이책은이채필전고용노동부장관의역경과도전으로가득찬삶과더불어고용노동부소속공무원에서시작하여장관에이르기까지노동관련업무를하면서확립하고지켜온노동관련행정에관한신념및그에따른행보를다루고있는책이다.소아마비로인한양다리의장애를안고살아가면서세상의멸시와차별을온몸으로받아내야했던저자는어린시절장애를트집잡아자신을괴롭히던이들로부터자신을지키기위해던졌던울분의짱돌을시작으로대한민국의각종불합리와비효율에던지고싶었다고이야기한다.
이책은노동행정가로서저자의삶과신념을900여페이지에달하는분량속에쏟아낸글로서『이채필이던진짱돌(1)』은이방대한글의제1장에서부터4장까지의앞부분에해당한다.
제1장은대학4학년이되어서야고향집에‘전깃불’이라는것이보급될정도의시골농촌에서‘소아마비장애인’이라는딱지를달고차별과멸시를이겨내야만했던저자가여러역경과도전을거쳐검정고시로대학에진학하고,행정고시를치러고용노동부공무원이되기까지의이야기를담고있다.저자는어릴적외딴마을에살면서세상과접할수있는유일한수단이라디오였는데,어느날우연히“세상의문제를적극적으로해결하는것은행정이고,현대국가는행정국가다”라는말을듣고온몸에전율을느껴행정공무원이되겠다는결심을굳히게되었다고이야기한다.
제2장은장애인고용촉진법제정,외국인력활용과고용허가제통합,고용보험제도시행,직업능력개발계좌제도입등이채필저자가고용노동전문가이자행정공무원으로서봉직하면서주도및참여한노동정책을이야기하고있는장이다.저자는30년이넘는노동행정가로서의삶속에서행정가는항상‘현장’에집중해야한다는사실에주목하고‘일자리’와‘사람’을자신의행정목표로천명한다.제3장과4장은대한민국노동관련이슈의큰축을담당하고있는노사관계의조절을도맡은경험을골자로하여노사관계에서의‘법률’의제위치에대한이채필저자의신념과원칙을엿볼수있는장이다.
고용노동부의역할이나임무에대한국민적오해,법령을제정하거나행정을추진하면서맞이한애로사항과문제를해결한비법,모성보호급여가고용보험기금에서부담하게된사연,청년의창조적도전방안제안,현대중공업장기파업에대한노사정의적나라한대응과정과무노동무임금원칙과사후에노사를불문한사법처리원칙이자리잡은과정을비롯한쌍용차,한진중공업노사분규에대한평가를담았다,특히‘13년만의노동개혁-복수노조시행과노조전임자폐지’에서는저자가관여하거나추진한‘노동행정’에대한생생한증언이기록돼있다.‘LP판(板)위의CD:법과원칙의틀내에서노사자율적해결’이라는저자의노동행정철학을읽을수있다.대한민국의갈등적노사관계해소를위하여노·사·공익을포함한폭넓은국민적공감을바탕으로노사정대타협을통한노동개혁,근로시간면제제도도입과노조전임자개혁,그리고복수노조허용과교섭창구단일화제도등다양한노사관계개혁의실행과정이구체적으로기술되어있으며,개혁에필요한노사정의리더십과위기를맞아슬기롭게발휘한행정가의지혜가고스란히담겨있다.
제5장‘안전과정의-산업재해와중대재해법의이면’에서는산업재해로부터안전한나라를만들기위한산업안전·보건관련법개정,그리고무엇보다안전문화·의식확산과중대산업사고예방센터설치관련내용으로가득하다.제30차세계산업보건대회기조연설‘산업재해예방및근로환경개선을위한한국의전략’에서한국산업보건의주요현안과산업재해예방전략을중점소개하였다.이기조연설내용을통하여산업안전·보건행정의미래와방향을찾을수있다.그리고현재사회적이슈가되어있는중대재해처벌법의사회·경제·역사적배경과안전한나라를만드는과정에서의형사처벌중시법의한계를명확히했다.
제6장‘이상한나라의국회와행정부-행정과정치,관료제의책무성’에서는행정적절차와법적요건을넘어서는정무적감각과판단이초래한‘행정이나정책의과도한정치화’를안타까워하는저자의심정을느낄수있다.‘잡월드설립과정’,‘비정규직보호법’,‘번갯불에콩볶듯선심성정년연장’,‘소득주도성장과최저임금과속인상’,그리고‘근로시간단축’등다양한행정·정책사례에서법과상식을벗어난‘선심성포퓰리즘’과‘선심성행정’이초래한사회·경제적혼란과부작용을체계적으로기록하고있다.세상에이런국회?여의도정치와표(票)퓰리즘과정치예산계상의문제점,건강한국회와행정부의관계에대한경험적모색,무리한정치적의원입법시도의문제점등을구체적으로다루고있으며,“정치는51%가동의하면추진해도되지만정책은1%만잘못되어도결국실패하기때문이다”라는저자의공직관은모든공무원에게귀감이될것이다.공무원으로서직간접적으로경험한고용노동행정(정책)의실패와좌절감을실토하면서이와같은실패를다시반복하지않도록강조하고있다.
