n분 도시 실현을 위한 도시전략 연구

COVID-19의 상황에서도 기존의 삶의 질을 유지하기 위해서는 도시정책을 달리하여 근린내 접근성에 기반한 도시 서비스를 제공할 필요가 있다. 2020년 1월, 파리시장 안 이달고(Anne Hidalgo)는 재선 공약으로서 보행과 자전거 중심의 친환경 녹색도시로서,15분 이내에 일상생활에 필요한 서비스에 접근 가능한 근거리 생활기반의 도시를 조성하는 것을 목표로 하는 “파리 15분 도시(La ville de quart d’heure)”를 발표했다. 15분 도시와 같은 “시간도시계획(Chorono-Urbanism)”은 이미 보고타의 활력있는 근린(Bogot?'s Barrios Vitales), 포틀랜드의 완전한 근린(Portland’s Complete Neighbourhoods), 멜버른의 20분 동네(Melbourne’s 20 Minute Neighbourhoods) 등 다양한 정책 및 계획으로 추진되어 왔으며 파리 15분 도시 이후에는 더욱 확산되고 있는 추세이다. 우리나라에서도 지난 4월 서울과 부산의 자치단체장 보궐선거에서 다양한 후보들이 주요 공약으로서 “서울오아시스네트워크(김진애)”, “21분 컴팩트도시(박영선)”, “10분 역세권(나경원)”, “15분 부산(박형준)” 등 다양한 n분 도시를 정책 아젠다로 발표했다.
이처럼 기후변화와 팬데믹 등은 피할 수 없는 지구적 과제이며 이에 대한 대응으로 발전되고 있는 n분 도시 논의는 우리나라 도시문제의 해결에 있어서도 유효할 것이다. 그러나 n분 도시의 실현은, 지구(planet)와 도시(city)의 지속가능성, 건강한 사회, 개인의 삶의 질 등 거시적 목표 달성을 위한 도시공간구조 개선, 시설공급, 일시적 토지이용 등 구체적 전략이 필요한 만큼 다양한 층위의 계획과 실행이 필요하다. 따라서 최근 생활SOC 확충정책으로 대표되는 시설의 공급을 통한 단순 접근성 제고를 추진하고 있는 우리나라에서 지역의 여건에 맞는 n분 도시를 실현하기 위해서는 새로운 도시설계 방법과 구체적 실천 전략이 필요한 시점이다. 이에 본 연구에서는 국내 도시들의 달성가능한 n분의 현황을 다각도로 분석하여 구체적으로 실증하고, n분 도시 실현을 위한 도시계획 요소를 도출하여 전략과 실행 방법을 제시하고자 한다.