행정법 1 (제27판, 양장)

행정법 1 (제27판, 양장)

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제27판에서는 2021년 제정된 행정기본법에 관한 내용을 반영하였다. 행정기본법은 기존에 판례와 행정관행, 학설의 형태로 존재하던 행정의 원칙과 기본사항을 성문화한 법률이다. 행정기본법에는 행정법총론뿐만 아니라 행정소송에도 영향을 미치는 광범위한 내용이 담겨 있다. 불문법원, 시간적 효력, 기간, 신고, 행정규칙, 인허가의제, 행정계약, 자동화된 행정결정, 재량행위, 부관, 공정력, 직권취소, 철회, 실효성확보수단 등 관련된 항목에서 행정기본법의 내용을 충실히 반영하였다.
또한 행정기본법의 제정이 가져올 변화와 의의를 덧붙여 분석하였다. 행정기본법 제정에 뒤이어 2022년에는 행정절차법에도 상당한 변화가 있었다. 확약, 위반사실의 공표 등 행정절차법에서 새로이 규정된 사항과 청문, 행정계획 등 기존 규정이 보완된 사항을 해당 부분에 반영하였다.
저자

김동희,최계영

저자:김동희
서울대학교법과대학졸업
「프랑스」국립행정대학원(ENA)수료
파리제Ⅱ대학에서공법학국가박사
자르브류켄대학교불법(佛法)연구소연구위원
자르브류켄대학교에서독일행정법연구
사법시험·행정고시·입법고시등각종시험위원
서울대학교법과대학교수

저자:최계영
서울대학교법과대학학사,석사,박사
사법연수원32기수료(2003)
서울지방법원,서울서부지방법원예비판사,판사(2003~2007)
서울대학교법과대학전임강사,조교수,부교수,교수(2007~현)

목차

제1편행정법서론

제1장행정
제1절행정의의의
Ⅰ.개설3
Ⅱ.실질적의미의행정4
1.소극설(공제설)4
2.적극설5
(1)목적실현설/(2)양태설
3.기관양태설5
4.결어6
Ⅲ.행정의실질적개념과입법·사법7
1.행정의개념7
2.행정과입법8
3.행정과사법8
제2절통치행위
Ⅰ.개념9
Ⅱ.통치행위에관한학설9
1.부정설9
2.긍정설10
(1)재량행위설/(2)내재적제약설(권력분립설)/(3)사법자제설
3.결어10
Ⅲ.통치행위에관한외국의실제11
1.「프랑스」11
2.영국11
3.미국12
4.독일12
5.일본12
Ⅳ.우리나라에서의통치행위13
Ⅴ.통치행위에대한국가보상의문제16
1.손해배상16
2.손실보상17
제3절행정의분류
Ⅰ.주체에의한분류17
1.국가행정18
2.자치행정18
3.위임행정18
Ⅱ.대상에의한분류18
Ⅲ.목적에의한분류18
1.질서행정(Ordnungsverwaltung)19
2.급부행정(Leistungsverwaltung)19
(1)공급행정/(2)사회보장행정/(3)조성행정
3.유도행정(Lenkungsverwaltung)20
4.계획행정(planendeVerwaltung)20
5.공과행정(Abgabenverwaltung)21
6.조달행정(Bedarfsverwaltung)21
Ⅳ.수단또는형식에의한분류21
1.권력행정(obrigkeitlicheVerwaltung)21
2.단순공행정(schlichteHoheitsverwaltung)21
3.국고행정(fiskalischeVerwaltung)21
(1)협의의국고행정/(2)형식적의미의국고행정
Ⅴ.수익행정·침익행정·복효적행정22
제2장행정법
제1절행정법의의의
Ⅰ.행정법은행정에관한법이다24
Ⅱ.행정법은행정에고유한공법이다25
1.행정법의독자성25
2.행정법의범위26
Ⅲ.행정법은행정에관한국내공법이다26
제2절행정법의성립
1.「프랑스」의행정법27
2.독일의행정법29
3.영미의행정법30

