머리말
2020년2월인간과조직을위한행정학(이하,인조행)이처음세상에나온후4년의시간이흘렀다.생각해보면이책은코로나19(팬데믹)와포스트코로나19(엔데믹)의시작을각각함께하고있는셈이다.지난3~4년여의시간은전세계모든사람에게암울한시간이었던듯하다.돌이켜보면나역시그시간은걱정하고불안해하며,그냥빨리지나가기만을바랐다.하지만2024년부터는나를비롯한모든이들의삶의순간순간이지난3~4년여의힘든시간을보상받는,그래서시간이조금더천천히흘러가기를절로바라마지않는,행복의시간들로만채워지기를바란다.
생각해보면코로나19팬데믹발생이후더욱빨라진변화,불확실성,예측불가능성이난무하는이시대에그나마조금이라도더행복하게살수있는방법이바로‘적응’이아닌가싶다.‘내가코로나19팬데믹의변화에,그상황에보다잘적응했다면지난3~4년여의시간을조금더의미있게보낼수있지않았을까?’하는생각이계속해서머릿속을맴돈다.‘적응’은인간을포함한모든생물에게어떤변화에든살아남을수있도록한신의배려가아닐까?앞으로는더욱더변화에‘보다잘적응하는사람,보다잘적응하는정부’만이생존할수있지않을까?어제와는완전히다른오늘,내일을예측할수없는오늘이시간…앞으로의보다나은삶에대해끊임없이치열하게고민한끝에,나는“이제사람도정부도탄탄한기본기를바탕으로하여변화하는상황에‘A.D.A.P.T.’하는것이더욱절실히필요하다”는결론에다다르게되었다.‘A.D.A.P.T.’는민첩한(Agile),디지털방식의(Digital),예견적(Anticipatory),참여적(Participatory),지능적혹은사고적(Thinking)의영어단어앞글자를딴두문자어다.‘ADAPT’의사전적의미는‘새로운상황에맞추다(조정하다)혹은(상황에)적응하다’이다.어떤상황에든적응하고,상황에맞게조정하기위해서는탄탄한기본기를바탕으로‘민첩성’과‘디지털화’,‘예견성’,‘참여’,‘지능형사고’를갖출필요가있는것이다.그래서이번에전면개정한인조행의콘셉트를‘A.D.A.P.T.정부구현을위하여’로정하게되었다.
사실인조행초판발간후다양한법령들의개정,새로운정책의시행등으로인해내용의수정,보완사항들이발생하는것을보면서개정작업의필요성을느꼈었다.무엇보다코로나19팬데믹기간동안급변하는디지털환경속에서더욱다양한이야기들을인조행에담고싶었다.미국조지아대학교박사논문지도교수님이신J.EdwardKellough교수님께서내게해주신말씀이문득기억났다.당시영어를완벽하게이해한것은아니지만대략이런내용이었던것으로기억한다.“내가쓴논문이나,책,글들은내자식과같은느낌이다.매번세심하게돌봐주지않으면안된다.”이말씀의의미를이제는오롯이이해할수있을듯하다.인조행초판이출판된뒤오탈자,변경된내용업데이트등세세한사항들을제대로돌보지않으면이책의의미가퇴색될수도있겠다는생각이들기시작한것이다.덜컥겁이났다.사실인조행개정작업은2023년초부터시작됐었다.하지만나에게는초판발간작업보다개정작업이더욱어렵게느껴졌다.‘인조행이의미있는역할을하는,좋은책이되었으면좋겠다!’이런욕심이,바람이생기고나니한문장한문장을써나가는것이큰부담으로여겨지기시작한것이다.인조행에‘A.D.A.P.T.정부구현’을위한의미를담아내야겠다고생각한이후부터는설렘반,두려움반으로밤잠을설치는일들도많았었다.몇번마음을다잡은끝에드디어2024년청룡의해를맞아인조행개정판을출간하게되었다.
인조행개정판은다음과같은구성으로이루어져있다.우선인조행개정판은크게3부로구성되어있으며,제1부와제2부는A.D.A.P.T.정부구현에기본,즉코어(core)가되는내용들을제시하였다.보다구체적으로제1부에서는국가,정부,시장,시민사회에대한논의를통해‘A.D.A.P.T.정부구현을위한행정에대한이해’를돕고자하였다.제2부에서는‘효과적A.D.A.P.T.정부운영을위한행정관리’와관련된다양한논의들을제시하였으며,주로조직,인사,재무적관점에서행정관리에대한이해를돕고자하였다.마지막제3부에서는정부운영의기본기를바탕으로변화하는사회환경에더욱적절하게적응하기위한방안,즉‘A.D.A.P.T.정부에서의공공서비스정책’에대해논의하였다.특히제3부의마지막장인19장에서는A.D.A.P.T.정부구현을위한정부혁신,그리고미래정부혁신방향을제시하고자하였다.
