고지식한 정치는 실패해야 하나

이재환

저자이재환(李在奐)은

학력
대전고등학교졸업
고려대학교정경대학정치외교학과졸업
고려대학교대학원정치학과졸업
행정학박사(단국대학교대학원)
단국대법정대학교수

일반경력
고려대학교4·18의거주역
4·19혁명전국학생대책위원회부위원장
대전지역개발연구소이사장
서붕장학사업회회장
국제라이온스협회355-D(충남대전)지구총재
(재)한국원자력문화재단이사장
모스크바ATOMEXPO국제포럼원전주제발표(2011)

공직경력
국무총리비서관(교육·사회·문화담당)
청와대행정처장
제11대국회의원(대전)
체육부차관
국회사무총장(장관)
제14대국회의원,김영삼대통령직인수위원
신한국당정책평가위원장
한나라당당무위원·대전시지부장
(사)대한민국헌정회사무총장

상훈
대한민국건국포장(4·19혁명지도자)
대한민국홍조근정훈장(모범공무원)
고려대자랑스러운정경인상

저서
『사회복지행정론』(대학교재)
『해돋는한밭』『뜨거운가슴냉철한머리로』등다수

머리말…012
하사(박관용전·국회의장)…015
축사(박찬세전·대통령공보비서관)…018

제1부출생과성장
나의세계(世系)…028
출생지기성면평촌리(坪村里)…040
할아버님과아버님,어머님…043
부모및형제자매,숙부및사촌동생들…065
나의가정(家庭)…068
나의처가(妻家)…074
교유(交遊)관계…085
뒤늦게진학한국민학교…087
6·25피난길,혼자7일간도보로대전에…094
대전중고등학교시절품었던정치인의꿈…099

제2부4·18과4·19주역,역사의한복판에서
고려대입학후정치입문방법고민…104
4·18의거모의과정(2월22일~4·18까지)일지(日誌)…108
4·18당일시위중종로경찰서에연행,구타…119
4·19의거를혁명으로성공시키자…121
학생들이질서유지활동에나서…124
고대가중부경찰서접수관할…126
4·19희생자합동위령제개최…128
남북통일론시국토론회주관…134
통일운동목적‘汎민족청년회의’조직…137
5·16쿠데타로‘汎민족청년회의’해체,구속기소…140
이주당(二主黨)과민주당(民主黨)반혁명사건,5년구형…142

제3부문교부,총리실,청와대,제11대국회,체육부차관
연구조교에서민주공화당사무총장비서역(秘書役)이되다…150
문교부장관비서관시절,무즙파동과치맛바람…153
대학조교수에서국무총리비서관으로…157
최규하대통령,“경호실행정처장을맡게!”…160
제11대국회의원당선…167
국회의원선거운동,전신주에절한다?…173
당선초에닥친몇가지애로사항…177
이일우조직부장에대한보은…183
제11대국회의원,‘25시를뛰는인간기관차’…188
국회대정부질의를통해서민생활안정대책을촉구…191
장영자사건국정조사하라,지구당위원장직박탈…200
고위직공무원최초로공산국소련에가다…208
88올림픽참가권유차동구공산권으로…217

제4부의회민주정치발전에기여한국회사무총장시절
뜻밖에국회사무총장이되다…224
의사당내에서야당의원강제구인?안돼!…227
임시국회소집,막후노력으로성사시켜…237
EU등각국의회사무총장과교류협력다짐…241
원활한의정활동지원을최우선으로…244
기관장이챙겨야할교훈…246
신념과추진력으로국회의원회관신축…248
문외한(門外漢)이겪은험난한회관신축과정…253
사회복지연구,박사학위취득…259
국회의원낙선후지역활동배가…265

제5부제14대국회의원시절부터정계은퇴까지
무소속당선,민자당재입당경위…272
의정사상최초,국회개원지연‘헌법소원심판’을청구…276
김영삼대통령직인수위원으로발탁되다…281
대전정부제3청사건립왜안돼?…285
제14대국회의원,‘여당속의야당’…291
대전을위한공약사업,모두실현…295
대전개발구상,통일한국의수도로…302
갑자기‘초상집X개’가되다…307
그래도일어서서뛰어야만했다…310
정도(正道)를지킨탓에날아간대전시장(市長)후보…313
후진을위해때를맞춰물러나겠다는것은나의신념…318
고지식한정치는실패해야하나?…324

