로스트 인 코리아

이한희

저자:이한희
고려대학교서어서문학과를졸업하고삼성물산에서근무한뒤,하버드대학교케네디스쿨에서공공정책학석사학위를취득했다.이후워싱턴DC소재미국의회하원국제작전인권소위원회위원장실펠로우,월드뱅크아태농촌·천연자원개발국자문관으로활동했다.

당시미국의정책당국이한반도,특히북한의실상을제대로이해하지못한채관련정책을만들고집행하는모습에큰문제의식을느끼고귀국하여경남대학교북한대학원대학교에서북한개발을주제로북한학박사학위를취득했다.또한같은시기삼성경제연구소글로벌연구실수석연구원으로한반도경제안보상황을분석하는사업을주도했으며경기도,유엔식량농업기구와함께북한평양에서신재생에너지개발사업을총괄기획하고실행했다.

이후하버드대학교웨더헤드국제문제연구소와애쉬민주주의거버넌스혁신연구소펠로우로연구활동을이어갔으며,귀국후숙명여자대학교국제관계대학원초빙교수,경기대학교행정사회복지대학원최고위과정주임교수,경기도국제교류남북협력특별자문관등을역임했다.또한같은시기영국의킹스칼리지런던대학교에서해방후한국발전의기원을분석한연구로신흥경제개발학박사학위를취득했다.이로써북한개발과한국의발전두가지분야의전문성을가진매우드문학문적이력을구축했다.

저자는해방후한국의발전,국제개발협력,한반도경제안보,북한등을주제로총30편이넘는연구논문,정책보고서,저서를출간하며학문적연구와정책적실천을병행해왔다.현재저자는문화체육관광부를주무관청으로하는Ko’BelleFoundation의이사장으로서한국의발전경험을개발도상국발전을위한글로벌공공재로전환하는공공외교활동을활발히펼치고있다.

왜해방후한국의발전은서로다르게해석되는가?

1장.로스트인코리아
길잃은발전의서사,무엇이한국을만들었나?
해방후한국발전사를읽는새로운길

2장.조형된사회질서와도둑질의시대:1945~50년
도입
미군정은어떤국가의제도적틀을만들었나?
구호성원조아래공존한초보적생산과약탈
새로운정치권력은어떻게만들어졌나?
기본적인접근이제한된사회질서의형성
농지개혁과성장촉진형농업지대추구

3장.기본적인생산과약탈의현장,섬유와건설산업:1945~50년
도입
1절.섬유산업
해방직후섬유산업을조형한제도적구조와구호성원조
팔리지않는귀속섬유공장
소규모생산과일상화된도둑질
2절.건설산업
해방직후건설산업의제도적기반
무질서와약탈이지배한초기건설시장

4장.개발원조가불러온부패의패러독스:1950~60년
도입
급변하는안보환경과한미관계의진화
개발원조의시작
강화된재산권과낮아진거래비용
전쟁통에도날개돋친듯팔린귀속재산의아이러니
액세스머니와성장촉진형지대추구활동

5장.산업활동속에꽃핀부패의패러독스:1950~60년
도입
1절.섬유산업
전후섬유산업을조형한제도적구조
부패한지대추구와성장의하모니
산업을지배한발전적부패
성장을뒷받침한부패한정치적합의
2절.건설산업
한국전쟁으로촉발된개발원조와건설붐
건설산업의성장을촉진한지대추구활동
발전적부패를지원하는정치적합의

결론
해방직후정체된성장과국가발전의원인과제도적메커니즘
전후빠른성장과국가발전의원인과제도적메커니즘
오픈액세스소사이어티

부패한엘리트들의욕망은어떻게성장의동력으로전환되었는가?
원(原)사료로새롭게밝힌해방후한국경제발전의‘불편하지만놀라운’진실

대한민국의경제발전사를다루는기존의논의는대개1960년대박정희정부의등장을본격적인출발점으로삼아왔다.그리고그이전의10여년은이승만정부의무능과부패로얼룩진‘실패한시대’혹은‘잃어버린시대’로치부되는경우가많았다.《로스트인코리아》는이러한통념에정면으로도전한다.

저자는10여년에걸쳐수집한그간알려지지않은새로운사실을담은방대한원(原)사료를토대로1950년대정치·경제엘리트들의부패가‘약탈적’성격보다는산업성장의조건을형성하는,이른바‘발전적부패(developmentalcorruption)’의성격을지니고있었던사실을실증적으로밝혀낸다.나아가최근잇달아노벨경제학상을수상하면서주목받고있는신제도주의경제학이론을기반으로한사회질서이론,정치적합의이론,부패의패러독스이론을활용하여이시기‘접근이제한된사회질서(LimitedAccessOrder)’속에놓여있던한국사회가어떻게경제성장과국가발전의에너지를만들어냈는지정밀하게분석한다.이를통해이책은대한민국의경제성장과국가발전을‘기적’이라는신화적표현으로만설명하는차원을뛰어넘어,그이면에서작동한주요요인과인과적메커니즘을사회과학적시각에서추적한다.

저자는이시기의부패를미화하거나정당화하지않는다.그대신당시접근이제한된사회질서의제도적구조아래에서정치·경제엘리트들이엘리트친화적산업정책과정치자금을거래한행위가비록부패한것이었음에도,결과적으로산업활동을촉진하고경제성장의토대를형성하는데일정한역할을했다는사실을객관적인사료와데이터를통해입증한다.또한당시대표적인산업이었던섬유와건설산업에대한사례연구를통해미국과유엔의원조,일제가남기고간귀속재산,국가권력,엘리트들의지대추구행위가어떻게산업역량과생산적인자산의축적으로이어졌는지대단히구체적으로설명한다.이를통해독자들은그동안익숙하게받아들여온해방후한국경제발전의서사를전혀다른시각에서바라보게된다.이점에서《로스트인코리아》는기존한국현대사논쟁의한계를넘어선다.이책은도덕적단죄나일방적인두둔의구도를벗어나,사료와데이터에기반해해방후한국발전사의복합적실체를정교하게드러낸다.특히당시미군정청과국가기관,주요기업에서활동했던인사들의인터뷰기록,미국과유엔원조기관의사업보고서,정부문서와관련기록등다층적인사료분석을통해재구성된1945~1960년의한국은그어느때보다입체적이고역동적인모습으로드러난다.바로이러한점들에이책의가장큰미덕이있다.

이에더해대한민국이나아가야할국가와사회발전의비전으로‘접근이열린사회(OpenAccessSociety)’를제시하고이를위한실천적방안을제시함으로써《로스트인코리아》의궁극적인지향점이과거에대한제대로된이해를바탕으로더나은미래를여는데에있다는것을분명히한다.

전세계적인한류현상이더욱확산하고있는오늘날,한국경제와국가발전의기원을궁금해하는국내외독자,해방직후한국발전사를사료에기반해서이해하고싶은독자,나아가우리사회의미래비전을고민하는모든이들에게이책은묵직한울림과깊은통찰을선사할것이다.