적극행정, 말이 아니라 행동이다 (공직자와 공직을 꿈꾸는 이들의 필독서)

적극행정, 말이 아니라 행동이다 (공직자와 공직을 꿈꾸는 이들의 필독서)

$22.00
Description
“적극행정은 말이 아니라 행동이다”
현장에서 사람을 지킨 30여 년, 대한민국 공직의 새로운 기준을 세우다
도서출판 행복에너지는 2025년 12월 1일, 대한민국 지방행정 현장을 30여 년간 지키며 ‘행동하는 공직자’의 표본으로 살아온 최영호 전 인천시 미추홀구 도시재생국장의 실무 기록과 공직 철학을 담은 신간 『적극행정, 말이 아니라 행동이다』를 출간한다.

이 책은 단순한 공직 회고록이 아니다. 한 사람의 인생철학이 행정 현장에서 어떻게 실천되고, 그 실천이 누군가의 삶을 어떻게 바꾸었는지를 담은 현장 다큐멘터리이며, 공직의 길에 막 몸을 담은 젊은 공직자들과 앞으로 공직의 길에 뛰어들고자 하는 이들이 어떤 마음가짐으로 공직자의 길을 걸어야 하며, 때로는 고통스러울 수 있는 현장 민원과 고질적인 행정 문제에 대해 어떤 방식으로 현명하게 대처해야 하는지 저자의 경험과 사례를 통해 명쾌하게 기술하고 있다.

공직 세계는 머리로만 배워서는 결코 움직이지 않는다. 현장은 늘 변수로 가득하고, 민원은 때로 감정의 파도처럼 밀려온다. 저자는 이야기에 앞서 다음 세 가지 공직자로서의 신조를 젊은 공직자들과 공직의 길을 걸으려는 이들에게 강조한다.

“억울한 사람의 편에 서자”
“누군가는 여기 서야 한다. 그게 바로 나다”
“공직자는 무난함이 아니라 최선을 택해야 한다”

세 가지 공직자로서의 신념을 바탕으로 하여 이 책은 그런 실제 상황 속에서 저자가 어떻게 판단하고 행동했는지, 그리고 어떻게 위기를 기회로 바꾸며 현장을 안전하게 만들었는지를 담은 구체적 사례집이다.

기울어진 아파트를 바로 세워 주민들을 안전한 일상으로 돌려드린 일,
노후 옹벽 붕괴 직전의 긴급 조치,
안전 기준 미비 현장의 즉시 개선,
주민 갈등 중재와 제도 보완,
각종 개발 사업 현장에서의 리더십

이 모든 장면은 수많은 공직자가 매일 마주하는 현실이며 동시에 예비 공무원이 반드시 알아야 할 ‘진짜 행정의 얼굴’이다. 그래서 이 책은 실무자에게는 바로 적용 가능한 체크리스트, 예비 공직자에게는 현장을 이해하는 첫 지도, 국민에게는 신뢰할 수 있는 행정의 기준을 보여준다.
저자

최영호

崔永鎬

소속
홍익안전사회연구소(소장)

학력
인하대학교건축공학석사

경력
인천광역시미추홀구도시재생국장역임(건축과장,도시재생과장)

수상
2024녹조근정훈장
2016정부우수공무원(국무총리표창)
2013제3회지방행정의달인

사이트
블로그(홍익안전사회연구소)

자격증
건설안전기술사
건축시공기술사
건축품질시험기술사
사회복지사2급

기타
2025인사혁신처적극행정강사(강의경력:2012∼현재,약300여회)

목차

프롤로그 004

추천사 006

일러두기 012

제1장적극행정,나의길이되다

1.삶으로증명한적극행정
1-1.늦게시작한공직,더뜨거운열정 024
1-2.‘혁신’과‘안전’,나의공직좌표 025
1-3.메모와열정이만든성과 026

2.아버지의땅,나의행정
2-1.아버지의선택,가족의시련 027
2-2.도시로이주,아버지의마지막당부 028
2-3.삶의방향을바꾼한마디 029
2-4.어머니의한을풀고,뜻을현실로 029

