스포츠시설 안전관리론

곽봉현

시스템코리아인증원 부원장
(사)한국체육학회 스포츠안전위원
(사)한국체육시설안전관리협회 수석전문위원
한국스포츠시설안전연구원 비상임이사
국민체육진흥공단 안전경영단장
국민체육진흥공단 체육시설안전팀장
(재)스포츠안전재단 스포츠시설관리팀장
국민체육진흥공단 건설사업단 차장
대한민국 제1호 스포츠시설안전전문가

〈학력〉
서울과학기술대학교 일반대학원 안전공학과 박사
서울과학기술대학교 일반대학원 안전공학과 석사
국민대학교 공과대학 기계공학과 학사

〈대표논문〉
공공체육시설 안전관리 인식도 측정을 위한 도구 개발 및 지방자치단체 인식도 비교 연구
Development of Evaluation Indicators for the Safety
Mangement of Sports Facilities in Sports Korea
20대 성인 남자를 위한 한국형 최대심박수 추정식 개발

스포츠 안전관리 가이드 북(싱가포르) 번역
스포츠 경기장 안전 인증 가이드(영국) 번역기획편집

CHAPTER 01 서론

1 도 입 4
2 용어 및 정의 7

CHAPTER 02 스포츠시설 안전관리

1 안전공학의 유래 16
2 스포츠와 인간공학 18
3 스포츠와 안전 20
4 스포츠 안전의 분류 22
가. 스포츠시설 안전관리 24
나. 스포츠이벤트 안전관리 27

CHAPTER 03 국가별 산업안전관리 및 스포츠시설 안전관리 기관

1 미국의 안전관리 기구 현황 38
가. 산업안전보건청 38
나. 국립산업안전보건연구소 40
다. 국립 관중스포츠 안전 및 보안 센터 43
2 영국의 안전관리 기구 현황 45
가. 보건안전청 46
나. HSE 과학연구센터 47
다. 스포츠경기장안전국 49
3 일본의 안전관리 기구 현황 51
가. 중앙노동재해방지협회 52
나. 스포츠 안전 재팬 54
4 싱가포르의 안전관리 기구 현황 56
가. 작업장안전보건위원회 56
나. 스포츠안전위원회 58
5 독일의 안전관리 기구 현황 62
가. 독일재해보험조합 63
나. 국가스포츠안전위원회 64
6 프랑스의 안전관리 기구 현황 65
가. 국립산업안전보건연구원 65
나. 체육부 68
7 호주의 안전관리 기구 현황 69
가. 산업안전보건기관 69
나. 호주 스포츠위원회 70

CHAPTER 04 안전관리시스템 현황

1 ISO 체계의 안전관리 74
2 KOSHA-MS 76
3 I2P2 78
4 그 밖의 안전관리 프로그램 80
5 국제안전등급제 83
6 Rasmussen의 안전관리 시스템 86
가. Rasmussen의 Human Error 87
나. Rasmussen의 사회기술 시스템 89

CHAPTER 05 국내 스포츠시설 안전관리 관련 법률

1 국민체육진흥법 98
2 시설물 안전 및 유지관리에 관한 특별법 100
3 다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 101
4 화재의 예방 및 안전관리에 관한 법률 106
5 간이스프링클러설비의 화재안전기술기준 110
가. 수원 111
나. 가압송수장치 112
다. 간이스프링클러설비의 방호 구역 및 유수검수장치 116
라. 제어반 117
마. 배관 및 밸브 117
바. 간이헤드 119
사. 음향장치 및 기동장치 120
아. 송수구 121
자. 비상 전원 122
차. 수원 및 가압송수장치의 펌프 등의 겸용 122
6 사격 및 사격장 안전관리에 관한 법률 123

CHAPTER 06 스포츠와 인간공학

1 인간공학의 학제 간의 속성 133
2 동작 관련 근골격계 질환 135
가. 근골격계 질환의 동작 관련 위험요인 136
나. 근골격계 질환의 개인적 위험요인 139
다. 근골격계 질환의 사회심리적 위험요인 139
3 인체측정학 141
가. 인체측정학 응용 원칙 141
나. 인체측정의 표준화 용어 143
다. 인체측정의 응용 148