제7장‘개혁의그늘-짱돌이후,성찰과책임’은개혁을추진한공무원의퇴임이후겪게된굴곡진삶(적폐청산의진면목)을수사와재판과정에서의경험과기록중심으로독자에게전하고있다.제8장‘우문현답-밑바닥정신으로’에서30여년간공직생활을회고하면서자신이직간접적으로경험한‘일따로실속따로’인사경험을바탕으로한인사혁신추진과조직의활력을도모한사례와다양한에피소드를소개하고있다.특히,“친(親)노동,친(親)경영,친(親)일자리장관”대목에서저자의고용노동정책에대한묵직한신념과철학,국민·국가사랑을느낄수있다.
이책은저자의자서전적성격보다는복잡다단한노동관련정책의생산과정에대한역사적기록의성격이훨씬더강하다.대한민국행정공무원으로서고민·고뇌,굴곡·아픔,그리고행정의미래비전과방향을제시하는한편,모든사람들에게꿈과희망의메시지를전달하고있다.저자가우수한성적으로행정고시에합격하여노동부를택하고이후산업안전,고용,직업능력,노사관계등고용노동행정전반을다루면서실사구시의자세로정책을개선하고개발함과동시에법제화를위한다방면의노력을있는그대로기록함으로써역사적가치를더해주고있다.그배경에는날카로운문제의식과더불어그때마다돌직구를던지는배짱이있음을읽을수있으며이는저자가은근슬쩍내보이는실력과끈기에의해뒷받침되고있음을알수있다
[출간후기]
한사람의진심은세상을바꾼다.그리고그진심이흔들림없이이어질때,그것은하나의길이되고,세대의등불이된다.『이채필이던진짱돌2』는그길위에서피어난한인간의신념과사랑,그리고양심의기록이다.
이채필전고용노동부장관의삶은결코평탄하지않았다.불편한몸으로세상과맞서야했던어린시절,그는누구보다일찍세상의냉혹함을배웠다.그러나그는결코주저앉지않았다.넘어지면다시일어섰고,무너져도다시걸었다.그의인생은불가능을가능으로바꾸는의지와믿음의여정이었다.소년은성장하여,대한민국노동행정의중심에서시대를움직이는개혁자가되었다.그가던진‘짱돌’은분노가아닌각성의돌,세상을향한외침이아닌사람을향한호소였다.그돌은세상을깨뜨린것이아니라,사람과제도,국민과공직을잇는다리의첫조각이되었다.
이채필전장관은언제나말한다.“정책의중심에는반드시사람이있어야한다.”그의행정은책상위의논리가아니라,현장의땀과눈물속에서태어났다.노동자와기업,청년과중장년이교차하는현장에서그는갈등을조정하고,상생을이끌어내며,끝내사람을향한행정을실천했다.그는공직의무게를짊어진채,묵묵히국민의속도로걸어왔다.빠르지도,느리지도않게,그저국민의발걸음에맞춰걷는것이그의철학이자사명이었다.그의리더십에는언제나공감의온기와정의의냉철함이공존했다.그것이바로‘사람중심행정’의완성형이었다.
『이채필이던진짱돌』은회고록의범주를넘어,대한민국에서공무원을희망하거나,공직은과연어떻게수행하는것인지에관심이있는분이라면반드시읽어야할필독서라고생각한다.특히이책은공직의모든단계에서길잡이가된다.신규공무원에게는초심을일깨워주는첫교과서가되고,중견공무원에게는원칙을지키라는경고이자스스로를점검하는거울이되며,고위공무원에게는국민앞에선지도자로서책임과무게를일깨우는나침반이될것이다.그리고그모든시간속에서그의곁을지켜준한사람이있었다.바로어부인하혜숙여사다.하혜숙여사는한결같은사랑으로남편의곁을지켜온진정한동반자이자인생의등불이었다.그녀는남편의영광뒤에서,조용히그러나누구보다강한빛으로그를받쳐왔다.수많은밤,남편이국가를위해잠을줄이며일할때그녀는묵묵히기도했고,때로는한마디의위로로,때로는눈빛하나로남편의어깨를다시일으켜세웠다.
그녀는세상의찬사나명예를바라지않았다.그저남편이국민을위한길을뚜벅뚜벅걸어가기를,그길이정의와희망의길이되기를진심으로바랐다.그녀의헌신은화려하지않았지만,그조용한사랑이야말로이채필장관의리더십을지탱한보이지않는힘이었다.그사랑은바람에도꺼지지않는등불이었고,그믿음은세월에도변치않는약속이었다.
이채필전장관의인생에는눈부신영광보다더깊은가치가있었다.그것은사람에대한신뢰,그리고진심으로살아온흔적이었다.『이채필이던진짱돌2』는그의삶을통해우리모두에게묻는다.“당신은오늘,진심으로살고있는가?”책장을덮는순간,우리는깨닫게된다.진심은결국길이되고,그길위에서한사람의용기가다른세대의희망으로이어진다는것을.그의짱돌은세상을흔드는돌이아니라,세상을깨우는사랑의증거였다.
끝으로,이귀한책이세상에나오기까지윤문과교정·교열에온열정과정성을다해작품의품격을완성해주신최상률박사님께깊은감사의마음을전한다.그분의세심한손길과학문적통찰이있었기에이책은한층더빛나고품격있는기록으로승화되었다.이채필장관의양심의용기,하혜숙여사의사랑의헌신,최상률박사의정성어린열정,그리고이를세상에전하는행복에너지의믿음-이네가지의진심이모여『이채필이던진짱돌2』라는거룩한결실을이루었다.이책이앞으로도수많은독자들의가슴속에서희망의불씨가되고,감동의파문으로번져,“행복이샘솟는책,에너지가넘치는책으로승화되리라믿어의심치않는다.”