제6부정계은퇴후봉사활동,내삶의원동력아내와아이들
라이온스대전·충남지구총재로봉사하다…332
참봉사인한평용(韓平鏞)라이온…338
국가를위한마지막봉사,‘원자력전도사’가되다…341
모스크바원전홍보국제대회에서주제발표…348
프랑스와스위스의고준위방사성폐기물연구소시찰…353
원전(原電)수출은新성장동력,계속해야한다…358
영원한원자력인(原子力人)김철종(金哲鍾)박사…364
터키에간1인6역배우…373
대한민국헌정회사무총장…381
이정희(李正姬)와의만남은최고의행운…388
아내에게두고두고고맙고미안한일…395
여성회장들과아내…407
집에얽힌몇가지일화…409
아빠의약속…413
네번의교통사고에도무사한가족들…418
양심선언…424

제7부내가만난한국의지도자
유진오(兪鎭午)고려대학교총장-어려운시기엔공부해야…428
김종필(金鍾泌)국무총리-영원한나의주례선생님…432
김상협(金相浹)국무총리-3대7정치인처신…443
윤천주(尹天柱)문교부장관-재주가지나치면정도(正道)를벗어나…452
최규하(崔圭夏)대통령-나랏돈아껴써야하네…464
정주영(鄭周永)현대건설회장-골프는많이쳐야본전입니다…485
이건희(李健熙)삼성그룹회장-이재환씨처럼선거구를관리하라…493
이재형(李載灐)국회의장-왜나도모르게여야원내총무를만나나?…496
전두환(全斗煥)대통령-국회의원회관빨리건축하시오…499
노태우(盧泰愚)대통령-야당에게불편없도록해주세요…502
김영삼(金泳三)대통령-칼국수에땀흘려…505
이명박(李明博)대통령-4대6까지만끌어올려주세요!…513

맺는말…519

부록…522
ㆍ‘21세기정치,적폐를버리고가야한다’
(한나라당대전시지부장이재환신년사)
ㆍ‘25시의사나이’(『새시대의정주역75인』이재환편)
ㆍ저자이재환연보(年譜)
ㆍ참고자료,문헌

“정치에있어가장중요한건정도(正道)다!”
혼탁한이시대에이재환전의원이말하는공직인생과정도정치

최근대한민국의정치권에일어난일들을되새겨보면군사정권이끝난이래가장큰격동을겪었다고해도무방한수준이다.‘촛불혁명’,‘대통령탄핵’,‘정권교체’로이어지는격동속에국민들의새정치,깨끗한정치를요구하는목소리가어느때보다도높은것이다.이런상황속에서당을떠나어떤정치인이든국민앞에자신의정치철학을증명해야하는의무를짊어졌다고도할수있을것이다.그렇다면나라안팎으로수많은일들이벌어지고있는이때,국민들의요청에부합하여나아가야할대한민국정치의방향은어디라고할수있을까?

이재환회고록『고지식한정치는실패해야하나』는4·19혁명의주역,제11대·제14대국회의원,국회사무총장,한국원자력문화재단이사장,헌정회사무총장등을두루거치며정도정치(正道政治)를고집해온이재환(李在奐)의원의회고록이다.
독자들은이책을통해우리정치의흐름속굵직굵직한일들을거울을들여다보듯접할수있게된다.또한이책은정치의목적을일신상의출세에두지않고정부의시책이나정책을냉철하게비판하면서도대안을제시해온한참정치인의소신있는메시지이기도하다.그가비리와타협하지않고시류에영합하지않으며평생을추구해온정도정치의철학을통해대한민국정치의나아갈바를깨달을수있게될것이다.

이재환전의원은미국의제35대대통령인존F케네디의“민주주의는결코최종적성취는아니다.그것은지칠줄모르는노력,계속적인희생,그리고의지에의소명이요,필요하면그것의방어를위해죽으라는명령이다.”라는말을떠올리게하는인물이다.그는평생을자신의소신대로불의에항거하고권세에아부하지않으며정도정치인의길을걸었다.
4·18과4·19주역이었던청년시절,문교부?총리실?청와대?제11대국회?체육부차관시절,의회민주정치발전에기여한국회사무총장시절,제14대국회의원시절부터정계은퇴후봉사활동및헌정회사무총장에이르기까지수많은한국의지도자들과함께한그의회고속에는대한민국정치의역사가그대로살아숨쉬고있다고할수있다.
또한이책에서드러나는이재환전의원의신념과원칙은자칫고지식하게느껴질수있으나,그고지식함이란바로올곧고우직하며강건한참정치인의또다른모습이라할수있을것이다.그러므로이책의제목?고지식한정치는실패해야하나?는반어적표현인셈이다.저자의소망처럼고지식한정치는실패한다는말이나오지않는정치상황이될때비로소합리적이고선진적인정치가이룩될것이다.