CHAPTER 07 스포츠시설 안전관리ㆍ점검

1 체육시설 안전관리에 관한 기본계획 154
2 체육시설 안전점검 155
가. 체육시설 안전점검의 시기 158
나. 체육시설 안전점검 계획수립 159
다. 안전점검 실시자의 구성 및 자격 160
라. 체육시설 안전점검 관련 자료의 수집 및 보존 160
마. 체육시설 안전점검 장비에 관한 사항 161
바. 체육시설 안전점검의 종류 161
사. 체육시설 안전점검의 절차 163
3 체육시설 안전점검 등의 위임ㆍ위탁 164
4 체육시설 안전점검 실시 결과의 이행 165
5 체육시설정보관리종합시스템 운영 166

CHAPTER 08 스포츠시설 설치ㆍ이용에 관한 분석

1 체육시설의 분류 170
가. 공공체육시설 170
나. 체육시설업 175
2 체육시설업자의 준수사항 185
3 체육지도자의 배치 187
4 체육시설의 검사 등 190
5 체육시설업의 보험 가입 190
6 체육시설업 등의 승계 193
7 휴업 또는 폐업 통보 등 193
8 시정 명령 194
9 사업계획 승인의 취소 195
10 체육시설업의 등록ㆍ취소 등 195
11 행정제재처분 효과의 승계 및 청문 201
12 어린이 통학버스 등의 사고 정보의 공개 202
13 체육시설업협회 203

CHAPTER 09 스포츠시설의 시설기준 및 안전ㆍ위생기준

1 공통 기준 209
가. 시설기준 209
나. 안전ㆍ위생기준 212
2 골프장업 213
가. 시설 기준 214
나. 안전ㆍ위생 기준 215
다. 안전사고 주의사항 215
라. 골프장 이용자 안전수칙 216
3 스키장업 219
가. 시설기준 219
나. 안전ㆍ위생 기준 220
다. 스키장 이용자 안전수칙 220
4 요트장업ㆍ조정장업ㆍ카누장업 222
가. 시설 기준 222
나. 안전위생기준(요트장업ㆍ조정장업 및 카누장업) 223
다. 요트장 이용자 안전수칙 223
라. 조정장 이용자 안전수칙 224
마. 카누장업 이용자 안전수칙 225
5 빙상장업 226
가. 시설기준 226
나. 안전위생기준 226
다. 빙상장 이용자 안전수칙 227
6 자동차경주장업 229
가. 시설기준 229
나. 안전ㆍ위생기준 230
다. 부지 면적의 제한 사항 231
라. 자동차경주장 이용자 안전수칙 231
7 승마장업 233
가. 시설기준 233
나. 안전ㆍ위생기준 233
다. 승마장 이용자 안전수칙 233
라. 말산업 육성법 235
8 종합체육시설업 238
가. 시설기준 238
나. 안전ㆍ위생기준 238
다. 종합 체육시설업의 신고 기준 238
9 수영장업 240
가. 시설기준 240
나. 안전ㆍ위생기준 241
다. 수영장 이용자 안전수칙 243
10 체육도장업 247
가. 시설기준 247
나. 체육도장업의 운동 종목 247
다. 체육도장 이용자 안전 수칙 247
11 골프연습장업 250
가. 시설기준 250
나. 안전ㆍ위생기준 251
다. 골프연습장 이용자 안전수칙 251
12 체력단련장업 254
가. 시설기준 254
나. 안전ㆍ위생 기준 254
다. 체력단련장 이용자 안전수칙 254
13 당구장업 260
가. 시설기준 260
나. 안전ㆍ위생 기준 260
다. 당구장 이용자 안전수칙 260
14 썰매장업 264
가. 시설 기준 264
나. 안전ㆍ위생기준 264
다. 썰매장 이용자 안전수칙 265
15 무도학원업 및 무도장업 268
가. 시설기준 268
나. 안전ㆍ위생기준 269
다. 무도학원(무도장) 이용자 안전수칙 269
16 야구장업 272
가. 시설기준 272
나. 안전ㆍ위생기준 272
다. 야구장 이용자 안전수칙 272
17 가상체험체육시설업(야구) 274
가. 시설 기준 274
나. 안전ㆍ위생기준 274
다. 스크린야구장 이용자 안전수칙 275
18 가상체험체육시설업(골프) 277
가. 시설 기준 277
나. 안전ㆍ위생기준 277
다. 스크린골프장 이용자 안전수칙 277
19 체육교습업 278
가. 시설 기준 278
나. 안전ㆍ위생기준 279
다. 체육교습업 이용자 안전수칙 279
라. 어린이 통학버스 안전수칙 283
20 인공암벽장업 284
가. 시설 기준 284
나. 안전ㆍ위생 기준 284
다. 인공암벽장 이용자 안전수칙 285
21 그 외 질의응답 사례 287

