혁신교육지구란 무엇인가? (학교 혁신에서 돌봄까지)

혁신교육지구란 무엇인가? (학교 혁신에서 돌봄까지)

$16.00
Description
교육의 공공성을 일깨운 교육거버넌스의 새로운 이름, ‘혁신교육지구’

진보교육감의 등장과 함께 대한민국에 불어온 교육혁신의 바람
2009년 4월, 경기도 교육감 보궐선거에서 ‘MB식 특권교육 반대’, ‘혁신학교’, ‘무상급식’ 등의 진보적인 공약을 내건 김상곤 후보(현 교육부장관, 사회부총리)가 당선되었다.
잔여 임기는 불과 1년 2개월에 불과했지만, 교육감 직선제 시행 이후 처음으로 진보교육감이 등장하게 된 것이다. 특히나 무상급식 공약은 진보와 보수를 막론하고 엄청난 이슈를 몰고 다니며 사회적 반향을 일으켰다.
이후 2010년 6월 치러진 전국 지방선거에서 김상곤 교육감을 포함해 전국 6개 지역에서 진보교육감이 당선되었고, 2014년 6월 선거에서는 전국의 교육감 17명 중 무려 13명의 진보교육감이 국민의 선택을 받았다.
‘경쟁교육과 특권교육 반대’, ‘혁신학교를 통한 공교육 정상화’ 등의 주요 정책들이 암울한 교육현실과 지지부진한 교육개혁에 염증을 느껴온 국민 대다수의 마음을 움직였던 것이다. 진보교육감들은 이제까지 뾰족한 해결책을 찾지 못한 채 방치해두었던 고질적인 교육 문제들을 하나하나 해결해 나갔다.
바야흐로 교육혁신의 바람이 불기 시작한 것이다. 코앞으로 다가온 2018년 6월의 전국 지방선거 결과 또한 자못 귀추가 주목되는 바이다.
저자

강민정

저자강민정
북서울중학교교사를비롯해오랜교직생활을거쳐,서울시교육청혁신교육지구정책연구교사를역임했다.현재서울시교육청혁신학교운영위원회부위원장과(사)징검다리교육공동체상임이사를맡고있다.

목차

PREFACE행복하게자란아이들이행복한세상을만든다!

PART01전국적이고광범위한지역교육운동의실체
혁신교육지구의추진배경과기본성격


CHAPTER01혁신교육지구의등장배경
01혁신학교확대를위해시작된경기도의혁신교육지구
02현장요구에근거해제기된서울의혁신교육지구
03서울에서혁신교육지구가제안된배경
04혁신교육지구를가능케한사회적여건

CHAPTER02혁신교육지구의성격과의의
01학교와마을이함께교육공동체를이루다
02아동·청소년에대한사회적책임을다시묻다
03공교육혁신운동을위해학교와마을이협력하다
04교육을매개로지역공동체성을되살리다
05학교안팎으로민주주의가확대되다

CHAPTER03혁신교육지구의운영과지원
01혁신교육지구의운영주체는?
02정책예산,어떻게책정하고운영할것인가?
03어떤제도적지원이필요한가?

PART02현장탐방①시흥시의혁신교육지구
꿈의허브로성장해가는행복한마을학교


CHAPTER01시흥시혁신교육지구의탄생
01경기도혁신교육지구는어떻게시작되었나?
02혁신교육지구선정을위한시흥시의치열한노력

CHAPTER02시흥시혁신교육지구의전개
01시흥시의혁신교육지구시즌12011.3~2016.2
02시흥시의혁신교육지구시즌22016.3~2021

CHAPTER03행복교육센터를중심으로한강력한교육거버넌트구축
01교육거버넌트의핵심,혁신교육지구전담팀
02교육플랫폼의성실한모범,시흥행복교육지원센터
03시흥행복교육지원센터의운영목적과주요업무
04새로운배움을열어가는꿈의학교
05혁신교육지구,지역사회꿈의허브가되다
06앞으로남은과제와추구해야할가치