제3절법치주의
Ⅰ.개설31
Ⅱ.영미에서의실질적법치주의31
Ⅲ.독일의법치행정원리―형식적법치주의31
1.근대적법치행정의이념32
2.법치행정원리의구성요소32
(1)법률의법규창조력/(2)법률의우위/(3)법률의유보
3.이념형과의편차33
(1)법치행정구성원칙의제한·수정/(2)법치행정원칙의적용배제영역
4.형식적법치주의33
Ⅳ.실질적법치주의의일반화34
Ⅴ.실질적법치주의의내용34
1.법치행정원칙의일반적적용34
2.행정입법에대한법률의(전권적)법규창조력35
3.합헌적법률의우위35
4.법률의유보범위의확대35
(1)침해유보설/(2)전부유보설/(3)권력행정유보설
(4)급부행정유보설/(5)본질성설(중요사항유보설)/(6)결어
제4절행정법의법원
제1.개설42
1.의의42
2.행정법의성문법주의43
3.불문법에의한보완43
제2.성문법원44
1.헌법44
2.법률45
3.명령45
4.국제조약·국제법규46
5.자치법규46
제3.불문법원46
Ⅰ.관습법47
(1)법력내재설(법적확신설)/(2)국가승인설/(3)결어
1.관습법의인정여부(법원성의문제)48
(1)소극설/(2)적극설/(3)결어
2.관습법의효력49
3.관습법의종류49
(1)행정선례법/(2)민중적관습법
Ⅱ.판례법50
1.의의50
2.판례의법원성51
(1)영미법계/(2)대륙법계/(3)우리나라
Ⅲ.조리법52
1.조리에관한우리학설의개관52
2.조리법의내용및연원53
(1)개설/(2)조리의연원
3.조리의내용56
(1)평등원칙/(2)비례원칙/(3)부당결부금지원칙/(4)명확성원칙
(5)신뢰보호원칙
4.행정의법원칙66
제5절행정법의효력
Ⅰ.시간적효력68
1.발효시기68
(1)공포에관한원칙/(2)공포에관한특칙/(3)시행일
2.법적용기준69
(1)소급적용금지/(2)행정기본법상의기준
3.효력의소멸71
(1)비한시법인경우/(2)한시법인경우
Ⅱ.지역적효력72
Ⅲ.대인적효력72
제3장행정상법률관계
제1절공법관계와사법관계(공법과사법의구별)
Ⅰ.제도적구별74
Ⅱ.공법관계·사법관계의구별실익74
1.적용법리의결정75
2.소송절차75
3.행정강제75
Ⅲ.구별기준76
1.주체설76
(1)구주체설/(2)신주체설
2.권력설(Subjektionstheorie)77
3.이익설(Interessentheorie)77
4.보충적검토78

제2절행정상법률관계의종류
Ⅰ.행정조직법적관계79
Ⅱ.행정작용법적관계80
1.권력관계80
2.관리관계80
3.국고관계80
4.이른바행정사법(Verwaltungsprivatrecht)의문제81
(1)개념/(2)사법원리의제한·수정의내용/(3)적용영역
제3절행정법관계의당사자
Ⅰ.행정주체와사인83
Ⅱ.행정주체83
1.국가83
2.공공단체84
(1)지방자치단체/(2)공공조합/(3)영조물법인/(4)공법상재단
3.공무수탁사인(Beliehne)85
(1)의의/(2)국가와공무수탁사인사이의법률관계
(3)국민과의법률관계/(4)행정보조인과의구별
제4절행정법관계의특질
Ⅰ.법적합성88
Ⅱ.공정력88
Ⅲ.확정력88
1.불가쟁력(형식적확정력)89
2.불가변력(실질적확정력)89
Ⅳ.강제력90
Ⅴ.권리·의무의특수성90
Ⅵ.권리구제수단의특수성90
1.행정상손해전보90
2.행정쟁송91
제5절행정법관계에서의사인의공권
Ⅰ.개인적공권의의의92
Ⅱ.개인적공권의성립요건92
1.개설92
2.개인적공권의성립요건93
(1)강행법규에의한의무부과/(2)강행법규의사익보호성
(3)이익관철의사력(소구가능성)
Ⅲ.공권과반사적이익94
1.반사적이익의관념94
2.공권과반사적이익의구별의의94
3.공권또는법적보호이익의확대경향95
(1)근거법규의합리적해석/(2)근거법규의범위의확대
Ⅳ.개인적공권의종류97
1.개인적공권의구분방식의문제97
2.헌법상의기본권과개인적공권의관계98
Ⅴ.개인적공권의특수성과그비판99
1.종래의특수성론99
(1)불융통성/(2)비대체성/(3)보호의특수성
(4)금전채권의소멸시효의특수성
2.공권의특수성론에대한비판100
3.결어101
Ⅵ.무하자재량행사청구권101
1.개념101
2.성립요건102
(1)처분의무/(2)사익보호성
3.무하자재량행사청구권의인정여부또는그독자성의문제103
4.무하자재량행사청구권과쟁송수단104
(1)취소소송/(2)의무이행심판/(3)부작위위법확인소송
Ⅶ.행정개입청구권106
1.개념106
2.성립요건107
3.행정개입청구권의특질107
(1)행정개입청구권의적용대상/(2)무하자재량행사청구권
4.행정개입청구권과쟁송수단109
제6절행정법관계에대한사법규정의적용
Ⅰ.개설109
Ⅱ.관련학설110
1.소극설110
2.적극설110
(1)일반적적용설(특별사법설)/(2)제한적적용설
Ⅲ.사법규정의적용의한계111
1.사법규정의성격111
2.행정법관계의종별111
(1)권력관계/(2)관리관계
Ⅳ.개별적판단설112
제7절특별행정법관계
Ⅰ.전통적특별권력관계론113
1.의의113
2.특별권력관계의특색113
(1)포괄적지배권/(2)기본권의제한/(3)재판통제의배제
3.특별권력관계의성립원인114
4.특별권력관계의종류114
5.특별권력의내용115
6.특별권력관계의역사적성격115
Ⅱ.특별권력관계론의재검토116
1.부정설116
(1)전면적·형식적부정설/(2)개별적·실질적부정설
(3)기능적재구성설
2.특별권력관계론의수정이론117
(1)기본관계·경영관계구분론/(2)제한적특별권력관계론
(3)특수법관계론
3.결어118
Ⅲ.특별권력관계와법치주의118
1.법률의유보118
2.기본권제한118
3.사법심사119
제4장행정법상의법률요건과법률사실
제1절의의및종류
Ⅰ.의의121
Ⅱ.종류121
1.행정법상의사건121
2.행정법상의용태121
(1)외부적용태/(2)내부적용태
제2절행정법상의사건
Ⅰ.시간의경과122
1.기간122
(1)서설/(2)행정기본법의규정
2.시효123
(1)의의/(2)금전채권의소멸시효/(3)공물의취득시효
3.제척기간125
Ⅱ.주소·거소126
1.주소126
(1)의의/(2)주소의수
2.거소126
제3절공법상의행위
Ⅰ.공법행위127
1.의의및종류127
(1)의의/(2)종류
2.사인의공법행위127
(1)의의/(2)종류/(3)사인의공법행위의효과
(4)사인의공법행위에대한적용법규
Ⅱ.공법상의사무관리와부당이득135
1.공법상의사무관리135
2.공법상의부당이득135
(1)개설/(2)부당이득반환청구권의성질
(3)공법상의부당이득의유형/(4)소멸시효