3.나의길을밝혀준사람들
3-1.멘토,공직의길잡이 031
3-2.방향을잡아준사람들 032

4.누군가의길잡이가되었던시간
4-1.강단에선선배,현장을말하다 033
4-2.조언보다방향을함께찾는멘토 034

5.실천으로말하는강의
5-1.현장경험에서우러난강의 036
5-2.강의로피운변화의불씨 037


제2장적극행정실천사례①-안전

1.인천‘피사의아파트’,10년만에바로세우다
1-1.기울어진이유는지반,원인은제도 043
1-2.법의틈을메운‘의지행정’ 044
1-3.불가능속에서찾은복원의길 046
1-4.10년간아무도해결하지못한이유 049
1-5.위험방치와행정불신 052
1-6.실천적접근으로찾은해법 054
1-7.사고가드러낸제도개선의필요성 059
1-8.민·관이함께이룬복원 062
1-9.남긴것과배운것 064

2.생명을구한강제대피5분
2-1.기습폭우,쇠퇴한마을의위기 066
2-2.명절비상근무,위기앞의선제대응 067
2-3.대피거부,설득과강제의갈림길 070
2-4.5분전,모두를살린판단 071
2-5.생명을지키는공직의본분 073

3.사고는예방으로,위기는협업으로
3-1.기상특보‘사전조치’체계(MMS) 075
3-2.현장‘합동대응’프로토콜(크레인) 078

4.『사회복지안전관리실무』발간
4-1.실무안전지침서의필요성 084
4-2.현장에서출발한안내서 085
4-3.복지는안전에서시작된다 086

5.예측불가능한위기에서지켜야할원칙과유연성
5-1.위기상황에서침착하게경청하는자세 087
5-2.투명한절차와꾸준한대화로신뢰를쌓아가기 088

6.소결:현장의답을찾아서 090


제3장적극행정실천사례②-제도개선

1.“집이바뀌었어요!”(뒤바뀐건축물동·호수바로잡기)
1-1.집의좌표가바뀐사람들 096
1-2.경매가드러낸진실 097
1-3.동·호수가바뀌는문제,왜생기나? 098
1-4.현실적접근과최적해법 099
1-5.설득으로바꾼국토교통부해석 104
1-6.대통령표창을받은제도개선 106
1-7.민원에서법개정까지 107

2.종이에서디지털로,건축심의혁신
2-1.종이도면의한계 111
2-2.예산없이만든디지털심의 114
2-3.‘3無시스템’의탄생 115
2-4.종이160만장절감,수천시간절약 116
2-5.제도개선과전국확산에기여 117

3.현장을바꾸는힘,‘제도개선동아리’
3-1.주민의억울함을다시보다 120
3-2.불편과안전에서출발한혁신 122
3-3.운영구조와방식 123
3-4.현장을바꾼주요사례 124
3-5.공감행정이바꾼내일 136
3-6.제도개선씨앗이된두가지경험 137

4.도시의애물단지를마을의보물단지로
4-1.빈집문제와‘깨진유리창이론’ 140
4-2.추진배경과정책대응 141
4-3.빈집실태조사와등급분류 143
4-4.활용전략:리모델링·협약·인센티브 144
4-5.재활용주요사례 146
4-6.버려진공간,도시재생의씨앗 150

5.소결:불합리·불편을제도개선으로풀다 152


제4장적극행정실천사례③-의미있는도전

1.아이디어마켓(IdeaMarket)제안
1-1.생각하나로시작한변화 158
1-2.아이디어현실화플랫폼 159
1-3.학생혁신사례:일상에서시작된해결 162
1-4.지역혁신의씨앗(의의와파급효과) 164

2.어린이차량방치사고예방
2-1.사고심각성과제도한계 167
2-2.국내차량질식사례 168
2-3.ICT기반예방기술제안 169
2-4.현장에서얻은교훈 171

3.장애인복지관공사중단사태해결
3-1.뜻밖의발령과공사중단 174
3-2.현실적해법찾기 175
3-3.보이지않는자리의노력(교훈:‘공직에한직은없다’) 176

