비영리 도시개발 (개발이익 시민환원)

비영리 도시개발 (개발이익 시민환원)

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Description
20여 년의 민관합동 도시개발사업 경험으로 쓴 국민보고서
공정하고 투명한 도시개발사업의 시작 “비영리 도시개발”

대한민국은 건국 이래 지금까지 세 가지 개발방식으로 도시를 개발해 왔다. 정부(지방정부 및 투자기관 포함)가 추진하는 공공개발방식과 민간(조합 포함)이 추진하는 민간개발방식, 2000년을 전후하여 지방정부와 민간이 공동으로 추진하는 민관합동개발방식이다.

정부 주도의 공공개발방식은 개발이익의 전액 환원이라는 공익적 생산 활동임에는 틀림이 없다. 하지만 인류 현대사에서 국가주도의 계획경제인 공산주의가 역사의 뒤안길로 사라진 이유를 우리 모두가 잘 알고 있으며, 국가의 발전은 민간의 창의적 사고와 시민정신으로부터 나온다는 사실은 역사가 증명하였다. 그리고 현재의 개발이익의 사유화 이슈 해법은 시민정신을 기반으로 하는 민간제안 ‘비영리 도시개발’이 새로운 기준이 될 것이다. 불로소득의 사유화를 정당화하는 근거는 대한민국 어디에도 없으며, 비영리 도시개발을 추진하는 민간참여자의 근로와 자본에 대하여는 공정한 대가가 보장되어야 한다. 이 책에서는 ‘비영리 도시개발’이라는 제재를 중심으로 도시개발사업의 주요 사건들과 개발이익 시민환원제(비영리 도시개발 구조), 비영리 도시개발의 재원조달과 이론 및 실질 과제를 살펴본다.
저자

전병구

나주미래일반산업단지개발사업(사업면적:295만4천㎡,사업비:2,650억원)
ProjectFinancing담당
김포학운4일반산업단지개발사업(사업면적:489,031㎡,사업비2,375억원)
김포골든밸리4자산관리(주)대표이사역임
김포골든밸리4PFV(주)대표이사역임
양주역세권도시개발사업(사업면적:643,762㎡,공공출자:양주시)
양주역세권개발자산관리(주)대표이사역임
양주역세권개발PFV(주)대표이사역임
춘천학곡도시개발사업(사업면적:325,606㎡,공공출자:춘천시등)
춘천학곡자산관리(주)대표이사역임
국내최초비영리도시개발(주)학예천대표이사

목차

프롤로그

1.도시와도시개발
1.1.도시의탄생과발전
1.2.시대적도시
1.2.1.고대도시
1.2.2.중세도시
1.2.3.근대도시
1.2.4.현대도시

2.조지주의(Georgism)와지공주의(地公主義)

3.도시개발사업주요사건들
3.1.2021년LH사태
3.1.1.배경과원인
3.1.2.반응및영향
3.1.3.여론
3.2.성남대장지구도시개발사업
3.2.1.성남대장지구도시개발사업이란?
3.2.2.성남대장지구도시개발사업경과
3.2.3.성남대장지구도시개발사업의혹
3.2.4.국민적공분을사다
3.2.5.다른도시개발사업과의비교

4.도시개발사업의주체
4.1.공공개발방식
4.2.민간개발방식
4.3.민관합동개발방식

5.개발이익시민환원제(비영리도시개발구조)
5.1.민관합동도시개발사업특수목적법인출자구조
5.2.비영리도시개발특수목적법인구조설계

6.비영리도시개발의재원조달
6.1.비영리도시개발PF기초자산(NUDPFFoundationAsset)
6.1.1.NUDPF기초자산1‘토지담보’
6.1.2.NUDPF기초자산2‘책임준공’
6.1.3.NUDPF기초자산3‘전략출자자’
6.1.4.NUDPF기초자산4‘행정지원’
6.1.5.NUDPF기초자산5‘보상법의인용’
6.2.비영리도시개발자금구조(FundsStructure)
6.2.1.Equity
6.2.2.Financing
6.2.3.SalePrice
6.3.비영리도시개발위험대비(RiskHedge)
6.3.1.토지확보Risk
6.3.2.인허가Risk
6.3.3.미분양Risk(토지매각Risk,PF상환Risk)
6.3.4.책임준공Risk
6.3.5.출자자간분쟁Risk
6.4.비영리도시개발PFRefinancing

7.비영리도시개발이론과실질과제
7.1.비영리도시개발의이론적과제
7.1.1.비영리도시개발의공정가치
7.1.2.비영리도시개발의공정대가
7.2.비영리도시개발의실질적과제
7.2.1.민간사업제안의허용
7.2.2.개발이익의재투자및시민환원
7.2.3.가치대가,공정성과급,자본대가의기준

에필로그
참고문헌
부록:비영리도시개발시각자료

출판사 서평

비영리도시개발,경제민주화를위한첫걸음
공공복리와사익추구에관한도시개발이익사회적협력모델제시

사람이모여삶을영위해가는공간,도시.‘도시’는인간의가장위대한발명품이라고일컬을만큼그가치가크다.노동이이뤄지고이익을창출하고문화와예술이번영하는곳그야말로인간의삶과역사의집약체이다.하지만이도시건설이길을잃고있다.사람이모이는곳이아닌돈이모이는곳으로,주거공간이아닌투자매물로의미가바뀌고있기때문이다.

도시개발은어느새부동산으로인한소득불균형을심화시키고있어,우리사회가풀어야할어려운숙제중하나가됐다.이난제속에서저자는“비영리도시개발”을제안한다.저자는20여년의민관합동도시개발사업경험을기반으로해결책을제시했다.도시개발중민관합동도시개발사업의개발이익에대하여공공복리와사익추구에관한사회적협력모델을내놓은것이다.

비영리도시개발이란민간이도시개발투자와관련하여개발이익을사유화하지않을것을전제로한다.책에서는이전도시개발사업의주요사건들을예시로노동과자본의공정한대가와투기로얻은개발이익을혼동하지않도록구체적으로설명해주고있다.

진정한도시개발의가치와그개발이익의분배,“비영리도시개발”의이론과실질과제및재원조달에관하여독자들이풍부하게이해함으로써우리사회의숙제를풀어가는데한걸음더나갈수있길기대해본다.