정책학의 심층분석 : 정책학이란 무엇인가?

정책학의 심층분석 : 정책학이란 무엇인가?

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Description
“나의 꿈, 정책학의 심층분석”

정책학은 1951년 라스웰H. Lasswell이 창시한 학문이다. 그것은 민주주의 정책학의 기치를 내걸고 제도와 절차를 갖춘 훌륭한 학문체계이지만, 필자가 느끼기에는 형이상학적 철학의 고찰이 결여된 것이었다. 앞선 졸저 「정책학의 심층이론」에서는 전통적 정책학에다가 이러한 정책철학의 상위 체계를 보완하고자 하였다면, 본서 「정책학의 심층분석」에서는 정책학의 인식론적 문제를 어떻게 분석과 접목시킬 것인가 하는 문제를 다루고자 한다.
돌이켜 보면, 정책분석가POLICY ANALYST라는 말이 내 마음에 꽂혔던 것은 대학원생 시절이었다. 그것을 처음 본 것은 아마 케네디 스쿨의 안내 책자BROCHURE에서 였을 것이다. “POLICY ANALYST IN PUBLIC POLICY정책분석전문가” 국정과 사회에 존재하는 다양한 정책을 분석하는 최고의 기법과 실력을 갖춘 정책분석가를 양성함. 이 말이 내 마음 속 깊은 곳을 강타했다. 그 뒤로 정책분석이라는 단어는 내 인생의 화두가 되었다.
돌아보면, 미국의 케네디 스쿨은 계량을 매우 중시하는 분위기였다. 물론 Steve Kelman처럼 좋은 정부란 무엇인가와 같은 정책윤리의 대가도 있었고, 쿠바 미사일 위기를 정책결정모형으로 승화시킨 「결정의 본질Essence of Decision」의 저자 G. Allison과 같이 정치과정론을 중시하는 학자도 있었지만, 케네디 스쿨의 주류는 계량분석에 있었다.
하지만 미국으로 공부하러 갔던 가장 근원적 이유는 정책의 사상적 탐구에 있었고, 박사 논문에서도 국제체제의 구조, 국제관계의 본질 등 근원적 정치사상에 대한 연구가 바탕에 많이 깔려 있었다. 이러한 나의 개인적 취향으로 인해 정책학의 상위 구조인 인식론적 문제를 정책분석과 연결시키는 일은 매우 가슴 설레는 일이었다.

정책학의 근원적 명제는 무엇인가? 인간의 존엄성을 증진시키기 위한 새로운 정책모형은 무엇인가? 인간이란 대체 어떨 때 행복할 수 있으며, 인간에게 있어 근본적 가치란 무엇인가? 이러한 문제를 해결하는데 있어 동서양의 철학적 사상은 어떤 이야기를 해주고 있으며, 인간 정신에게 있어 근원적 가치란 무엇인가? 이를 정책분석에 어떻게 접목시킬 수 있을까? 말하자면, 이러한 질문들은 내가 교직 생활을 하면서 계속 가슴 속에 담아 두었던 학술적 수수께끼Academic puzzle였다.
저자

권기헌

저자:권기헌
저자는현재성균관대학교행정학과교수로재직하고있다.미국하버드대학교에서정책학석사및박사학위를취득했으며,성균관대학교대학원장을역임했다.제26회행정고시합격및연수원수석으로국무총리상을수상하였으며(상공부미주통상과근무),한국행정학회최우수논문상,미국정책분석관리학회최우수박사학위선정,한국학술원우수도서(2회),문화관광부우수도서추천,미국국무성FulbrightScholarship수상을한바있다.한국정책학회회장,한국수력원자력사외이사(감사위원장),국무총리실정부업무평가위원등을통해정부및사회봉사활동을하였다.
대중및청소년들의동기부여,자아실현,불교철학등에관심이많으며,이와연관하여《가야산으로의7일간의초대》(교보문고베스트셀러),《삶의이유를묻는그대에게》,《포기하지마,넌최고가될거야!》,《포스트코로나이후의삶》,《정의로운국가란무엇인가》,《대한민국비정상의정상화》,《정부혁명4.0》등을집필하였다.
학술과관련하여정책학,전자정부론,행정학을전공하였다.《PolicyScience》(박영사,2022),《SmartE-Government》(박영사,2019),《정책학의지혜》(박영사,2020),《정책학의향연》《정책학의성찰》(박영사,2021),《정책학콘서트》(박영사,2018),《행정학콘서트》(박영사,2017)등이있다.