4.착한건축과:작은실천의온기
4-1.동전에서시작된연대 178
4-2.짧은만남,오래남은온기 179

5.학교유휴부지활용제안:지역과의상생
5-1.도심주차난의배경과해결방향 181
5-2.학교운동장,주차난해소와생활SOC의거점으로 183
5-3.복합화의전략적가치 186
5-4.국내외사례와실효성검토 187
5-5.(정부제안)학교유휴부지활용및생활SOC확산전략 191

6.소결:다양한시도가만든의미있는변화 194


제5장적극행정,문화가되려면

1.제도는문을열고,사람은움직인다
1-1.시작은마음에서 200
1-2.제도가열린뒤의변화:면책·사전컨설팅의효과 201

2.과장이여는팀의혁신
2-1.‘과(課)’중심행정과팀워크 203
2-2.‘집단지성’은리더의열린태도에서 204
2-3.한마디가바꾸는조직 205

3.협업이조직을움직인다
3-1.협업없는적극행정은없다 206
3-2.[사례]크레인전도:유관기관협업프로토콜 207
3-3.평소의인식과실천 208

4.업무보고를‘생각훈련장’으로
4-1.보고서로훈련하는사고력 209
4-2.보고형식이만든적극행정 210

5.열정은태도에서,성과는실행에서
5-1.긍정에서자라는열정 211
5-2.[사례]함평나비축제:엉뚱한상상의실행 212
5-3.끝내해내는건사람의마음 213

6.‘안전한방관’의역설을넘어서
6-1.실수는문책,방관은무사? 215
6-2.면책은인센티브보다절실 216
6-3.방관에도책임을묻자 218

7.공직혁신,내가시작한다
7-1.멈춰선공직을움직이다 220
7-2.한사람의결심이바꾸는일상 221

8.적극행정을‘문화’로만드는조건
8-1.구호를넘어일하는방식으로 223
8-2.리더가만드는행동문화 224
8-3.함께하는동료의용기 224


제6장적극행정,거창하지않아도충분하다

1.‘담당자부재’대신‘제가돕겠습니다’
1-1.원칙:‘담당자부재’가책임부재는아니다 230
1-2.실행:즉시응대의언어 231

2.‘우리소관아님’을넘어서
2-1.원칙:‘소관’보다‘연결’이먼저다 233
2-2.실행:동행과안내 234

3.‘선례없음’의두려움깨기
3-1.원칙:공익기준으로판단하기 235
3-2.실행:함께판단·기록·사전컨설팅 236

4.‘지침탓’의벽을전환의기회로
4-1.지침,기준인가한계인가? 237
4-2.멈춤이아닌전환 238

5.민원,진심으로마주하기
5-1.민원의무게 239
5-2.대응의세가지원칙 240

6.작은배려도적극행정이다
6-1.작은친절이만든큰감동 242
6-2.순대국밥한그릇에담긴온기 244

7.규정속권리를지키다
7-1.규정속주민의권리 246
7-2.원칙이키우는신뢰 247

8.행정,마음을담는기술
8-1.마음을여는언어 249
8-2.일상의마음가짐이만든품격 250


제7장시대가요구하는문제해결형공직자

1.공직자는문제해결자,변화는나부터
1-1.문제해결형공직자의조건 256
1-2.변화는지금,나부터 257

2.태도가결과를만든다
2-1.바라보는시각이만든결과 258
2-2.준비된자가만드는기회 259
2-3.지금,할수있는것부터 260

3.생각이해결의씨앗이다
3-1.긍정적사고의힘 262
3-2.고정관념을깨는시각 263
3-3.공직사회창의성,이렇게시작하자 264

4.실행하는공직자
4-1.실행력은용기다 266
4-2.끝까지해내는책임감 267

5.창의는실행에서탄생한다
5-1.익숙함을새롭게보는힘 268
5-2.실천없는변화는없다 269

6.하루0.1%성장:메모의힘
6-1.펜끝에서시작된습관 270
6-2.생각을묶는메모,혁신의열쇠 271
6-3.기록이만들어낸하루0.1%성장 273

7.자투리3시간의힘
7-1.바쁨속의허상 275
7-2.자투리3시간이만든변화 276
7-3.작은반복의위대함 277
7-4.10년차공직자의1시간 278

8.적극행정의미래:연결과융합
8-1.융합이만든혁신 279
8-2.새로운공직자상 280

에필로그 282

출간후기 284