축소도시(큰글씨책) (개정판)

이삼수

한국토지주택공사토지주택연구원의연구위원이며,국토교통과학기술진흥원국가R&D쇠퇴지역재생역량강화연구단연구단장을맡고있다.서울시립대학교도시공학과에서학사·석사학위,일본요코하마국립대학에서사회공간시스템학(도시계획)전공으로공학박사학위를취득했다.도시재생,지역관리및운영,토지이용규제,도시계획등을연구하고있다.일본도시계획학회논문장려상(2006),국토교통부장관상(2018)등을수상했다.대한국토도시계획학회이사및토지주택연구위원회위원장,경기도도시재생위원회위원등을역임하고있다.저서로는『한국의도시화와도시재생』(2019),『도시재생과젠트리피케이션』(2018),『세계도시정보일본요코하마』(2010),『성숙사회를위한도시재생:인구감소시대의마치즈쿠리』(2006),『エリアマネジメント(AreaManagement):地区組織による計画と管理運営』(2005)등이있다.

축소도시를바라보는다양한시각
01 축소도시란무엇인가?
02 도시재생,도시쇠퇴와도시축소
03 축소도시분석의새로운접근
04 독일의축소도시현상
05 미국의축소도시현상
06 일본의축소도시현상
07 축소도시와빈집문제대응
08 축소도시와콤팩트-네트워크도시실현
09 축소도시시대의도시계획적대응
10 축소도시시대의국토·도시공간재편

미국의러스트벨트(RustBelt,디트로이트등구산업도시)를포함한세계의많은도시들은‘성장과팽창’을멈추고‘쇠퇴와축소’지향의길을걷고있다.탈산업화와저성장시대에접어들면서고용감소와실업률상승이지속되고교통난과주거환경악화등급속성장의폐해가교외화를촉진한때문이다.최근본격적인인구감소현상에따라축소도시현상은가속화되고있다.

우리나라도예외가아니다.2050년전국228개시·군·구가운데절반가량인105곳(46.5%)이소멸위험지역으로분석된최근의언론보도는충격적이다.5∼6년전까지만해도주로농촌위주의군지역이소멸위험지역이었다.그러나저출산,고령화에따른인구감소와인구구조변화등으로소멸위험지역은시단위까지범위가확대되고있다.인천광역시동구,경기여주시뿐만아니라통일의관문으로불리는파주시까지없어질것이라는예측이다.

이같은지방소멸현상은국가및도시의성장잠재력에부정적인영향을미치고사회·경제적활력과삶의질을저하시킬수있다.따라서기존성장위주도시정책의한계를극복하고인구감소시대에맞는새로운도시정책의변화가요구된다.이에대두된개념이‘축소도시’다.도시의성장둔화및쇠퇴를‘쇠퇴’가아닌‘축소’로받아들이고,이에적합한도시정책을수립해야한다는논의다.따라서축소도시의도시정책은기존의성장드라이브정책에서벗어나도시의축소로인해생긴유휴도시인프라,빈집등의효율적인이용이강조된다.이책은우리나라축소도시의현주소를살펴보고,국내외축소도시정책과사례를통하여축소도시시대,뉴노멀시대의도시정책및도시재생등에대한방향을제안한다.

도시재생전문가이기도한저자들은인구감소로인한도시축소시대의도시계획으로“선택과집중전략으로콤팩트-네트워크시티와연계한거점개발과기성시가지의공간재편및공공시설의집적화”를제안한다.소멸위기에처한지방자치단체의실무자는물론거시적관점에서국토와도시계획을입안하는정책당국자에게당면한과제에대한통찰력을제공한다.