행정학 콘서트

권기헌

저자:권기헌
저자는현재성균관대학교행정학과교수로재직하고있다.미국하버드대학교에서정책학석사및박사학위를취득했으며,성균관대학교대학원장을역임했다.제26회행정고시합격및연수원수석으로국무총리상을수상하였으며(상공부미주통상과근무),한국행정학회최우수논문상,미국정책분석관리학회최우수박사학위선정,한국학술원우수도서(2회),문화관광부우수도서추천,미국국무성FulbrightScholarship수상을한바있다.한국정책학회회장,한국수력원자력사외이사(감사위원장),국무총리실정부업무평가위원등을통해정부및사회봉사활동을하였다.
대중및청소년들의동기부여,자아실현,불교철학등에관심이많으며,이와연관하여『가야산으로의7일간의초대』(교보문고베스트셀러),『삶의이유를묻는그대에게』,『포기하지마,넌최고가될거야!』,『포스트코로나이후의삶』,『정의로운국가란무엇인가』,『대한민국비정상의정상화』,『정부혁명4.0』등을집필하였다.
학술과관련하여정책학,전자정부론,행정학을전공하였다.『정책학의심층이론』,『정책학의심층분석』(박영사,2024),『PolicyScience』,『정책학의성찰』(박영사,2021),『정책학의지혜』(박영사,2019),『정책학의향연』,『정책학콘서트』(박영사,2018),『E-Government&E-Strategy』(박영사,2014)등이있다.

저자서문/1
프롤로그:행정학이란무엇인가?/7

ChapterⅠ고전적행정이야기:정치행정이원론
관료제모형의창시자,웨버(M.Weber)이야기19
미국행정학의아버지,윌슨(W.Wilson)이야기26
과학적관리법의개발자,테일러(F.W.Taylor)이야기36

ChapterⅡ행정학의변동기:행정연구의과학화와비교연구
불굴의삶을살았던루즈벨트(FranklinDelanoRoosevelt)이야기47
정치행정일원론의효시,애플비(PaulAppleby)이야기56
행정과학의창도자,사이먼(H.Simon)이야기65
발전행정론의항해사,와이드너(EdwardW.Weidner)이야기74
비교행정이론의선구자,리그스(F.Riggs)이야기83

ChapterⅢ신행정학의탄생:행정연구의가치지향
신행정학의선구자,왈도(D.Waldo)이야기95
ChapterⅣ정책학의탄생:정책연구와인간의존엄성
정책학의아버지,라스웰(H.Lasswell)이야기105
앨리슨정책모형의주인공,앨리슨(G.Allison)이야기117
정책분석의기준을제시하다,윌리엄던(WilliamDunn)이야기129

ChapterV기업가적정부이야기:신공공관리론
기업가적정부의혁신가,앨고어(AlGore)이야기137

ChapterⅥ최근의다양한이야기:뉴거버넌스와신제도주의
거버넌스개념의선도자,피터스(GuyPeters)이야기147
IAD모형의여성학자,오스트롬(ElinorOstrom)이야기157
정책흐름모형을탄생시킨,킹돈(JohnKingdon)이야기167
정책옹호연합모형의옹호자,사바티어(PaulA.Sabatier)이야기176

ChapterⅦ공통분모찾기:행정학의역사이야기187

에필로그:역사적행정현상을바라보는이론적렌즈/205
참고문헌/215
미주/222
찾아보기/224

제3판저자서문

큰애가대학에들어가면서갑자기던진,“아빠,행정학이뭐예요?”라는질문에나는순간답이탁막혀버렸다.“행정학이뭐지?”“행정학이란과연무엇을하는학문이지?”대학에서늘가르치던과목인데대답하려니막상말문이막히고답이궁했다.
“행정학은어떤성격의학문이지?”“왜필요하지?”“행정학이면행정현상에대한탐구일텐데,행정현상이란뭘까?”
고등학교를졸업하기까지학생들은행정학이라는단어를거의들어보지못한다고한다.정치외교란정치와외교혹은외교관이될때필요한소양,경제경영이란대기업에들어갈때필요한소양이라는것은쉽게연결되는데,행정이란뭔지명확히손에잡히지않는다고한다.그저정부공무원이될때필요한학문이라는것정도라고나할까.그것도공무원이라고하면,신분이보장되어안정적이라는점은알겠는데왠지업무가딱딱하고고리타분한느낌이든다.행정고시가왠지좋다는건알겠는데,도전하기가겁이나는것도사실이다.
하지만행정학은정부공무원에게필요한학문일뿐만아니라공기업과같은공공기관에서도필요한학문이며,국제기구에들어가고싶을때에도필요한학문이다.군대조직에서도행정은필수이며,교육기관에서도행정은필수이다.이렇게여러방면에서필수적인학문임에도행정은이미지메이킹Imagemaking과네이밍Naming에서실패한느낌이다.행정이라는브랜드Brand가전해주는명쾌한느낌전달이없다.진작정부학이나국정관리학,혹은공공관리학이라고했으면더좋았을법했다.
아무튼이책은이러한문제의식을필두로,행정학을좀더명확하게전달하려는입문서의일환으로준비되었다.그방식으로본서는행정학역사속거장巨匠들의이야기를직접들어보는형식을취했다.‘박물관은살아있다’라는영화에서박물관에전시된역사속의인물들이되살아나움직이듯이,이책은‘행정학은살아있다’는콘셉트Concept로행정학역사속거장들의이야기를스토리텔링Storytelling형식으로엮었다.
콘서트Concert라는무대에는스타Star가필요하다.전부는아니지만행정학의주요시기별로중요한,“나는행정학자다”급에해당되는대표적학자를선별하여그들의시대적고민과쟁점을들어보려고했다.그과정에서행정학에대한이해를이야기방식으로재조명했다.이러한방식의스토리전개가행정학이란무엇인지를이해하는데도움이되길기대해본다.
행정학콘서트를처음출간한지도많은시간이흘렀다.이번에개정판을출간하면서몇가지만추가했다.그것은챗GPT,인공지능과같은4차산업혁명의진행,COVID-19팬데믹,기후변화및대규모재난등정책환경의급속한변화에따라이에대처하기위한행정이념과정부모형에대한공부가필요하다고판단했기때문이다.
4차산업혁명은VUCAVolatility,Uncertainty,Complexity,Ambiguity즉,변동성,불확실성,복합성,모호성을띠면서우리에게점점더구체적현실로다가오고있다.한편지난3,4년간COVID-19팬데믹으로세상이혼란해지고기후변화,4차산업혁명등으로쉽게해결하기어려운거대난제wickedproblem들이등장하면서행정학은보다민첩한문제해결과스마트한국정관리를해야하는학문이되었다.이번에이런부분들을다소보완하였다.
고도로전문화되면서발전하고있는스마트기술혁명과SocialWeb의발달이라는새로운정책환경에직면해서행정학이라는학문이‘궁핍한전문성impoverishedprofessionalism’수준에서벗어나기위한대응원리와철학은무엇인지를간략하게살펴보았다.
2025년1월
성균관대학교행정학과연구실에서
권기헌