인조행개정판은다른행정학교과서들과는차별화되는다음과같은주요특징들을지니고있다.첫째,행정학입문자들이종종혼동하는개념중하나인‘국가’,‘정부’,‘행정’이어떤특징과차이점을지니는지를체계적으로정리하였다.나역시행정학강의를하면서학생들에게이런질문들을받았었다.‘국가와정부는같은거아닌가요?’,‘국가가하는게행정인가요?’등등.하지만어떤행정학교과서에도이러한개념들정리는찾아볼수가없었다.이번인조행개정판에서는국가,정부의개념부터학생들이이해하기쉽게정리하고자노력하였다.
둘째,인조행개정판에서는오늘날큰주목을받고있는다양한인공지능(AI)기술중ChatGPT를활용하여개념,사례등을정리하고자하였다.각장의마지막부분에‘ChatGPT와함께하는개념정리’를별도로제시하여,주요개념의이해폭을넓히고자하였다.ChatGPT에게수많은질문을던지고대화해보면서분명하게느낀점은학문의영역에서ChatGPT를전격도입하는것은불가능할뿐만아니라큰문제를유발시킬것이며,반드시ChatGPT는아이디어를확장하는차원에서보조적인수단으로만활용해야한다는것이다.따라서본서에서도‘ChatGPT에따르면개념,아이디어를이렇게도정리할수있더라’를소개하는정도의의도로해당파트를제시하였다.
셋째,모든장마다해당장의학습내용을실제(practice)에적용해볼수있는‘행정사례연습’파트를제시하였다.행정에있어서학생들이답답함을느끼는사항중하나가‘행정학을공부하는데어디에,어떻게적용할수있지?’하는부분일것이다.인조행개정판에서는다양한사례제시를통해행정학학습내용과실제사례(theory-practice)를연계하고,적용/응용하는방법들을학생들에게보여주고자하였다.
마지막으로,인조행개정판에서는최신정부의다양한법령및정책,제도들을담았다.마지막교정을보면서까지가장최신의업데이트된정책정보들을담기위해노력하였다.이러한저자의노력때문에2~3배더큰노고를감수해야하셨던박영사관계자들께감사드린다.
개정작업을하는동안‘당시에는가장최신(new)이었던,그래서사랑을받고관심을받았던많은것들이시간이지나면낡은(old)것이되고지금에는틀린것,잘못된것혹은불필요한것이되어외면받는것들’이되어버리는인생의진리도되새기게된다.하지만그와중에도탄탄한기본기를가진것들은결국다시사람들이찾게되는모습을보면서‘단단한기본을다지고그를바탕으로응용하고변화하여적응력을높여야한다’는내삶의방향에대한각오도다지게된다.불과1~2년전에는사람들에게주목받았던제도,정책들이이제는역사의뒤편으로,단지기록으로만남게되는사례들을본다.하지만기본기가제대로갖춰진정책이나제도들은결국시간이지난뒤다시세상의주목을받게되는현상들을보면서‘인조행’이라는‘내가온마음을다해세상에내놓은책’에대한다짐도하게된다.‘기본을더욱탄탄하게하면서도변화하는내용들을담아내어A.D.A.P.T.하는책이되도록돌보겠다’는다짐을…
사랑하는나의어머니도이와같은마음이었으리라.당신의일부이기도한당신의자식이어떤어려운상황에서도단단한기본기를바탕으로꿋꿋하게잘적응해서행복하게살기를바라는마음.이제조금있으면어머니의다섯번째기일이다가온다.직접살을부빌수는없지만,이제더는그따듯한체온을느낄수는없지만,사랑하는어머니가언제나나와함께하며나를응원해주고계신다고믿는다.나를낳아주신어머니에게내가온마음을다해낳아돌보고있는인조행개정판을보여드리고싶다.언제나그립고,사랑하고,고마운당신께다시한번이책을바치노라고.
항상나를믿고지지해주는너무도소중한내가족,그리고내가학문적관심을지속할수있도록훌륭한멘토가되어주시는정홍익교수님과J.EdwardKellough교수님께깊은감사를드린다.이번개정판출판에도변함없는지지와아낌없는지원을해주신박영사의안종만,안상준대표님,정연환과장님과장유나차장님외박영사관계자들께고개숙여깊이감사드린다.
2024년2월
저자김정인