PART03현장탐방②도봉구의혁신교육지구
학교는수업을,마을은방과후를


CHAPTER01도봉구혁신교육지구의탄생
01서울에상륙한혁신교육지구
02도봉구는왜혁신교육지구를추진했나?
03도봉구,혁신교육도시로위기탈출을모색하다
04도봉구가서울형혁신교육지구로지정되기까지
05날로진화하는도봉혁신교육지구

CHAPTER02도봉혁신교육지구의비전과전개
01도봉혁신교육지구의비전은무엇인가?
022015~2017도봉혁신교육지구의사업

CHAPTER03지자체가직접운영하는방과후학교
01현행방과후학교정책,이대로는안된다!
02돌봄과방과후활동,이제지자체가나서야한다
03도봉혁신교육지구,방과후를품다
04도봉구는왜방과후학교를책임지고자하는가?
05도봉구의방과후학교직접운영및개선사항

CHAPTER04새로운마을교육공동체를향하여
01위기의대한민국,출구가필요하다!
02마을과학교의협력,어떻게이뤄갈것인가?

PART04모든구성원이함께하는진정한마을교육공동체
혁신교육지구의발전방향


CHAPTER01혁신교육지구가이뤄낸성과
01보편적복지로의인식전환을꾀하다
02교육패러다임을확장하다
03거버넌스의실질적단초를구축하다
04지역교육역량들의상호신뢰를강화시키다
05지역교육자원을발굴하고조직화하다
06공교육혁신에대한인식을확산하고대안을모색하다
07지역공동체성회복의계기를마련하다

CHAPTER02혁신교육지구가풀어야할과제
01혁신교육지구정책의철학과방향을공유하라
02학교와교사들의적극적인참여를유도하라
03거버넌스내의수평적관계를형성하라
04지역‘민’의참여를저해하는요인을경계하라
05지속성과자생력확보를위한대책을마련하라
06거버넌스형지원전담기구를마련하라
07교육지원예산의성격및집행방식을바꿔라
08유사관련정책이나사업과의통합이필요하다

CHAPTER03혁신교육지구의성공을위한정책제안
01방과후학교와돌봄교실은지자체로이관하라
02지자체단위가칭‘마을방과후운영단’을구성하라
03중앙정부차원의혁신교육지구정책지원이필요하다

출판사 서평

혁신학교의확대를위해시작된혁신교육지구,마을교육공동체를향해나아가다

2011년경기도를시작으로현재는서울,인천,강원,충북,전남,전북등전국각지에서혁신교육지구가운영되고있다.지역마다명칭은조금씩차이가있지만,교육청정책을중심으로지자체와협력하는교육거버넌스,즉협치체계라는점에서크게다르지않다.
처음경기도에서혁신교육지구사업을시작할때만해도혁신학교를좀더확대시키려는목적으로진행되었다.이미학교개혁의새로운모델로서일정수준이상의성과를거둔혁신학교모델을더많은학교들이취하게하려는목적이었던것이다.
하지만이후의진행과정에서좀더발전적인사고의전환이이루어졌다.즉교육에관한한교육청과학교중심으로만생각해오던기존의사고틀에서벗어나지역으로까지그영역을확장시켜,지역사회를교육의공동주체로바라보게된것이다.
이에혁신교육지구정책은교육청과학교외에도지역,즉마을을실질적인정책주체의일부로보는관점에서정책이새롭게기획및추진되었다.그결과과거에는꿈도꾸지못했던성과들이속속나타나고있다.
현재혁신교육지구는각지역마다조금씩차이는있지만,지자체와교육청의긴밀한협력관계속에서계속발전해가고있다.혁신교육지구는명실상부한거대한교육거버넌스그자체인것이다!

