공무원인식과 조직행태
Description
지난 2년여에 걸친 코로나19 팬데믹은 전 세계 누구도 예상하지 못한 이례적인 사태로 평가된다. 코로나19는 그 자체로 사회 전반에 크나큰 충격을 주었을 뿐만 아니라 공직사회에도 혁신적인 변화의 바람을 불러일으켰다. 특히 재택근무가 보편화되고 디지털 기술을 활용한 비대면 업무가 일상화되었다. 동시에 국경을 초월한 감염병 전파로 인해 공공부문의 역할은 더욱 중요시되었으며, 정부의 정책을 구상하고 실행하는 핵심 주체로서 공무원의 인식과 행동양식에 대한 연구의 중요성이 부각되었다.
본서는 공공부분의 성과관리에 초점을 두고 지난 10여 년간 공직자의 행태연구를 위해 서울대학교 행정대학원에서 축적해온 공무원 인식조사 자료를 활용한 연구물의 총서이다. 특히 이 책에서는 코로나19 전후의 공무원 인식을 비교함으로써 공직사회의 변화를 추론하고, 그간 영문으로 발간되어 독자가 쉽게 접근하기 어려웠던 논문의 재해석까지 포괄하여 조직행태론의 다양한 주제를 다루고 있다.
책의 시작은 공공부문에서 가장 주목받고 있는 성과평가제도에 대한 문제를 다루고 있다. 성과평가에서 성별, 근속년수, 담당 업무, 시험 출신 여부에 따라 평가 편향이 실제로 나타나는지를 검증하였다. 이어서 코로나19와 인공지능기술로 인한 행정환경 변화에서도 인식에 차이가 있는지 살펴봄으로써 코로나19의 경험을 반면교사 삼아 4차 산업혁명 시대를 준비하기 위한 방안을 모색하였다. 또한 규제혁신에 영향을 미치는 요인에 관한 연구와 공공부문에서의 성과관리제도가 과연 성과향상에 기여하는지, 조직의 바람직한 결과를 초래하는지에 관한 연구를 소개한다.
두 번째 파트의 각 논문은 공공부문 성과관리와 관련된 다양한 측면을 다루며, 조직의 효율성과 효과성을 높이기 위한 중요한 통찰력을 제공한다. 공공부문에서의 성과급의 효과성에 관한 연구, 공공봉사동기와 성과중심 보상제도에 대한 인식이 성과에 미치는 영향에 관한 연구, 지방과 중앙정부 공무원의 성과관리 효과성 차이에 관한 연구, 공직채용유형이 성과에 미치는 영향에 관한 연구가 포함되었다.
세 번째 파트에서는 공공부문에서의 조직 내 리더십과 인식, 그리고 조직 내 변화 및 혁신에 대한 중요한 측면을 다루고 있다. 성별에 따라 장관 리더십 스타일에 대한 인식이 어떻게 달라지는지에 대한 연구, 공공관리자의 조직성과 수준에 대한 인식이 조직의 혁신행동 선택에 미치는 영향에 관한 연구, 장관의 경력 배경과 해당 부처의 정책 부문에 따라 공무원이 장관의 능력을 지지하는 정도가 어떻게 달라지는지에 실험 연구, 지방 공무원이 지방자치단체장의 개혁을 실행하게 하는 동인에 대한 연구를 담고 있다.
이 책이 나오기까지 필자와 뜻을 같이 하여 저서작업에 흔쾌히 동참해 준 공저자들과 서문부터 마지막 장까지 꼼꼼하게 검토하고 감수를 맡아준 이혜연연구원에게 감사를 표한다. 책의 상업성을 고려하지 않고 기획의도만으로 책의 출간을 수락해주신 박영사 대표님을 비롯한 편집진들에게 감사를 올린다. 마지막으로 서울대학교 행정대학교 공공성과관리연구센터 신나윤, 홍지섭 박사, 신가영, 이다경, 김가현, 이찬규, 김미화, 한혜경 연구원에게도 고마움을 전한다.

대표저자 박순애
저자

박순애,나혜영,손지은,이동성,이영미,이혜연,최성주,최유진,최진섭

박순애서울대학교행정대학원교수

목차

제1장공무원성과평가의오해와진실

Ⅰ.지위특성에따른성과차이,실제로나타나는가?
Ⅱ.연구설계
Ⅲ.분석결과
Ⅳ.연구의의의및시사점

제2장포스트코로나와인공지능시대의공무원인식

Ⅰ.코로나19로인한행정환경변화와그에대한부정적효과인식
Ⅱ.비대면근무환경변화와그에따른인식
Ⅲ.인공지능기술,그에따른변화와공무원의인식
Ⅳ.연구의의의및시사점

