대한민국 국회 보좌관입니다 (300명 국회의원, 2,700명 보좌진 그 치열한 일상)

대한민국 국회 보좌관입니다 (300명 국회의원, 2,700명 보좌진 그 치열한 일상)

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Description
국회에는 국회의원만 있는 것이 아니다
국회의원의 그림자, 보좌관의 세계
국회의원 옆에서 그들의 손발이 되어 의정활동을 지원하는 사람. 우리는 이들을 보좌관이라 한다. 『대한민국 국회 보좌관입니다』는 내부자로서, 시민으로서 다각도로 국회를 경험한 지은이가 10년간의 보좌관 생활을 돌아보는 책이다. 국회의원 1명에 9명 정도의 보좌진이 있다는 사실을 아는가. 눈에 보이지 않을 뿐 그들은 매일 분투 중이다. 의외로 국회는 모두가 아는 곳이지만 제대로 아는 사람은 많지 않다. 지은이도 일하기 전엔 국회라고 하면 TV와 매체 속의 서로 투쟁 중인 본회의장이나 권위적인 국회의원의 모습을 떠올렸을 정도다. 지은이가 일하면서 가까이 지켜본 국회는 여느 직장과 다를 바 없다는 것이다. 의외로 평범한 국회의원들. 나랏일이라는 입법 활동을 하는 국회의원들이 평범하다고 하면 갸우뚱할지도 모른다. 그러나 그들도 결국 일하는 사람들이다. 그리고 보좌관의 일상도 직장인과 비슷한 데가 많다. 단지 그들의 직장이 국회인 것이다.

‘국회는 왜 늘 유권자의 기대에 미치지 못하는 것일까?’ 지은이가 일하는 내내 고민해 온 물음이다. 국정감사, 법안 발의, 행정부 견제, 민원 처리 등 의원실의 불이 꺼질 틈 없이 모두가 열심히 일하는데 돌아오는 것은 따가운 질책이다. 노력의 한계에 부딪혀 좌절할 때도 있다. 지은이는 답을 찾아 나섰다. 『대한민국 국회 보좌관입니다』는 지은이가 목격한 국회의 일거수일투족이자 3,000명 직장인의 애환을 담은 이야기이며 국회가 나아가야 할 길을 모색한 하나의 답안이다. 실제 국회 안의 모습을 들여다보면서 같은 한국 사회에서의 현실과 견주어 우리가 어떤 생각을 가져야 할지 질문을 던진다. 우리가 해야 할 일이 있다면 그것이 무엇인지 발견할 수 있을 것이다.
저자

홍주현

한국외국어대학교를졸업하고동대학교경영대학원에서석사과정을마쳤다.가장폐쇄적인공간에서가장선도적인제안을해야하는국회에서,내부자이자시민의위치로10년간경제및여성분야입법ㆍ정책보좌진으로일했다.
국회를떠나재야로돌아온지금은‘나’라는개인에집중해사회전반을탐구한다.평범한개인이사회에서모두빛나는역할을하리라믿으며오늘도목소리를높인다.지은책으로『환장할‘우리’가족』,『하기싫은일을하는힘』이있으며『8분글쓰기습관』을번역했다.

목차

프롤로그
국회의기본기

1장국회에는국회의원이없다
지고는못사는사람들300명이모여있습니다
휴대폰벨소리트라우마
소탈하고싶은국회의원들
좋은상사와좋은정치인은다르다
호통치는국회의원
무대공포증을겪는국회의원들
회의를전부공개하지않는이유
알아서기는사람들
얼굴마담정치인
너무열심히하다가혼쭐난초선의원
청탁과민원그오묘한경계
고상한일만하던사람은국회의원못한다
떨어질게뻔한경선엔왜나가는걸까
여성의원에게도인기없던여성위원회
야당의원같은여당의원,여당의원같은야당의원
이것은질의서인가특종기사인가
직업인으로서의국회의원
왜정치만하면사람이이상해질까
2장국회의원의그림자,보좌관의세계
국회에지하통로가있는이유
사람들이필리버스터가무엇인지알게되었다
저는여비서가아니라정비서입니다
기회를사양하는행정비서
복사기의진화가가져오는변화
기이한보좌진고용
보좌관천태만상
보좌관의국회의원길들이기
뺀질이보좌관들의꼼수
탈출버튼은없습니다
가을여의도는꽃들의향연
그건의원님이잘못아신겁니다
10년국회생활의보람

3장민심을반영하라,법만들기
국회의원스터디클럽
법몇개만들었는지무슨의미가있니
시민없는시민단체
끼리끼리도와주는법안공동발의
혼인빙자간음죄폐지가국회에서이루어질수없었던이유
문제만생기면학교에서가르쳐야한다?
하여튼목소리큰사람이이긴다
법안심사와월권행위
내가검토하지않은법안을표결하라고?
국회가예산낭비를다감시할수는없다
항상위기라고말하는정치인들
상식이아닌법이우선되는주객전도
법치는어떻게무너지는가
국회가민심을반영하지못하는이유
국회는내가알지못하는정보의집합체

에필로그
본문의주
참고도서

출판사 서평

국회는어떻게완성되는가
보이지않는이들,보좌관으로부터

국회보좌관은사람들에게점점낯설지않게인식되고있다.드라마덕이다.300명의국회의원,2,700명의보좌진.그들의삶은1년단위이기도하고,4년단위이기도하다.선거가치러지고나면국회의원의당락에따라보좌진의거취도결정된다.재선에당선되어도그다음은어떨지모르기때문에쉽지않은계약의삶이다.
매번회기때마다하는일이비슷한것같지만국회일의종류와방법은조금씩다르다.국회의원에게주어진기본업무는‘법률안발의’,‘정부예산및결산안감사’다.이것이잘진행되고있는지‘국정감사’를통해확인한다.사이사이에지역유권자를만나고간혹외교활동도하는등의자잘한의정활동도있다.모든국회의원은각상임위원회에참여해입법부및행정부감사활동도한다.이런다양한활동을국회의원혼자서수월하게소화하기란어렵다.그래서그들의곁에는참모,보좌관이있다.

