매니페스토, 신뢰가 권력이다 (사람의 마음을 얻는 정책선거 기술)

서인덕

대한민국선거사상최초매니페스토를도입·설계한중앙선거관리위원회실무책임자.2006년중앙선관위초대정책정당지원팀장을맡았다.정책중심의새로운선거문화를선도해일명‘매니페스토전도사’로불리기도한다.선거연수원과대학,정당,시민단체등매니페스토이해와실천을주제로한특강은물론국내외선관위,시민단체,언론이주최한토론및심포지엄에참여하고매니페스토운동을직접전개하는등매니페스토확산을위해다양한활동을하고있다.전남선관위사무처장,중앙선관위선거연수원장,광주광역시선관위상임위원(1급관리관)을거쳐현재는(사)한국유권자총연맹상임총재,국민정책평가신문객원논설위원으로활동중이다.「홍조근정훈장」을비롯,선거유공「대통령표창」과「한국매니페스토약속대상」최우수상,「자랑스런대한민국시민대상」,「올해를빛낸문화예술대상」을수상했다.

프롤로그
이책의구성

PART1매니페스토도입:정치개혁의메스다
한국최초,매니페스토운동탄생하다
한국형매니페스토로설계하다
매니페스토,선거별맞춤형으로적용하다
공직선거에서일상생활까지매니페스토확산되다
한국매니페스토,일본으로역수출하다

PART2매니페스토협약:정책선거를견인하다
매니페스토협약식우여곡절끝에이뤄지다
매니페스토협약문에무엇을담았는가
매니페스토,협약사회로가는길이다

PART3매니페스토실천:100퍼센트가능하다
잘만든공약이잘팔린다
매니페스토검증,피할수없다
시민단체는협업으로파이를키울수있다
매니페스토운동,어디까지인가

PART4매니페스토성공:모범사례를벤치마킹하라
영국토니블레어,재집권에성공하다
일본마쯔자와시게후미,재선에성공하다
한국매니페스토사례를찾아서
일상생활에서실천되는매니페스토

참고자료

한국최초매니페스토를도입하고설계한
중앙선거관리위원회고위관부출신이털어놓은
한국매니페스토의모든것
“사람(유권자)의마음을얻는정책선거기술!
매니페스토전도사서인덕이털어놓는한국매니페스토의모든것”

21대총선을앞두고있는지금,우리나라의정치는여전히혼란스럽다.“대의민주주의는정치불신과무관심의증폭으로중대한위기를맞고있다.그중심에는실현가능성없는사탕발림말정치에서비롯된책임정치의실종이있다.”이시기,이념적진영논리속기득권유지,부패구조의지속,불법선거운동등혼란속에서국민을위한약속과실천,그리고역사를담은『매니페스토,신뢰가권력이다』가출간됐다.
‘매니페스토’는정당과후보자가선거에당선된후공약을반드시지키겠다고공식적으로문서화하여선거기간중에공표하는국민에대한정책서약서이다.“한마디로선거공약의목표,우선순위,이행기간,이행절차,재원조달방안등이담겨있는구체적이고실현가능한공약을말한다.”서인덕작가는대한민국선거사상최초매니페스토를도입하고설계한중앙선거관리위원회실무책임자다.정책중심의새로운선거문화를선도해일명‘매니페스토전도사’로불리기도한다.
작가는“선거를거치면서매니페스토에대한인지도나실천력이조금씩높아지고제도를통해정당과후보자의자율적인노력을이끌어내면서‘매니페스토는좋은것이고매니페스토는생산적인것이다’라는긍정적인인식”이퍼져가고있지만“아직도후보자선택의기준”으로는이어지지못하고있다고밝힌다.서인덕작가는그원인을크게두군데서찾았다.“여전한네거티브선거문화의잔존과매니페스토관련제도의미비속정당과후보자의소극적인실천노력”,“원형매니페스토와한국형매니페스토에대한이해부족”.『매니페스토,신뢰가권력이다』는작가서인덕이현장에서“실무책임자로서우리나라에서최초로매니페스토정책선거를도입하고관장하면서느꼈던점이나매니페스토정책선거에대한이론과실무와사견등”이담겨있다.현장에서업무를관장하면서몸소느꼈던점들,학계전문가와교류하면서수집한정보와자료들을수요자의입장에서작가의생각과이론으로재구성하고정리했다.

선거관계자들,정치인들,정치지망생들
잘뽑고싶은국민들의필독서

21대총선을앞두고있는지금이야말로매니페스토정책선거운동의최대고비이자매니페스토운동을확산해야할골든타임이다.“한국의매니페스토정책선거에대한깊은성찰과이해그리고실천이없다면정책선거운동은더이상진전이없을것이다.”시중에나와있는매니페스토관련서적대부분은영국과일본의매니페스토에대한원론적인해설에중점을둔이론서에가깝다.이책은“정치인이나국민이쉽게이해하고실제직접적용할수있는이론과실무를겸한매뉴얼”이라고할수있다.또한,대의민주주의위기의중심에실현가능성이없는사탕발림의말정치에서비롯된책임정치의실종이있다고보고,다산정약용선생의경세치용(經世致用)과실사구시(實事求是)와같은정신과궤를같이하고있는매니페스토의확산과실천을그해법으로제시한다.
“이책이선거에서선거공약과정책으로승리를쟁취하고자하는정당과기성정치인,정치지망생은물론매니페스토운동의이해,실천으로신뢰사회를만드는일에관심이있거나우리나라선거문화개선과정치발전에조금이라도관심이있는사람들에게도움이되길기대한다.”