내적으로는정권교체와사회의격변으로어지러우며외적으로는세계적경제불황및북한의도발,일본의우경화,중국의굴기로어지러운시대이다.이러한시대에이재환의원의이회고록이대한민국의정치가나아갈길,나아가서는대한민국그자체가나아갈길에대해하나의이정표가되어주기를기원한다.

[추천사]
하사(賀詞)
-박관용(전국회의장)

똑똑한학생이었다.멋진청년이었다.
1959년5월고려대학교정치학과가주최한「안암민국」모의국회가개최한시공관무대에서내무부장관으로분장된이재환학생이법률안제안설명을할때의원석에있는모든대학들의대표들이이구동성으로말한평가였다.
나는그때를분명히그리고또렷하게기억하고있다.
이재환과첫만남이었지만내마음속의친구였고부러워했었다.
이「안암민국」모의국회에3년을연속참여했다.모의국회에서열띤토론에참여하고느낀보람이나로하여금정치지망생으로만든계기가아닌가생각한다.그리고1960년419학생혁명이이뤄진후,그해가을고대정치학과가주관하는「남북통일대학생토론회」가안암동고대강당에서개최된다는동아일보광고를보고나는원고를우송한다.얼마후동아일보광고란에부산에서두사람의대학생이원고심사에합격했다는명단을보고토론에참가하기위해상경한다.이토론장에서이재환을또다시만난다.이틀에걸쳐열띤토론에참여하면서조국통일이란과업이얼마나위대한성업인가를깨닫고내일생을조국통일에바치겠다고맹세한다.
이재환,이세기,김혁동등과「통일연구소」를만들기로합의하고,부산경남연구소지부장을맡기로했다.종로2가골목선술집에서이재환등동지들과막걸리를마시고종로거리를어깨동무하고“우리의소원은통일”노래를부르면서헤매던시절이생생히기억된다.비록학교는서울,부산으로다르지만나는늘이재환을가장친한친구로생각했고,멋지고똑똑한이재환을닮으려고노력했다.선망의대상이었다.솔직한나의고백이다.
그리고동아대학교정치학과가주관한「동아민국」모의국회에부의장으로이재환을선출하게되고내가의장직을맡았다.58년전그때의사진을아직도간직하고있다.

이런친구를다시국회의사당에서만난다.이렇게같은길을살아온지60여년이가까워온다.예상했던대로이재환의원은정의롭고훌륭한정치인이었다.이재환은여당이었고나는야당이었다.민주정치는생각이다른이들이자리를함께하면서토론하고협의하면서최상의정책을만들어내는것이다.그래서언제나자기오류가능성에대한자기성찰이있어야국정파탄을방지하는것이다.
그러나불행하게도지난우리정치현장은자기진영논리에매몰되어정쟁이계속되고대결양상이계속되면서정치가분열과혼란그리고권력탄압에사로잡혀역사앞에부끄러운기록만을남기게된다.이런분위기속에서이재환의원과자주만나새정치를논의하고기성정치인에쓴소리를하지못한그시간들을몹시후회하고부끄러워한다.이기회에솔직한심정을전하고싶다.
김종필전총리께서정치는허업(虛業)이라고말씀하신적이있다.정치학사전에는없는이야기지만이제와서야알것같다.지난세월정치인들의잘못된역사속에서의미없었던행동들을반추하면허업의의미를알듯하다.

15대국회로기억되는데같은정당생활을하게된다.이재환의원은언제나모범생이었고과욕을부리지않는자세,튀는언행을본적이없다.언제나변함없는성실한국회의원이었다.어느날이재환의원을두고김영삼대통령과교육부장관후보중한사람으로대화를나눈적이있었다.그러나결과는민주화운동을줄기차게해오신재야인사로바뀐점안타깝게생각한다.이재환의원이정치생활을지속하지못한이유는집권당의몰락과사회적분위기때문이었다고생각한다.많은국회동료들은이재환의원의국회계속진입이실패한것을아쉬워했고,국회진출이실패한것은우리국회의효율적운영과의회본연의자세로회귀하는데선두적역할을할수있는능력자의상실을의미한다고말한것이기억난다.
이의원은정치를떠난후몇년전에전직의원들의모임인「헌정회」사무총장직을맡는다.헌정회에출입하는많은전직의원들은이재환총장의성실성과헌신적자세를높이평가했고,이재환의원의본모습을다시평가받게되었다.