“사람들은국회의원이노는줄안다.정말설렁설렁일하며국회의원배지를폼으로달고다니는의원이있다면,국회에서그들을위해일했던나같은보좌관은얼마나편했을까.”(본문27쪽)

‘국회의원은논다’,‘왜TV에나와서쇼만할까’라는말들은국회의원하면흔히떠올리는부정적인이미지이다.부정적인뉴스라도없는것보다낫다는네거티브마케팅심리도있다.이처럼지은이는이를완전히부인할수는없지만매체가비추지않는국회의원들,평범하게열심히일하는이들도있다고말한다.국회의원의평판이좋으면그의원실에서일하는보좌관의실력도좋게평가받는경향이있다.그만큼국회의원과보좌관은한몸이나마찬가지인관계로써움직이기때문에‘국회의원의일=보좌관의일’과같아의정활동을게을리할수없는것이다.

뛰는국회의원위에나는보좌관
보좌관의국회생존기

지은이가국회에서일하게된계기는단순했다.돈을벌어야했다.직업이필요해서취직했다.그곳이국회였을뿐이다.지은이에게는회사였고조직이었지만,각나라에단하나밖에없는정치적공간이기도했다.인턴부터시작해비서관까지진급했던지은이는국회생활이순탄하지만은않았다고고백한다.각종잡무에서부터국회의원일정관리,후원회관리,언론에보낼보도자료작성,토론회기획과준비,민원처리,정책질의자료준비와법안발의등국회의원을보좌하기위해하는일대부분을거쳤다.법안발의를위해서는불철주야정보조사를하고,의원보다더많이파악하고있어야했다.
면접에서직급에비해낮은급여를제안받았던일,여성직원으로서허드렛일만하는것같았던자괴감등애환과고민도있었다.지은이는커리어를위해의원실운영관리를맡는행정비서에서법률안발의전반을담당하는정책비서로업무영역을바꾸기도했다.이런결심은여성직장인으로서보이지않는한계에도전하는노력이었다.
밑바닥부터시작해경험했던다양한의정활동은지은이가국회의삶과우리사회를다각도로바라보는근거가되었다.필리버스터,김영란법,혼인빙자간음죄폐지등익숙한사회중요이슈에대한뒷이야기와법안발의과정,국회가민심을반영하지못하는이유등의정활동으로체감한것들을통해사회의주인으로서우리가국회를어떻게다루어야하는지말하고있다.결국이책은대한민국에살아가는사람으로서나라에행사할수있는힘이무엇인지주체적으로깨달아가는과정이다.

현실의보좌관이말하는국회의원사용법

『대한민국국회보좌관입니다』는총3장으로이루어져있다.1장‘국회에는국회의원이없다’에서는TV와신문기사너머국회의본모습에대해이야기한다.국회의원은하늘에서뚝떨어지거나어릴때부터특별히정치인교육을받은게아니다.여느사람들과똑같은교육을받고같은문화속에서자란사람들이다.이는지은이가국회를사회의거울이라고말하는이유이기도하다.1장을통해그들에게주어진권위는누가부여하는것인지돌아볼수있다.
2장‘국회의원의그림자,보좌관의세계’에서는국회의원과한몸이나마찬가지인보좌관의이야기를담았다.국회에서일한다고하면동경의눈빛으로바라볼지도모른다.하지만다른직장보다정치적의제에민감한곳이지보좌관들에겐국회도직장이다.2장에서는1년의삶을기준으로국회에서일어나는일들을보좌관의시선으로말한다.책에서는부르기쉽게‘보좌관’이라고통칭했으나실제로는보좌관도직급이있다.지은이는말단으로서,10년간일해온여성직장인으로서보좌관의일과국회생활에대한고민도함께이야기한다.
3장‘민심을반영하라,법만들기’에서는국회의주요업무인‘법안발의’에대해말한다.입법안을기획하고만드는일,법을발의하기위해다른의원들의협조를구하는일,법안논의가이뤄지는전체회의,기술적부분을검토하는법제사법위원회와최종통과절차인본회의에이르기까지입법을지원하면서겪은일들과우리가가져야할문제의식에관해말한다.지은이나름대로법과의회의역할에대해고민한흔적을읽을수있다.

보좌관일을하지않았다면한나라의국정이운영되는현장을겪을수없었을것이다.이책에서는단순히국회의원의일,보좌관의일을나열하지않는다.국회라는직장에서10년간분투했던어느보좌관이우리사회를돌아보며,결국우리가국회의원을어떻게이끌어야하는지를말한다.『대한민국국회보좌관입니다』를통해국회가우리의일상을어떻게만드는지알아가며한발짝더가까이에서국회를새로운눈으로바라볼수있을것이다.