온마을이학교가되는진정한마을교육공동체를향하여

최근들어혁신교육지구는과거부터자생적으로이루어져온마을공동체운동과발전적으로결합되면서좀더광범위한지역교육운동으로확장되어가고있다.즉혁신교육지구가교육을포함한좀더포괄적인차원의사회변화운동성격을띠게된것이다.
혁신교육지구는교육계혁신교육역량의성장은물론우리사회풀뿌리민주주의와전반적인시민의식성장의산물인동시에,이를진전시키고있는적극적인기제이기도하다.
사실아주오랫동안교육은오직학교만의일이라는생각이지배적이었다.이에혁신교육지구는이오랜고정관념에서벗어나학교는물론,학교밖지역사회또한우리아이들이안전한환경에서건강한시민으로성장해나가는데공동책임이있다는사실을일깨워준다.
혁신교육지구의궁극적인정책목표는마을교육공동체를만드는것이다.그리고혁신교육지구가추구하는마을교육공동체란바로지역의아이들이잘배우고삶을잘누릴수있도록지원하는일,자율적이고주체적이며공동선을실천하는민주시민으로성장할수있도록지원하는이모든일을학교와마을이적극협력하는새로운형태의지역사회를뜻한다.

학교는정규교육과정에집중하고,지자체는방과후를책임지는분업화의실현!

혁신교육지구정책의기저에는아이들에게특정한지식이나기능을습득하게하려는것이아니라,아이들이건강한지역구성원으로성장해나가도록지원해야한다는정신이깔려있다.이렇듯혁신교육지구가추구하는새로운지역사회를만들기위해서학교와마을은유기적으로협력해야한다.
그대표적인사례가바로학교는‘정규교육과정’을,마을은‘방과후활동과돌봄’을나눠맡는분업관계의구축이다.
혁신교육지구가성공적으로운영되려면분업속의협업,협업속의분업원리가관철되어야한다.아이들을위해학교와마을에요구되는역할이각기다르다는점에서그에맞는분업이이루어져야하지만,동일한아이들의삶을함께책임져야한다는점에서는상호협력이꼭필요하기때문이다.
이러한분업과협업원리가원활하게작동되는지역의협력교육시스템이바로혁신교육지구가구축해야할마을교육돌봄체계다.

경기도시흥시와서울시도봉구
혁신교육지구운영사례를통해생생히알려주는혁신교육지구의거의모든것!

혁신교육지구는결국학교와마을이협력하여학교안은물론,학교밖아이들의삶까지공적으로책임지는교육적돌봄체계를지역내에만들어가는일이다.이를위해학교는정규교육과정을비롯해학교교육을혁신할임무가있고,마을은마을방과후활동을비롯한포괄적인돌봄체계를구축할임무가있다.
하지만이러한피상적인설명만으로는혁신교육지구란무엇인지제대로이해하기어려울것이다.이에이책은혁신교육지구가처음시작된경기도에서행복교육센터라는교육플랫폼을중심으로강력한교육거버넌스를구축해다양한마을교육프로그램을운영하고있는경기도시흥시와아동·청소년또한지역사회의중요한구성원인만큼학교밖그들의삶을지역사회가책임진다는취지로기존에학교에서담당해오던방과후학교를지자체에서맡아직접운영하고있는서울시도봉구의혁신교육지구운영사례를통해구체적으로이사업이어떻게추진되고있고,또지역사회에어떤긍정적인영향을미쳤는지자세히설명한다.
또한혁신교육지구나지역협력교육을통해궁극적으로만들고자하는마을교육공동체상(像)이무엇인지비전에대한구체적인정리가필요하다는생각에마을교육공동체구축을위해꼭필요한정책,예컨대방과후나돌봄의지자체이관이라든가마을방과후운영단,중앙정부차원의정책지원등을구체적으로제안하고있다.
이책은혁신교육지구에관한거의모든것을아우른다.실제운영사례와향후과제는물론정책제안까지담고있어,혁신교육지구에관심을가진사람들뿐만아니라혁신교육지구와관련된업무를담당하고있는현장의전문가및정책입안자들에게도큰도움이될것이다.
이책을통해전국의혁신교육지구를더욱발전시켜나가고,아울러아직혁신교육지구가추진되지않고있는지역에서도민-관-학거버넌스를바탕으로이루어지는진정한교육혁신의가능성을발견함으로써앞으로혁신교육지구가더욱확대되어나가는데일조하게되기를바란다.