공무원을 춤추게 하면 국민이 행복하다

전본희

미국듀크대학교정책학석사
서울대학교행정대학원행정학석사
목포대학교경제학과학사

제38회행정고시재경직합격
1995∼2022:감사원27년재직후고위감사공무원으로명예퇴직
(2013.7.∼2015.12.개방형경기도감사관으로재직)
2022.3.∼현재.한국콘텐츠진흥원상임감사
-2005년감사업무유공대통령표창
-2015년지방규제개혁유공(구섬김이대상)대통령표창
(경기도감사관재직시사전컨설팅감사제도최초도입,청와대
영빈관초청표창)
강사:국민권익위원회청렴연수원등록청렴전문강사

PART01사전컨설팅감사와감사개혁스토리 13
1.뜻밖의여정을떠나다:경기도감사관으로의이직과관점의변화 16
가.삼청동산에서키운감사역량 16
나.경기도감사관이직에따른관점변화 17
2.새씨앗을뿌리다:깨끗·스마트·배려하는감사개혁캠페인의시작 20
가.깨끗·스마트·배려하는감사관실 20
나.명함과홍보물의청렴문구및평가시스템개선 21
3.현장에서국민을느끼다:소극행정방지와국민안전감사사항의발굴 24
가.소극행정기획감사실시 24
나.안전취약분야기동감사 25
다.규제개혁노력의체감도가낮은이유 27
4.일선의목소리를듣고세상에없는상품을만들다:사전컨설팅감사제도의창안 30
가.감사원출신감사관에대한기대 30
나.사전컨설팅감사제도의최초설계 33
5.어려움을극복하니진심이통하다:신상품에대한오해해소와청렴도1위달성 36
가.신상품에대한오해와소통 36
나.사전컨설팅감사제도와청렴도1위달성 42
8.기업현장의어려움을공감하다:찾아가서끝까지민원을해결하는시스템구축 45
가.찾아가는기업애로기동해결단창설 45
나.민원해결및인사평가시스템구축 47
9.먼저헌신하면언젠가보상받는다:대통령의칭찬과각종포상및리더십평가 49
가.대통령의칭찬과각종포상 49
나.사전컨설팅감사제도의리더십평가 53
10.감사원도공감하다:사전컨설팅제도도입으로적극행정지원체계구축 56
가.사전컨설팅제도도입 56
나.사전컨설팅감사제도와적극행정면책제도 58
11.다시한번일선행정현장으로가다:한국콘텐츠진흥원에서만드는발칙한구상 60
가.한국콘텐츠진흥원에서의새로운출발 60
나.생기있는젊은조직분위기와MZ세대소통 63
다.새로운적극행정시책추진 64
라.유튜브를통한청렴메시지전파와자체감사만족도상승 66
마.청렴전문강사로변신 69
바.사전컨설팅감사마인드확산의필요성절감 72


PART02사전컨설팅감사제도의원리와효과 75
1.복지부동현상발생의논리적분석과고찰 78
가.개요 78
나.일선공직자의입장 79
다.중앙부처제도운영담당자의입장 81
2.감사행태와관련하여제기되는모순과불만사항 82
가.감사와설거지론 82
나.일선현장에서느끼는감사관련애로사항 82
3.사전컨설팅감사가작동하는원리 87
가.감사실의자기희생과감사역량 87
나.감사실의독립성과객관성 89
다.감사실의감사권한 90
라.국민의기대치에부응하게도와주는선진적감사기법 91
4.사전컨설팅감사의기대효과 93
가.민원의적극,신속해결로국민만족도제고 93
나.실수의사전예방및업무불안감제거로생산성증가 93
다.투명성제고를통한비리예방및소극행정방지 94
라.문제해결을위한전문역량강화 95
마.유용한감사정보확보및좋은감사사항발굴 95
5.사전컨설팅감사제도의문제해결마인드와업무처리절차 96
가.사전컨설팅감사제도의문제해결마인드 96
나.사전컨설팅감사의업무처리절차 97
6.사전컨설팅감사를통한국민만족및예산절감사례 100
가.책임회피를위한무리한사업추진:민방위체험교육장건립 100
나.해결하기어려운오래된민원:50여년전준공처리된임야의지목변경 101
다.소극행정으로인한기업애로해소:폐천부지매각 102
라.국민다수의불편사항:어린이집운영정지처분변경 103
7.사전컨설팅감사도입을방해하는요소 104
가.감사실의‘자기희생과헌신’및문제해결역량필요 104
나.감사의독립성과객관성의훼손문제 106
8.국민과기업의사전컨설팅감사제도이용방법 109
가.민원인이직접사전컨설팅감사를요청하는경우 109
나.민원처리기관이사전컨설팅감사를요청하는경우 111
다.사전컨설팅제도와적극행정면책제도와의연계 112


PART03사전컨설팅감사마인드와문제해결형정부 115
1.논의배경 119
가.‘의지처정부’시대의도래 119
나.국민만족행정과사전컨설팅감사마인드 120
다.역사적전통:암행어사와사헌부 122
라.민간은자율성,공직자는적극성이필요 123
마.규제와사후적발감사의유사성 127
2.문제해결형적극행정체계구축방안 130
가.사후적발엄벌위주의감사를예방성과배려감사로전환 130
나.감사실을행정애프터서비스센터로재편 137
다.국가전반적인객관성제고 143
라.감사인프라구축강화 147
마.차관이하파격적성과급제도를통한인센티브시스템구축 151

부록1사전컨설팅감사등경기도감사개혁일지(2013∼2015) 153
부록2사전컨설팅감사제도의법규상도입과정과개념정리 156
부록3감사원사전컨설팅제도운영규정 163

추록개인스토리와삶의지혜 171
1.최악의상황이나를일깨웠다:내신14등급의고시합격기 173
가.암울하던시기에락밴드기타리스트를꿈꾸다 173
나.내신14등급으로힘들게대학을진학하다 174
다.제대후현실을직시하다 174
라.운명처럼고시1차에합격하다 177
마.고시2차에서처절함을맛보다 178
바.최종합격으로다른사람에게용기를주다 180
2.극적반전의고시합격과정을통해알게된것들 182
가.벼랑끝상황은‘최고’의성공과친구다 182
나.벼랑끝상황이더라도최고의목표에도전하자 183
다.자기확신은성공의열쇠다 185
라.좋은방향으로조금이라도움직이는결과를내자 186
마.도전초기에스프링처럼튀어올라라 187
바.악기를다루면남다른재능이생긴다 188
3.음양오행과명리학에대한필자의견해 190
가.주역의음양사상과명리학 190
나.때를기다리는지혜 192
다.사주명리의유효성과한계 193
라.일상에적용해보는삼합의원리 198
마.여몽정의‘파요부’소개 201

참고문헌 203

에필로그 204