CHAPTER 10 리스크 평가

1 리스크 평가 기법의 구분 297
2 정성적 리스크 평가 301
가. 위험성 수준 3단계법 301
나. 핵심요인 기술법 304
다. 체크리스트 306
라. 사고예상질문분석 308
마. 위험과 운전분석 309
바. 작업안전분석 312
사. 예비위험분석 314
아. 4M 리스크 평가 316
3 정량적 리스크 평가 319
가. 결함수 분석 기법 320
나. 사건수 분석 기법 323
다. 원인결과 분석 기법 325
라. 작업자 실수분석 330
마. 이상위험도 분석 332
바. 상대위험순위 결정 335

CHAPTER 11 스포츠 안전 문화

1 조직 문화 342
2 안전 문화 344
3 안전문화의 구조와 관리시스템 346
4 스포츠 안전문화 349
가. 스포츠시설 안전문화 350
나. 스포츠이벤트 안전문화 352

참고문헌 361
찾아보기 367

안전공학을연구하며스포츠와안전을융,복합하기위한나름의고민을정리해보았습니다.스포츠시설은고유의기능을가지고있으므로이용하는스포츠인이나이벤트를즐기는관람객에게안전한환경을제공하는것은새로운영역이기도합니다.스포츠종목별특성을고려하며스포츠시설을설계하는단계에서부터준공후이용단계에이르는전반적인안전관리는매우폭넓은분야입니다.그럼에도불구하고스포츠안전을위하여전반의과정에서고려해야할안전관리시스템의필요요소를소개하려노력했습니다.

스포츠시설안전관리는『체육시설의설치이용에관한법률』에서법률제도적으로다루고있습니다.그러나공공체육시설과민간체육시설일부에대하여만안전관리점검의기준을정하고있어시설의안전을확보하는데는미흡함이적지않습니다.당연히법률적으로정하는기준은최소한의것이므로안전의많은부분은시설소유자나관리자또는운영자등의몫이기도할것입니다.

이책은산업혁명에서부터발생한안전공학의기원과현재여러나라의전반적인산업안전관리현황및스포츠안전관리현황을살펴보았습니다.또한,안전관리시스템의변천과정을서술하여안전관리의흐름을알수있도록하였습니다.우리나라의스포츠시설안전관리는『체육시설의설치이용에관한법률』을중심으로분석하였습니다.

모든분야의안전관리의핵심은리스크평가(RiskAssessment)라해야할것입니다.이에스포츠시설의안전관리를위하여리스크평가기법현황을소개하였으며,특히스포츠계의현실을고려하여적용가능한리스크평가기법의몇가지를상세히서술하였습니다.이제우리스포츠계에서도안전을위한리스크평가가일상화되어야하겠습니다.

제1장에서는스포츠시설안전관리의개요와용어를정리하였습니다.제2장에서는『스포츠안전』을“스포츠시설안전”과“스포츠이벤트안전”으로구분하고,“스포츠이벤트안전”은“참여형스포츠이벤트안전”과“관람형스포츠이벤트안전”으로분류하여제시하였습니다.제3장은국가별산업안전관리와스포츠시설안전관리를위한주요기관을소개하였으며,제4장에서는산업안전관리시스템의변천과정을설명하였습니다.

제5장부터제9장은스포츠시설안전관리관련법률을세부적으로분석하여실무에도움이되도록하였으며,스포츠시설안전점검의종류와절차,시기등을소개하였습니다.특히,제9장에서는체육시설업의시설기준과안전위생기준을제시하고이와관련된질의응답사례를수록하여업무에건축참조할수있도록하였습니다.

제10장은모든산업의현장에서이행해야하는리스크평가를위하여관련기법을소개하였으며제11장에서는스포츠안전문화에대하여제2장에서제시한스포츠시설안전관리의분류방식에따라문화의관점을간략히소개하였습니다.

앞으로많은전문가들이이책을참조하여스포츠안전의그틀을다져가기를바랍니다.각각의영역에서나름의안전관리활동이이루어졌지만스포츠안전은영역별독자성과유기적연계성이반드시필요하므로상호보완적인스포츠안전관리론이완성되기를기대합니다.

마지막으로다소미흡한부분이있으나새로운영역을만들어가는과정으로양해하여주시기를바라며보완및추가등의의견이있으시다면로알려주시면감사하겠습니다.

2024년2월
곽봉현