정책학의 심층이론 (높은 차원의 정책학 이론 고찰)

권기헌

저자:권기헌
저자는현재성균관대학교행정학과교수로재직하고있다.미국하버드대학교에서정책학석사및박사학위를취득했으며,성균관대학교대학원장을역임했다.제26회행정고시합격및연수원수석으로국무총리상을수상하였으며(상공부미주통상과근무),한국행정학회최우수논문상,미국정책분석관리학회최우수박사학위선정,한국학술원우수도서(2회),문화관광부우수도서추천,미국국무성FulbrightScholarship수상을한바있다.한국정책학회회장,한국수력원자력사외이사(감사위원장),국무총리실정부업무평가위원등을통해정부및사회봉사활동을하였다.
대중및청소년들의동기부여,자아실현,불교철학등에관심이많으며,이와연관하여《가야산으로의7일간의초대》(교보문고베스트셀러),《삶의이유를묻는그대에게》,《포기하지마,넌최고가될거야!》,《포스트코로나이후의삶》,《정의로운국가란무엇인가》,《대한민국비정상의정상화》,《정부혁명4.0》등을집필하였다.
학술과관련하여정책학,전자정부론,행정학을전공하였다.《PolicyScience》(박영사,2022),《SmartE-Government》(박영사,2019),《정책학의지혜》(박영사,2020),《정책학의향연》《정책학의성찰》(박영사,2021),《정책학콘서트》(박영사,2018),《행정학콘서트》(박영사,2017)등이있다.

저자서문1
프롤로그3
학술흐름들4
높은차원의의식6
문제의식8

제1장
근원에대한탐색19
새로운정책학의패러다임을찾아서:인간의식의심층근원을중심으로
인간의식의심층근원19
깨어있음21
차단과집중22
양자장이론23
잃어버린기도의비밀24
존재의생생한느낌25
대상이없이도깨어있는마음26
번개처럼번쩍이는인식26
인간의식의성장단계27
존재의근원28
칙센트미하이:몰입29
칙센트미하이:높은차원의마음30
개체와단체의의식31

제2장
성찰성탐구37
라스웰정책학의패러다임을넘어서:효율성과민주성을넘어선정책학
어원37
바람직한정책학을위한창조적탐색38
효율성과민주성을넘어선정책학40
성찰이라는단어에대한고찰40
학술적논리43
찰스앤더슨의제3의이성45
라스웰과성찰성46
성찰성과현대정치철학46
철학으로서의성찰성48
칸트의선의지50
스토아학파를계승52
하버마스와성찰성53
매슬로와성찰성54
좋은정부56
종합적차원57

제3장
정책학의전통적모형63
라스웰정책학의목적및이념구조
라스웰정책학모형63
목적구조65
이념구조65
정책학이론67
정책학이론의실패68

제4장
정책학의인식론적주제들73
정책학의인문주의적가치에대한학술적고찰
인간존엄의근원73
인간의존엄성에대한재고再考75
실천적이성76
마이클샌델의제3의정의77
높은차원의국가론:원형이정과인의예지79

제5장
철학적근거83
정책학의인문주의적가치에대한철학적고찰:동서양의철학적뿌리및높은차원의플랫폼
철학적사유83
동양철학의우주론:理와氣84
동양철학의심성론:性과情86
동양철학의수양론:心과性89
서양철학과의비교:神과性90
인문학고전에대한탐구92

제6장
정책학의새로운패러다임113
정책학의인문주의적가치를발전시키기위한차원과모형
깊은차원113
정책학의새로운패러다임114
정책학의새로운차원116
전통적모형과새로운모형117
다차원적구조119
논리적정당성121
정책모형122
분석기준123

제7장
정책학의품격과차원131
정책학의인문주의적가치를발전시키기위한품격과높은차원의삶
시대정신131
정책의품격132
정부의품격135
인간의품격136
찰스해낼:높은차원의삶138
높은파동의삶140
생명력의파동141
불멸의넥타142
심층의식의근원143
높은차원의마음144
에크하르트톨레145

제8장
지혜정부153
정책학의인문주의적가치를발전시키기위한정부의모형및과제
지혜정부153
지혜154
공감155
보이지않는자본156
급변하는정책환경157
새로운도전158
지혜정부의완성:내용및논리,이념및과제159
성찰성구현의인문학적마인드162
창조적정책학163

제9장
결론및함의169

에필로그173

미주175
찾아보기187

“나의꿈,정책학의심층이론”

정책학은1951년라스웰H.Lasswell이창시한학문이다.그것은민주주의정책학의기치를내걸고제도와절차를갖춘훌륭한학문체계이지만,필자가느끼기에는형이상학적철학의고찰이결여된것이었다.마치12세기남송南宋의주자朱子가공자의유학에서형이상학적철학우주론,이기론을보완하여성리학을완성한것처럼,필자는본고에서정책학의심층이론을중심으로정책철학의상위체계를정립하고자한다.
때마침필자는정년퇴임을앞두고마지막강의를준비하고있었다.주제를뭐로할까고민하다가동료교수의제안에따라정책학의심층이론DEEPTHEORYOFPOLICYSCIENCE으로하기로했다.
돌아보니,내가성균관대행정학과에서전임을받아강의를시작한것은2005년3월이었다.내강의를물려주신분은한국정책학의기초를닦으신허범교수님이었는데,그분은한국정책학회를창설하신제1세대정책학자였다.그야말로라스웰H.Lasswell의인문주의적사상에천착하여인간의존엄에기초한정책학의이상과과제IdealVision&TaskforPolicyScience,정책설계론PolicyDesign등에한생애를바친학자이시다.그렇기에나에겐그분의정책학전통을물려받아성균관대에걸맞은정책학이론을나름대로발전시켜나가야한다는일종의사명감같은것이있었다.
정책학의전통은대략정치학적인전통,경제학적인전통,철학적인전통등크게세분류로나눠볼수있다.그중철학적인전통은정치학적과정론관료제및거버넌스,경제학적계량방법론미시경제학및계량경제학과함께정책학의이념및가치의토대를제공하는인식론적영역이었다.말하자면,좋은정책이란무엇인가?좋은정부란무엇인가에대한근본적질문을토대로정책학의창시자라스웰이내세운인간의존엄성에대한깊은사상적탐구를하는영역이었다.
이러한인간의근본적인사상적가치를정책학에접목시키면어떤정책이좋은정책인가?사람을행복하게만드는정책은무엇인가?행복이란무엇인가?행복과인간의의식은어떻게연결되어있는가?이들을충족시키기위한분석의방법론혹은정책의설계는어떻게추구되어야하는가?등의질문들을다루게된다.
이러한정치철학에대한나의개인적선호로인해정책의철학과근원적가치에대해연구하는일은가슴뛰는주제였다.

정책학의근원적명제는무엇인가?인간의존엄성을증진시키기위한새로운정책모형은무엇인가?인간이란대체어떨때행복할수있으며,인간에게있어근본적가치란무엇인가?이러한문제를해결하는데있어동서양의철학적사상은어떤이야기를해주고있으며,인간정신에게있어근원적가치란무엇인가?이러한형이상학적문제를정책학에어떻게접목시킬수있을까?말하자면,이러한질문들은내가학문연구를하면서계속가슴속에담아두었던학술적수수께끼Academicpuzzle였다.