스포츠시설 안전관리론

곽봉현

저자:곽봉현
시스템코리아인증원부원장
(사)한국체육학회스포츠안전위원
(사)한국체육시설안전관리협회수석전문위원
한국스포츠시설안전연구원비상임이사
국민체육진흥공단안전경영단장
국민체육진흥공단체육시설안전팀장
(재)스포츠안전재단스포츠시설관리팀장
국민체육진흥공단건설사업단차장
대한민국제1호스포츠시설안전전문가
<학력>
서울과학기술대학교일반대학원안전공학과박사
서울과학기술대학교일반대학원안전공학과석사
국민대학교공과대학기계공학과학사
<대표논문>
공공체육시설안전관리인식도측정을위한도구개발및지방자치단체인식도비교연구
DevelopmentofEvaluationIndicatorsfortheSafety
MangementofSportsFacilitiesinSportsKorea
20대성인남자를위한한국형최대심박수추정식개발
스포츠안전관리가이드북(싱가포르)번역
스포츠경기장안전인증가이드(영국)번역기획편집

CHAPTER01서론

1도입4
2용어및정의7

CHAPTER02스포츠시설안전관리

1안전공학의유래16
2스포츠와인간공학18
3스포츠와안전20
4스포츠안전의분류22
가.스포츠시설안전관리24
나.스포츠이벤트안전관리27

CHAPTER03국가별산업안전관리및스포츠시설안전관리기관

1미국의안전관리기구현황38
가.산업안전보건청38
나.국립산업안전보건연구소40
다.국립관중스포츠안전및보안센터43
2영국의안전관리기구현황45
가.보건안전청46
나.HSE과학연구센터47
다.스포츠경기장안전국49
3일본의안전관리기구현황51
가.중앙노동재해방지협회52
나.스포츠안전재팬54
4싱가포르의안전관리기구현황56
가.작업장안전보건위원회56
나.스포츠안전위원회58
5독일의안전관리기구현황62
가.독일재해보험조합63
나.국가스포츠안전위원회64
6프랑스의안전관리기구현황65
가.국립산업안전보건연구원65
나.체육부68
7호주의안전관리기구현황69
가.산업안전보건기관69
나.호주스포츠위원회70

CHAPTER04안전관리시스템현황

1ISO체계의안전관리74
2KOSHA-MS76
3I2P278
4그밖의안전관리프로그램80
5국제안전등급제83
6Rasmussen의안전관리시스템86
가.Rasmussen의HumanError87
나.Rasmussen의사회기술시스템89

CHAPTER05국내스포츠시설안전관리관련법률

1국민체육진흥법98
2시설물안전및유지관리에관한특별법100
3다중이용업소의안전관리에관한특별법101
4화재의예방및안전관리에관한법률106
5간이스프링클러설비의화재안전기술기준110
가.수원111
나.가압송수장치112
다.간이스프링클러설비의방호구역및유수검수장치116
라.제어반117
마.배관및밸브117
바.간이헤드119
사.음향장치및기동장치120
아.송수구121
자.비상전원122
차.수원및가압송수장치의펌프등의겸용122
6사격및사격장안전관리에관한법률123

CHAPTER06스포츠와인간공학

1인간공학의학제간의속성133
2동작관련근골격계질환135
가.근골격계질환의동작관련위험요인136
나.근골격계질환의개인적위험요인139
다.근골격계질환의사회심리적위험요인139
3인체측정학141
가.인체측정학응용원칙141
나.인체측정의표준화용어143
다.인체측정의응용148

CHAPTER07스포츠시설안전관리점검

1체육시설안전관리에관한기본계획154
2체육시설안전점검155
가.체육시설안전점검의시기158
나.체육시설안전점검계획수립159
다.안전점검실시자의구성및자격160
라.체육시설안전점검관련자료의수집및보존160
마.체육시설안전점검장비에관한사항161
바.체육시설안전점검의종류161
사.체육시설안전점검의절차163
3체육시설안전점검등의위임위탁164
4체육시설안전점검실시결과의이행165
5체육시설정보관리종합시스템운영166

CHAPTER08스포츠시설설치이용에관한분석

1체육시설의분류170
가.공공체육시설170
나.체육시설업175
2체육시설업자의준수사항185
3체육지도자의배치187
4체육시설의검사등190
5체육시설업의보험가입190
6체육시설업등의승계193
7휴업또는폐업통보등193
8시정명령194
9사업계획승인의취소195
10체육시설업의등록취소등195
11행정제재처분효과의승계및청문201
12어린이통학버스등의사고정보의공개202
13체육시설업협회203