제3장4차산업혁명시대의규제개혁

Ⅰ.규제개혁의영향요인
Ⅱ.분석자료및측정변수
Ⅲ.분석결과
Ⅳ.연구의의의및한계

제4장성과관리의역설:성과측정과왜곡행태

Ⅰ.이론적논의
Ⅱ.연구방법
Ⅲ.분석결과
Ⅳ.결론및정책적함의

제5장피드백과성과등급:목표명확성과자율성의효과

Ⅰ.성과피드백의효과
Ⅱ.자료수집및분석방법
Ⅲ.모형및실험방법
Ⅳ.분석결과
Ⅴ.연구의의의및시사점

제6장성과중심보상제도와공공봉사동기의구축효과

Ⅰ.공공봉사동기와성과
Ⅱ.연구설계
Ⅲ.분석결과
Ⅳ.연구의의의및시사점

제7장업무특성에따른성과보상제도의효과성

Ⅰ.성과보상의효과
Ⅱ.연구설계
Ⅲ.분석결과
Ⅳ.연구의의의및시사점

제8장중앙정부와지방정부의인식차이와성과관리

Ⅰ.성과관리의효과성:조직성과영향요인
Ⅱ.연구설계
Ⅲ.분석결과
Ⅳ.연구의의의및한계

제9장공직채용제도와조직효과성

Ⅰ.경력경쟁채용과성과
Ⅱ.연구설계
Ⅲ.분석결과
Ⅳ.연구의의의및시사점

제10장젠더와리더십유형선호도

Ⅰ.공공부문조직에서의거래적및변혁적리더십
Ⅱ.연구설계:열거식실험
Ⅲ.분석결과
Ⅳ.연구의의의및시사점

제11장공공관리자의의사결정:위험선택과조직성과

Ⅰ.조직성과와의사결정간의관계
Ⅱ.공공관리자의위험선택의사결정
Ⅲ.연구방법
Ⅳ.분석결과
Ⅴ.결론및함의

제12장대통령제정부의장관리더십과관료의평가

Ⅰ.대통령제정부에서장관리더십
Ⅱ.장관리더십과정책분야
Ⅲ.연구설계
Ⅳ.분석결과
Ⅴ.연구의의의및한계

제13장일선관료의행태와개혁의동인

Ⅰ.일선관료와정책변경이행
Ⅱ.연구설계:설문실험
Ⅲ.분석결과
Ⅳ.연구의의의및한계

부록공공부문성과에대한공무원인식조사소개
Ⅰ.개요
Ⅱ.조사방법및표본설계
Ⅲ.연도별조사내용

Ⅳ.연도별설문조사응답자특성

출판사 서평

지난2년여에걸친코로나19팬데믹은전세계누구도예상하지못한이례적인사태로평가된다.코로나19는그자체로사회전반에크나큰충격을주었을뿐만아니라공직사회에도혁신적인변화의바람을불러일으켰다.특히재택근무가보편화되고디지털기술을활용한비대면업무가일상화되었다.동시에국경을초월한감염병전파로인해공공부문의역할은더욱중요시되었으며,정부의정책을구상하고실행하는핵심주체로서공무원의인식과행동양식에대한연구의중요성이부각되었다.

본서는공공부분의성과관리에초점을두고지난10여년간공직자의행태연구를위해서울대학교행정대학원에서축적해온공무원인식조사자료를활용한연구물의총서이다.특히이책에서는코로나19전후의공무원인식을비교함으로써공직사회의변화를추론하고,그간영문으로발간되어독자가쉽게접근하기어려웠던논문의재해석까지포괄하여조직행태론의다양한주제를다루고있다.

책의시작은공공부문에서가장주목받고있는성과평가제도에대한문제를다루고있다.성과평가에서성별,근속년수,담당업무,시험출신여부에따라평가편향이실제로나타나는지를검증하였다.이어서코로나19와인공지능기술로인한행정환경변화에서도인식에차이가있는지살펴봄으로써코로나19의경험을반면교사삼아4차산업혁명시대를준비하기위한방안을모색하였다.또한규제혁신에영향을미치는요인에관한연구와공공부문에서의성과관리제도가과연성과향상에기여하는지,조직의바람직한결과를초래하는지에관한연구를소개한다.

두번째파트의각논문은공공부문성과관리와관련된다양한측면을다루며,조직의효율성과효과성을높이기위한중요한통찰력을제공한다.공공부문에서의성과급의효과성에관한연구,공공봉사동기와성과중심보상제도에대한인식이성과에미치는영향에관한연구,지방과중앙정부공무원의성과관리효과성차이에관한연구,공직채용유형이성과에미치는영향에관한연구가포함되었다.

세번째파트에서는공공부문에서의조직내리더십과인식,그리고조직내변화및혁신에대한중요한측면을다루고있다.성별에따라장관리더십스타일에대한인식이어떻게달라지는지에대한연구,공공관리자의조직성과수준에대한인식이조직의혁신행동선택에미치는영향에관한연구,장관의경력배경과해당부처의정책부문에따라공무원이장관의능력을지지하는정도가어떻게달라지는지에실험연구,지방공무원이지방자치단체장의개혁을실행하게하는동인에대한연구를담고있다.

이책이나오기까지필자와뜻을같이하여저서작업에흔쾌히동참해준공저자들과서문부터마지막장까지꼼꼼하게검토하고감수를맡아준이혜연연구원에게감사를표한다.책의상업성을고려하지않고기획의도만으로책의출간을수락해주신박영사대표님을비롯한편집진들에게감사를올린다.마지막으로서울대학교행정대학교공공성과관리연구센터신나윤,홍지섭박사,신가영,이다경,김가현,이찬규,김미화,한혜경연구원에게도고마움을전한다.
대표저자박순애