주민자치 정비공 (풀뿌리 민주주의의 꽃 주민자치!)

강광민

조선대학교경영학박사
현)조선대학교객원초빙교수
현)(사)공공자치학회이사
“비행기”베스트셀러저자
전국최연소주민자치위원장역임
제1회대한민국주민자치대상수상

프롤로그·004
추천사·011

1장내삶을바꾸는주민자치

지방자치와주민자치의정의 023
주민자치의현주소 028
주민자치의구성요소 034
주민자치의주체 035
주민자치의사업 038
주민자치의제도와조직 042
주민자치회와주민자치위원회의차이점 046

2장정답은없다

고정관념을깨라! 054
구르는돌에는이끼가끼지않는다 057
자신만의창의적인정답을찾아라 061
깨어있는시민의식 064
창조적스토리텔링의필요성 067
사례1.산타마을 070
사례2.간고등어 073
사례3.빼빼로데이와합격사과 076
사례4.운동화한켤레기증 079
창조적아이디어의원천은‘독서’ 082
구슬이서말이라도꿰어야보배 091
새로운도전을위한커다란발견…주민자치 096
사회인식변화로위기를기회로 103
국가경쟁력의새로운성장동력‘문화콘텐츠’가답이다 108

3장비밀은없다

한번엎지른물은다시담을수없다 118
성공의열쇠는정직함 122
경제위기그해법은? 127

4장공짜는없다

투명하게소통하라! 139
관점을바꾸면인재가보인다 142
지방자치에바란다 147

5장주민자치(위원)회만들기

분과위원회와운영위원회만들기 158
지역특성에맞는프로그램만들기 161
동아리및소모임만들기 164

6장주민자치활성화방안

국민의나라는주민자치원리로부터 173
주민자치(위원)회운영정비와예우강화 177

7장주민총회는주민자치의꽃

주민총회는주민자치의꽃인가? 182
의제발굴 185
자치계획의구성 190
자치계획수립사례및주민총회 196
주민자치제안사업 203

8장주민자치성공을위한리더십

리더십이란? 210
리더와팔로워 216
성공하는리더십의주요특성 220
변혁적리더십 228
감성리더십 233
임파워링리더십 238
서번트리더십 241

9장마을만들기

마을의개념 251
마을만들기의개념과원칙 256
마을공동체란? 263

10장갈등관리,비전을가지고소통하라!

어떤마음으로커뮤니케이션을할것인가? 271
칭찬은고래도춤추게한다 275
웃으면복이온다 280
패배의족쇄를뽑아라 284

11장꿈과희망이있는우리의미래

희망은황금보다빛난다 292
주민자치의비전과목표 296

우리마을에어떠한문제점이있을때막연하게누군가알아서해결해주겠지하는마음으로일관한다면지역발전이일어날수가없다.그러나마을주민으로서적극적으로문제해결에참여하게된다면내가사는마을은더살기좋은마을로발전될것이다.주민자치전문가들은지방자치완성은주민자치가주민의삶속에정착되고,실질적으로주민이지방행정에참여할때이루어진다고강조하고있다.하지만우리나라는지방자치가실시되면서주민자치는단체장과지방의회의관변조직에의해서만처리되는걸로인식되어자치(自治)라기보다는관치(官治)에가깝게받아들여져온것이현실이다.

본서는그러한우리나라의현실에기반하여어떻게하면긍정적이고효율적인주민자치를할수있을지가이드를제시한다.주민자치란정확히무엇을의미하는지,여러가지문제점을갖고있는주민자치의현주소를이야기하고이를극복해보다창의적이고실용적인주민자치는어떻게이룰수있을지예시를들어가며설명한다.자치계획을수립하고실행하며비전과목표를달성하기위해갖추어야할리더십과태도를들고‘정’답이없다는의미에서다양성과창의성을발굴하며,‘비’는비밀은없다는점에서투명성을찾고,‘공’짜는없으니공정성을유지해야한다는예를통하여다각도로주민자치에관하여분석하고청사진을제시하고있다.

주민자치는많은예산으로운영되어진다.특히주민자치사업은진행함에있어서미래를내다보고진행되어야하기에신중함과더불어많은노력을기울여야한다.지방자치의성패여부는그지역사회의구성원인주민들과새롭게대두되는과제들을얼마나효율적으로대처하느냐에달려있다.본서는그러한노력에힘을실어주며보다명확한지방자치의실현과성공을위해무엇을해야할지창의력을자극하는기폭제가되어줄것이다.간결한설명과명쾌한주장으로주민자치를처음접하는사람도부담없이친절한여정을안내받을수있다.

수직적으로형성되어있는행정주도의관치문제,주민자치센터의자생적경쟁력제고,주민자치법제화논란,주민자치회의주민및지역대표성부재,주민자치위원교육의실효성등대한민국주민자치가마주하고있는매우중요한당면과제들과더불어주민자치회의분과위원회와운영위원회구성,지역특성에맞는프로그램개발등주민자치현장에서활용할수있는실무적가이드라인등,『주민자치정비공』은주민자치의선도적역할과본질적가치를탐구하며주민자치현장에서고군분투하는주민자치위원들에대한존경과고마움을담는다는점에서큰의미를지닐수있을것이다.