제2편일반행정작용법

제1장행정입법
제1절개설
Ⅰ.행정입법의관념141
Ⅱ.행정입법의필요성141
제2절법규명령
Ⅰ.의의및성질142
Ⅱ.종류142
1.수권의범위·근거에의한분류142
(1)비상명령/(2)법률대위명령/(3)법률종속명령
2.법형식에의한분류143
(1)헌법상인정되고있는법규명령/(2)관련문제
Ⅲ.법규명령의근거146
Ⅳ.법규명령의한계146
1.대통령의긴급명령,긴급재정·경제명령의한계146
2.위임명령의한계146
(1)위임범위/(2)헌법상의입법사항/(3)처벌규정의위

출판사 서평

책속에서

제27판머리말

여기행정법Ⅰ제27판을출간합니다.필자는2021년제26판부터공저자로참여하였고,지난2022년8월김동희선생님께서갑작스럽게소천하셨습니다.이책은김동희선생님께서생전에남기신원고를반영한개정판입니다.

이판에서주로개정한사항은2021년제정된행정기본법에관한내용입니다.행정기본법은기존에판례와행정관행,학설의형태로존재하던행정의원칙과기본사항을성문화한법률입니다.행정기본법에는행정법총론뿐만아니라행정소송에도영향을미치는광범위한내용이담겨있습니다.이책에서는불문법원,시간적효력,기간,신고,행정규칙,인허가의제,행정계약,자동화된행정결정,재량행위,부관,공정력,직권취소,철회,실효성확보수단등관련된항목에서행정기본법의내용을충실히반영하고자하였습니다.또한행정기본법의제정이가져올변화와의의를덧붙여분석하였습니다.행정기본법제정에뒤이어2022년에는행정절차법에도상당한변화가있었습니다.확약,위반사실의공표등행정절차법에서새로이규정된사항과청문,행정계획등기존규정이보완된사항을해당부분에반영하였습니다.

김동희선생님께서남기신원고를토대로하였지만,혹여선생님뜻에어긋나는부분이있지않을까걱정이됩니다.선생님께서는교수의직을떠나신후에도이책이생명력을잃지않도록항상고민하고고쳐쓰는작업을손에서놓지않으셨고,공부하는사람의삶은어떠해야한다는것을몸소보여주셨습니다.선생님께서남기신원고를찾아주시고개정판출간에흔쾌히동의해주신유족분들,책의출간을위해애써주신박영사의안종만회장님,조성호,김선민이사님과편집부여러분께감사드립니다.김동희선생님의명복을빌며머리말을마칩니다.

2023년2월
최계영