예의있고교양있는사람과의만남은언제나유익하고즐거운일이다.얼마남지않은세월이지만평생친구로영원한동지로살아갈것이다.
올곧게성실히살아온친구이재환을위해건강과행운이함께하기를기도하고있다.
이재환은영원한친구요,동지요,나의모범이기에더욱간절히염원하고기도하게될것이다.
누군가말했지요.시간이흘러사람은가고사라져도그가남긴자취는영원히지워지지않는다고.

축사
4·19를대표하는경세가적정치인
-박찬세(전대통령공보비서관)

사람이평생을살아가면서자기를믿어주고알아주는지기지우(知己之友)를만난다는것은행운이자홍복인데,이재환형을만난나의경우가그러하다.
우리가처음인연을맺은것은1960년고대(高大)학생시절,이형은학생회핵심간부로「418의거」를주도하였고,나는고대신문편집국장으로「418선언문」을집필하였다.
또한419혁명직후나는학내교지(校誌)인「고대문화」에「남북통일론」을발표하였고,이형은이에화답하듯「전국대학생통일문제대토론회」를서둘러주최함으로써학생통일운동에첫시동(始動)을걸었다.이뿐만이아니다.

1961년초이형주동으로각대학의419주역들을규합하여「범민족청년회의」를결성할때나도발기선언문과회칙을작성하는데동참하였다.
그러나한치앞을보지못하는게세상사(世上事)라,516군사정부가들어서자이형은반(反)국가통일운동단체를조직했다는혐의로한동안억울한옥살이를하였고,나는재학생신분(9월졸업예정)이어서유진오총장명의로된신원보증서와각서를당국에제출함으로써겨우구속을모면할수있었다.
이렇듯우리는일찍이419와516이라는정치대란(政治大亂)을함께겪은동지인데다그후가는길은각기달라도한결같이우정과담론(談論)을이어갔기에이형의인품과철학과경륜을어느정도는짐작할수있게되었다.
한마디로이형은419세대를대표하는타고난정치인이다.
우선준수한외모에웅변가요,박사학위를소지한대학교수로소위「신언서판(身言書判)」을고루갖추었으니이야말로제격이아닌가.
게다가유학(儒學)을숭상하는선비가문(家門)의후예답게겸손하고청렴하며원칙과신의를중히여긴다.

그런데이형과같은올곧은정치인은지역감정과패거리정치가판치는정치풍토하에서는무능하고고지식한정치인으로매도되어도태(淘汰)당하는경우가다반사(茶飯事)였다.
그럼에도이형은아무런원칙도,일말의양심도없이풍타낭타(風打浪打)식으로시류(時流)에영합하는정치인들과는달리오로지국가를위해헌신하고국민과역사앞에무한책임을져야할정치인으로서의본분을지키려최선을다하였다.그러고는“고지식한정치는실패해야하느냐?”고항변한다.
나는정직한패자(敗者)가비겁한승자(勝者)보다부끄럽지않고더당당할수있듯이이형은결코실패한정치인이아니라이나라정치풍토개선과민주주의발전을위한디딤돌이되었다고믿는다.

우리는흔히정치인의유형을‘속물(俗物)정치인’과‘경세가(經世家)적정치인’으로대별하는데나는이형을‘경세가적정치인’반열에올리고자한다.
다선(多選)국회의원이었거나국회요직을거쳤다고해서경세가적정치인이아니다.
불의에항거하고비리(非理)와타협하지않는,그리고자기의다음선거보다는다음세대를위해무엇을할것인가를생각하고고민하는정치인-이야말로진정한경세가적정치인이아니겠는가.
생전부귀(生前富貴)요,사후문장(死後文章)이라고했다.
나는이형의회고록이아무쪼록기성정치인에게는자성(自省)과자책(自責)의거울이되고후진들에게는정도정치(正道政治)의지침서가될것으로기대하면서,거듭이재환형에게경의를표하는바이다.