CHAPTER09스포츠시설의시설기준및안전위생기준

1공통기준209
가.시설기준209
나.안전위생기준212
2골프장업213
가.시설기준214
나.안전위생기준215
다.안전사고주의사항215
라.골프장이용자안전수칙216
3스키장업219
가.시설기준219
나.안전위생기준220
다.스키장이용자안전수칙220
4요트장업조정장업카누장업222
가.시설기준222
나.안전위생기준(요트장업조정장업및카누장업)223
다.요트장이용자안전수칙223
라.조정장이용자안전수칙224
마.카누장업이용자안전수칙225
5빙상장업226
가.시설기준226
나.안전위생기준226
다.빙상장이용자안전수칙227
6자동차경주장업229
가.시설기준229
나.안전위생기준230
다.부지면적의제한사항231
라.자동차경주장이용자안전수칙231
7승마장업233
가.시설기준233
나.안전위생기준233
다.승마장이용자안전수칙233
라.말산업육성법235
8종합체육시설업238
가.시설기준238
나.안전위생기준238
다.종합체육시설업의신고기준238
9수영장업240
가.시설기준240
나.안전위생기준241
다.수영장이용자안전수칙243
10체육도장업247
가.시설기준247
나.체육도장업의운동종목247
다.체육도장이용자안전수칙247
11골프연습장업250
가.시설기준250
나.안전위생기준251
다.골프연습장이용자안전수칙251
12체력단련장업254
가.시설기준254
나.안전위생기준254
다.체력단련장이용자안전수칙254
13당구장업260
가.시설기준260
나.안전위생기준260
다.당구장이용자안전수칙260
14썰매장업264
가.시설기준264
나.안전위생기준264
다.썰매장이용자안전수칙265
15무도학원업및무도장업268
가.시설기준268
나.안전위생기준269
다.무도학원(무도장)이용자안전수칙269
16야구장업272
가.시설기준272
나.안전위생기준272
다.야구장이용자안전수칙272
17가상체험체육시설업(야구)274
가.시설기준274
나.안전위생기준274
다.스크린야구장이용자안전수칙275
18가상체험체육시설업(골프)277
가.시설기준277
나.안전위생기준277
다.스크린골프장이용자안전수칙277
19체육교습업278
가.시설기준278
나.안전위생기준279
다.체육교습업이용자안전수칙279
라.어린이통학버스안전수칙283
20인공암벽장업284
가.시설기준284
나.안전위생기준284
다.인공암벽장이용자안전수칙285
21그외질의응답사례287

CHAPTER10리스크평가

1리스크평가기법의구분297
2정성적리스크평가301
가.위험성수준3단계법301
나.핵심요인기술법304
다.체크리스트306
라.사고예상질문분석308
마.위험과운전분석309
바.작업안전분석312
사.예비위험분석314
아.4M리스크평가316
3정량적리스크평가319
가.결함수분석기법320
나.사건수분석기법323
다.원인결과분석기법325
라.작업자실수분석330
마.이상위험도분석332
바.상대위험순위결정335

CHAPTER11스포츠안전문화

1조직문화342
2안전문화344
3안전문화의구조와관리시스템346
4스포츠안전문화349
가.스포츠시설안전문화350
나.스포츠이벤트안전문화352

참고문헌361
찾아보기367

안전공학을연구하며스포츠와안전을융,복합하기위한나름의고민을정리해보았습니다.스포츠시설은고유의기능을가지고있으므로이용하는스포츠인이나이벤트를즐기는관람객에게안전한환경을제공하는것은새로운영역이기도합니다.스포츠종목별특성을고려하며스포츠시설을설계하는단계에서부터준공후이용단계에이르는전반적인안전관리는매우폭넓은분야입니다.그럼에도불구하고스포츠안전을위하여전반의과정에서고려해야할안전관리시스템의필요요소를소개하려노력했습니다.

스포츠시설안전관리는『체육시설의설치이용에관한법률』에서법률제도적으로다루고있습니다.그러나공공체육시설과민간체육시설일부에대하여만안전관리점검의기준을정하고있어시설의안전을확보하는데는미흡함이적지않습니다.당연히법률적으로정하는기준은최소한의것이므로안전의많은부분은시설소유자나관리자또는운영자등의몫이기도할것입니다.

이책은산업혁명에서부터발생한안전공학의기원과현재여러나라의전반적인산업안전관리현황및스포츠안전관리현황을살펴보았습니다.또한,안전관리시스템의변천과정을서술하여안전관리의흐름을알수있도록하였습니다.우리나라의스포츠시설안전관리는『체육시설의설치이용에관한법률』을중심으로분석하였습니다.

모든분야의안전관리의핵심은리스크평가(RiskAssessment)라해야할것입니다.이에스포츠시설의안전관리를위하여리스크평가기법현황을소개하였으며,특히스포츠계의현실을고려하여적용가능한리스크평가기법의몇가지를상세히서술하였습니다.이제우리스포츠계에서도안전을위한리스크평가가일상화되어야하겠습니다.

제1장에서는스포츠시설안전관리의개요와용어를정리하였습니다.제2장에서는『스포츠안전』을“스포츠시설안전”과“스포츠이벤트안전”으로구분하고,“스포츠이벤트안전”은“참여형스포츠이벤트안전”과“관람형스포츠이벤트안전”으로분류하여제시하였습니다.제3장은국가별산업안전관리와스포츠시설안전관리를위한주요기관을소개하였으며,제4장에서는산업안전관리시스템의변천과정을설명하였습니다.

제5장부터제9장은스포츠시설안전관리관련법률을세부적으로분석하여실무에도움이되도록하였으며,스포츠시설안전점검의종류와절차,시기등을소개하였습니다.특히,제9장에서는체육시설업의시설기준과안전위생기준을제시하고이와관련된질의응답사례를수록하여업무에건축참조할수있도록하였습니다.

제10장은모든산업의현장에서이행해야하는리스크평가를위하여관련기법을소개하였으며제11장에서는스포츠안전문화에대하여제2장에서제시한스포츠시설안전관리의분류방식에따라문화의관점을간략히소개하였습니다.

앞으로많은전문가들이이책을참조하여스포츠안전의그틀을다져가기를바랍니다.각각의영역에서나름의안전관리활동이이루어졌지만스포츠안전은영역별독자성과유기적연계성이반드시필요하므로상호보완적인스포츠안전관리론이완성되기를기대합니다.

마지막으로다소미흡한부분이있으나새로운영역을만들어가는과정으로양해하여주시기를바라며보완및추가등의의견이있으시다면로알려주시면감사하겠습니다.

2024년2월
곽봉현