter05노무현정부와한미FTA
1.한미FTA추진은노무현대통령의탁월한선택
2.광우병소고기파동
3.노무현대통령,소고기문제마무리못하고퇴임
4.보람과아쉬움함께한주미대사관농무관시절

Chapter06이명박정부와농업파동
1.퇴임하는노무현대통령,협상마무리에소극적
2.구제역파동
3.농협개혁의빛과그림자

Chapter07박근혜대통령과탄핵정국
1.농업은직접챙기겠다고약속한대통령
2.쌀가격안정과관세화
3.세월호사고와백남기농민사건
4.가축질병종합대책과청탁금지법시행

Chapter08황교안대통령권한대행
1.황교안총리와의첫만남
2.조류인플루엔자(AI)와구제역비상사태

위기에서교훈얻어야선진국간다!

UR협상,쌀시장개방,농안법파동,한.칠레FTA,한중마늘파동,조류인플루엔자AI,한미FTA협상,구제역,광우병파동에이르기까지역대농업파동을현장에서모두겪은저자의생생한위기관리노하우를담은책이다.
저자는40년의공직생활을하는동안자신이현장에서겪은파동과위기를되돌아보고교훈으로삼는다면앞으로다가올위기에보다효과적으로대처할수있을것이라고말한다.그렇게해서유사한실패나실수를되풀이하지않도록해야한다고강조한다.
위기를미리예측하기위해노력하고,피할수있으면피해야한다.그리고위기가다가오더라도그피해를최소화하기위해노력해야한다는게저자가강조하는위기대응원칙이다.아울러유사한피해가반복되지않도록과거의위기대처과정을보면서교훈을얻어야한다고강조한다.위기를잘인식하고대처해야선진국으로나아갈수있다고말한다.
책은PART01‘위기에서교훈얻어야선진국간다’,PART02‘내가겪은농정위기’로구성돼있다.최고의농정전문가인저자는특히우리농촌이처한위기상황을극복하기위해서는새로운발전모델을만들고중장기계획을수립하는노력이필요하다고강조한다.5년마다바뀌는정권이농업문제를단번에해결하려들지말아야한다고지적한다.어렵더라도농업과농촌문제를중장기적인계획을세워제대로추진하는것이필요하다는것이다.섣부른단기정책을추진하다가는자칫낭비성결과를가져오거나농민들만골병드는결과를가져오기십상이라는말이다.
〈PART02〉에서는저자가40년의공직생활동안7명의대통령과함께일하며겪은온갖종류의파동과위기를상세히기록하고있다.저자는행정고시를거쳐농림부로발령을받은이후과장,국장,실장,청장,차관,장관으로40년의세월을보냈다.1990년12월과장으로승진하여농어촌복지담당관,통상협력1담당관,OECD파견,행정관리담당관,시장과장,국제협력과장,유통정책과장,식량정책과장,농업정책과장을거쳤다.9개의과장직위를거쳐농림부역사상가장많은과장직위를거친기록보유자가되었다.

대한민국농정의살아있는역사

초임과장으로농어촌복지담당관시절에이경해농어민후계자협의회장이제네바현지에서자살을시도한사건이있었다.수습에큰어려움을겪었다.시장과장으로근무하면서농안법파동을마무리했다.당시농안법을잘못개정하여서울가락동도매시장등전국의도매시장이마비되어사회적으로큰혼란을가져왔다.
유통과장으로무,배추등농산물가격파동을겪었고,IMF사태로심각해진농산물수급파동을수습하였다.국제협력과장으로우루과이라운드협상과쌀시장개방파동을겪었으며3개월만에장관이경질된UR협정이행계획서(CS)파동을수습하였다.식량정책과장을거쳐농업정책과장을하면서45조규모의농업,농촌투융자계획을수립하였다.UR협상타결에대응하여농업구조조정과경쟁력제고를위해서였다.농업정책과장시절에는농축협통합개혁단장을맡아농협과축협의통합을추진하였다.1999년7월,국장으로승진하여종자관리소장을맡았다.중앙공무원교육원,농업정보통계관,농산물유통국장,주미한국대사관농무관,농업공무원교육원장,농산물품질관리원장을거쳐2008년3월기획조정실장으로승진하였다.7개의국장자리를거쳤다.
농산물유통국장시절에한중마늘협상파동이일어났다.국내마늘농가를보호하기위한고율관세부과에불만을품은중국의반발조치로큰혼란을야기한파동이었다.긴급관세추가연장문제로옥신각신하다가마늘파동이터졌다.한중마늘협상파동으로농림부차관과청와대경제수석이경질되는등큰어려움이있었다.
워싱턴DC에있는주미한국대사관에서농무관으로근무할시절에미국산소고기광우병사건이터졌다.미국소고기광우병사태를발생초기부터지켜보았다.많은우여곡절이있었다.노무현대통령이시작한한미FTA도어렵게진행되었다.2004년유예기간이도래한쌀관세화문제를협상하면서애로가많았다.한미간쌀,소고기등현안이너무많았다.농림부기획조정실장으로한미소고기협상파동,한미FTA,한중FTA등자유무역협정체결과후속조치를지원하였다.
2009년1월21일농림부기획조정실장에서농촌진흥청장으로승진하였다.농촌진흥청을혁신하고자몸을던져일했다.조직과기능을전방위로개편하고일하는방식을개편했다.1년만에폐지대상부처를1등으로만들었다.저자가농업분야에서승진하고자리를이동할때마다언론에서는‘기획력과아이디어가풍부하며추진력이강하다.’는평가가나왔다.

최고의농정전문가가말하는국가위기극복의길
저자는지나간40년이평탄한꽃길만걸어간것은아니었다고말한다.파동과위기가많았고.남들이알지못하는고통이있었으나저자는끝까지좌절하지않았다.
저자는공직생활을하는내내‘위국진충’(爲國盡忠)이란말을늘가슴속에품고다녔다고말한다.그리고‘나라를위해충성을다하자.’는이말을실천하는것이바로자신의마지막소망이라고강조한다.
이제자신부터나라발전을위해조그만주춧돌을놓는심정으로일하고자한다는각오를밝히고있다.그게바로정치인이되건평범한시민으로살건한결같은자신의바람이라고말한다.정치적으로는자신이태어나고자란곳,꿈많은청소년기를보낸곳,자신이사랑하는곳에서새로운발걸음을시작하겠다는각오를갖고있다.