지역문화재단, 문화민주주의가 답이다

이동형

23년기자생활후경향신문문화사업국장으로다수의공연과전시를기획,제작했다.2007년국내첫언론사주최실용음악콩쿠르를시작했으며,2008년과2009년‘안숙선&장사익송년특별콘서트’를세종문화회관대극장에올려매진을기록했다.2008년한국·중국·일본·대만4개국아트페어‘블루닷아시아’를예술의전당한가람미술관에서개최했다.2009년어린이그림동화전‘동화야놀자’를충무아트홀갤러리에서전시했다.2012년부터2017년까지매달카페콘서트를개최하며,국악,재즈,클래식,성악등다양한장르를선보였다.
언론학과문화콘텐츠학을바탕으로한문화예술홍보에깊은관심을갖고있다.2015년예술경영지원센터문화예술홍보마케팅컨설턴트로활동했으며,2016년『문화예술분야언론홍보가이드북』(예술경영지원센터)을책임집필했다.이후고려대학교대학원에서문화콘텐츠학을전공하고「지역문화재단의문화민주주의정책과특성화전략연구」로박사학위를받았다.

■책머리에

제1장지역문화재단의주인은누구일까?

1.문화예술정책이시민들의삶을바꾼다?
1)내삶과직결된문화예술정책
2)문화예술정책이란무엇인가?

2.문화예술에대한공적지원은누구를위한것인가?
1)공적지원의개념과근거
2)공적지원에대한찬반론

3.문화예술지원정책과지역문화재단설립의공공성
1)문화예술지원정책과지역문화정책
2)지역문화재단의설립현황과추세
3)지역문화재단설립급증세가시사하는것

제2장시민참여물꼬튼문화민주주의

1.‘문화의민주화’정책과‘문화민주주의’정책
1)‘문화의민주화’정책은어떻게시작되었나?
2)‘문화민주주의정책’은어떻게시작되었나?
3)‘문화의민주화’정책과‘문화민주주의의정책’의차이

2.국내·외문화민주주의정책의흐름
1)세계주요국가의문화민주주의정책의역사
2)한국의문화민주주의정책의역사

3.문화민주주의의의제
1)참여(PublicParticipation)
2)공유(PublicOwnership)
3)네트워크(Network)

제3장지역문화재단의문화민주주의프로그램분석

1.지역문화재단의표본추출과분석요소
1)지역문화재단표본추출의기준
2)지역문화재단표본의분석요소

2.지역문화재단설립취지와미션·비전,조직분석
1)설립취지와미션·비전에나타난문화민주주의요소
2)주요사업및조직에나타난문화민주주의요소
3)미션·비전,인원,예산,사업,홍보부문종합분석

3.지역문화재단의문화민주주의프로그램분석
1)문화민주주의프로그램분석목적
2)문화민주주의프로그램분석기준
3)대분류와중분류의문화민주주의프로그램
4)소분류의문화민주주의프로그램

4.문화민주주의의제로분석한지역문화재단프로그램
1)참여의제로분석한프로그램
2)공유의제로분석한프로그램
3)네트워크의제로분석한프로그램

5.문화민주주의프로그램과지역문화재단의활성화
1)문화민주주의요소‘강’‘중’‘약’이주는시사점
2)문화민주주의요소가강한재단이운영활성화?

제4장문화민주주의에입각한정책특성화방안

1.참여,공유,네트워크로결합한문화예술놀이터가되어야

2.참여:거버넌스에서뉴거버넌스로
1)민관협치에따른문화예술교육활성화
2)뉴거버넌스에따른생활예술문화체험확대
3)뉴거버넌스에따른다자간협업

3.공유:정보·공간중심에서유비쿼터스체제로
1)세대·계층·지역별정보공유의다양한사례
2)세대·계층·지역별공간공유의다양한사례

4.네트워크:단순·개별형에서복합형으로
1)참여네트워크의다양한사례
2)관리네트워크의다양한사례

■참고문헌
■찾아보기

지역문화재단의현주소
최근설립급증세를보이고있는지역문화재단의현주소는어디쯤될까?많은기초자치단체들이문화재단설립과문화예술시설을짓는데치중하다보니,실제문화재단정책은공급자(지자체)중심으로추진되어왔다.전국은물론같은권역의기초자치단체지역문화재단들사이에도규모나예산,운영프로그램면에서심한편차를보이고있다.지역고유의문화적특성을살리지못한채지역문화재단간운영의차별화가이뤄지지않고있다.이책은이러한지역문화재단의현실적인문제가정부와지방자치단체의문화예술정책이양적팽창에치중하고성과위주에중심을두고있기때문이라고지적한다.

지역문화재단의운영활성화를위한방안
그렇다면지역문화재단의주인은누구일까?지역문화재단이주민들의‘즐겨찾기’대상이되려면어떻게해야할까?지방자치단체는지역문화재단의운영활성화를위해무엇을해야할까?이에대한해법은먼저지방자치단체와지역문화재단의관계성에서찾아야한다.
지방자치단체는지역문화예술을효율적으로지원하기위해지역문화재단을설립하고있다.그러므로지역문화재단의바람직한운영방향은이를설립하고운영을감독하는지방자치단체의역량에달려있다.지자체가어떤문화예술정책을펼치느냐,지역문화재단이어떤문화예술지원프로그램을추진하느냐에따라지역주민의문화적삶은달라진다.지역문화재단의홍보가부실하면시민들은문화향유의기회를잃게된다.

해답은문화민주주의
저자는이런현실적문제를토대로지역문화재단의활성화방안을문화민주주의정책에서찾고자했다.문화민주주의정책이란한마디로지역사회문화생활에적극적으로참여하도록장려하고,시민들이문화생활의질에영향을미치는정책결정에참여할수있게공정하고평등한접근을보장하는것이다.
이책은문화민주주의정책의핵심의제인‘참여’‘공유’‘네트워크’를키워드로하여,지역문화재단을설립한기초자치단체71곳중표본추출한20개지역문화재단의주요목적사업과주민참여프로그램을조사하여문화민주주의요소의포함정도를분석했다.저자는지역문화재단의운영프로그램중주민참여프로그램이많으면,즉문화민주주의요소가많으면운영이활성화된곳일것이라는가설을세우고검증한결과유의미한결과를얻었다.연구결과종합적으로는원주문화재단,성남문화재단,수원문화재단,화성시문화재단,강남문화재단,성북문화재단,청주시문화산업진흥재단이주민참여프로그램을다양하게진행하고있어운영이활성화된곳으로분석되었다.

문화대한민국을위한중요한제안
이책에서지역문화재단의효율적인운영은문화민주주의정책을기반으로해야하며더나아가시민민주주의에입각한,지역공동체가참여하는뉴거버넌스를도입하는것이특성화방안임을제시하고있다.이와함께시대적트렌드를반영한정책,즉1인가구와고령화사회의주류인노년층을대상으로한맞춤형프로그램을개발,생애주기별특화프로그램을개발을강조하고있다.