목차


저자서문1
프롤로그3
세가지학술흐름들3
정책분석가4

제1부정책학의토대
제1장
정책분석의논리15
과학적탐구16
대학원과과학적탐구18

제2장
인과관계의규명19
제1절학술적화두ACADEMICPUZZLE19
사례탐구21
제2절선형적연구와비선형적연구36
사례탐구38
제3절연구모형46
제4절인과관계규명의단계적접근49
제5절다양한계량방법론들56
HorizonModel57
ScenarioPlanning58
요인분석의모형들59
제6절요약:학술적화두와정책분석63

제2부정책학의경제학적접근
제3장
계량분석을이용한정책분석67
제1절기초통계분석68
가설검증68
기술통계분석75
잠재집단분석79
집단중심추세분석81
회귀분석87
신뢰도및타당도분석91
요인분석97
제2절고급통계분석103
TOBIT혹은HECKMANSELECTION모형103
Poisson모형:단절적데이터분석을위한방법104
이항분석모형:이항데이터분석을위한방법108
구조방정식115
DEAWINDOW방법의활용:시계열DEA분석118
메타회귀분석:회귀분석을회귀분석하다122
공간회귀분석125
제3절질적분석133
정책델파이133
시나리오기법139
Q방법론의활용143
AHP분석:정책우선순위분석149
민감도분석152
근거이론분석:Atlas/Ti154
제4절요약156

제3부정책학의정치학적접근
제4장
정책모형을이용한정책분석161
정책모형을활용하라161
고전적정책모형162
현대적정책모형163
현대적정책모형들의융합발전167
정책모형과정책분석173

제5장
고차원적인연구전략175
계량분석만이능사인가?175
정책유형-정책단계-정책변수분석179
정책혁신과정책분석181
연구전략183
시대정신185
새로운도전186
좋은정부188
요약189

제4부정책학의인식론적접근
제6장
정책학의인식론적주제들193
인간존엄의근원193
인간존엄성에대한재고찰再考察195
인간에대한이해와존엄195
실천적이성196
마이클샌델의제3의정의198
요약199

제7장
정책철학을이용한정책분석201
정책학의철학적토대201
허범교수님의연구:바람직한정책학을위한창조적탐색202
민주주의정책학을넘어서203
정책학이바라보는인간관205
논리적근거206
다차원적구조207
성찰적정책모형208
성찰적분석기준208
요약212
제5부결론및함의
세가지학술흐름들217
학술적화두ACADEMICPUZZLE와정책분석218
대학원과과학적탐구219
정책모형의활용220
고급통계분석221
고차원적인연구전략222
인식론적인것들:정책철학의문제에대해223
정책학이바라보는인간관224
낮은차원과높은차원224
다차원적분석225

에필로그227

미주229
찾아보기233

출판사 서평


“나의꿈,정책학의심층분석”

정책학은1951년라스웰H.Lasswell이창시한학문이다.그것은민주주의정책학의기치를내걸고제도와절차를갖춘훌륭한학문체계이지만,필자가느끼기에는형이상학적철학의고찰이결여된것이었다.앞선졸저『정책학의심층이론』에서는전통적정책학에다가이러한정책철학의상위체계를보완하고자하였다면,본서『정책학의심층분석』에서는정책학의인식론적문제를어떻게분석과접목시킬것인가하는문제를다루고자한다.

돌이켜보면,정책분석가POLICYANALYST라는말이내마음에꽂혔던것은대학원생시절이었다.그것을처음본것은아마케네디스쿨의안내책자BROCHURE에서였을것이다.“POLICYANALYSTINPUBLICPOLICY정책분석전문가”국정과사회에존재하는다양한정책을분석하는최고의기법과실력을갖춘정책분석가를양성함.이말이내마음속깊은곳을강타했다.그뒤로정책분석이라는단어는내인생의화두가되었다.

돌아보면,미국의케네디스쿨은계량을매우중시하는분위기였다.물론SteveKelman처럼좋은정부란무엇인가와같은정책윤리의대가도있었고,쿠바미사일위기를정책결정모형으로승화시킨『결정의본질EssenceofDecision』의저자G.Allison과같이정치과정론을중시하는학자도있었지만,케네디스쿨의주류는계량분석에있었다.

하지만미국으로공부하러갔던가장근원적이유는정책의사상적탐구에있었고,박사논문에서도국제체제의구조,국제관계의본질등근원적정치사상에대한연구가바탕에많이깔려있었다.이러한나의개인적취향으로인해정책학의상위구조인인식론적문제를정책분석과연결시키는일은매우가슴설레는일이었다.

정책학의근원적명제는무엇인가?인간의존엄성을증진시키기위한새로운정책모형은무엇인가?인간이란대체어떨때행복할수있으며,인간에게있어근본적가치란무엇인가?이러한문제를해결하는데있어동서양의철학적사상은어떤이야기를해주고있으며,인간정신에게있어근원적가치란무엇인가?이를정책분석에어떻게접목시킬수있을까?말하자면,이러한질문들은내가교직생활을하면서계속가슴속에담아두었던학술적수수께끼Academicpuzzle였다.