지방 자치가 미래다 (관악구를 사랑하는 신언근입니다)

신언근

단국대학교경영학,고려대학교정책대학원(도시및지방행정학과석사)을졸업했으며2010년에는서울시의회제8대의원에당선도시계획관리위원회위원,도시계획심의위원,주택정책위원,도시건축공동위원,건축위원,기술심의위원,예산결산특별위원회위원,장애인특별위위원,남북교류협력지원특별위부위원장,학교폭력방지대책위원,2014년서울시의회제9대재선의원으로교통위원회위원,도시안전위원회위원,민간단체보조금지급관련조사특위위원장,정책위원회위원장,예산결산특별위원회위원장으로활동했다.
한편,중앙정계에서는김대중대통령중앙선거대책위와노무현대통령후보중앙선거대책위원회남북경제협력위원회부위원장,문재인대통령후보중앙선거대책위원회조직본부특보부단장으로민주당정권창출에기여하였다.현재문재인대통령직속정책기획위원회자문위원및이재명대통령후보대한민국대전환선거대책위원회국가비전국민통합위원회국민통합본부공동본부장을역임하고있다.

주요상훈
김대중대통령재임시「대통령표창」
노무현대통령재임시「국민훈장석류장」
이재정통일부장관표창장
고건서울시장표창장
2016년5월서울시의회예결위원장으로활동하며대한민국최고권위의「위민의정대상(주민참여부문우수상)」
2017년2월민생현안해결공로로「대한민국지방의회의정대상」
2017년3월지역사회발전공로로「대한민국지역사회공헌대상」외다수

추천사
들어가는말
이책의구성과개요

1장또하나의벽을넘어
01변신은무죄
02나는정치인이다
03양심의칼날위에선정치
04희망으로달려온시간들
05상식이통하는세상을꿈꾸며

2장나에게정치란무엇인가?
01어떻게하면달라지는가?
02정치,알고나욕하자
03변하지않는지방정치의한계
04지역주민을위한정책발굴이우선
05실천가능하고현실에맞는정책구상

3장앞서가는정책,찾아가는정책
01정치인의가장중요한경쟁력은청렴
02고정관념을버리고발상을전환해야한다
03상대를인정하는정치,상생을추구하는정책
04힘없는다수의목소리를대변하는것이정치
05양비론은중립이아니다

4장우리동네관악구,현실과비전
01다시서다
02미래비전을보다

5장지방자치단체장의모든것
01지방자치단체장의지위및권한
02지방자치단체장의영향력
03지방자치단체장의자질
04지방자치단체장의관계설정과주민이바라는역할
05지방자치단체장이갖춰야할리더십
06풀뿌리민주주의정착을위한제언
07주민이만족하는살기좋은지방자치단체를만들려면
08주민복지최우선,주민자치실현의좋은사례
09지역이살아야나라가산다

6장지방자치,이대로둘것인가
01헌법부터시대정신에맞도록
02지방분권은재정분권부터
03좀더효율적인의정활동을위하여
04지방자치의현실과새로운시각
05지방자치와민주주의
06진정한지방자치실현에대한의지
07지방자치법개정과지방자치의미래
08지방자치시대를열기까지
09기초지방선거정당공천에관한제언

성숙한지방자치를위한새로운모색을담다

풀뿌리민주주의,민주주의의학교로불리는지방자치가부활한지31년이되었다.그동안지방자치제도는크게발전했지만문제점과한계도지속적으로부각되어왔다.진정한지방자치가실현되려면지방분권이정착되어야하고이와관련된개헌추진등풀어가야할과제가많다.서울시의회의원으로10년간일했고관악구에서40여년을생활해온저자는지방경쟁력이곧국가경쟁력이되고지방화가곧세계화가되는시대에지방정치에대한새로운모색을이책에담았다.

지역발전을위한지방자치단체장의
조건과행정가로서자질이최우선이어야한다.

저자는특히지방자치단체장의지위,권한,영향력,자질,관계설정과리더십등지방자치단제장의조건을상세히살펴본다.지방자치의성숙과활성화에핵심적인역할을하는사람은바로지방자치단체장이다.단체장이어떤생각을가진사람이되느냐에따라서그지역전체주민의삶에질이높아질수도낮아질수도있다.
지자체장에게는정치가로서자질과행정가로서자질이동시에요구된다.두가지역할을조화롭게수행할수있는정치인이선출되는것이중요하다.우리나라는의회권력에비해지자체장의권한이상대적으로크기때문에지자체장의역량과자질이지역발전과성공적인행정운영에더욱크게작용하기때문이다.
지자체장이지방자치를제대로수행하여지역주민의삶을나아지게하려면어떤가치관과자질그리고능력을갖추고있어야할까?
지자체장은정치역량보다행정역량이더뛰어나야하고,업무의비중도우선행정에충실해야한다.게다가세계와미래를내다보는능력과안목으로비전을제시하고실천할수있는추진력을갖춰야한다.또,조직구성원이저마다의역량을최대한발휘할수있도록조력하는리더십을갖추고주민들과격의없이소통하는민주적성품이필요하다.경영마인드와전문경험과지식까지갖췄다면금상첨화라고할수있다.
결국지자체장은지역주민의대표로서주민의신뢰를받는청렴성과도덕성을기본으로전문성을갖춰야한다.단체장은행정수반능력이탁월할수록더욱강력한리더십을발휘할수있다.아울러주민전체의이익을대변하는대표성,행정의종합적인수행능력,효율적인지방경영능력이요구된다.


지방자치의현실과한계를넘어
지방분권시대를향해보다나은행정력이필요하다.

우리나라의지방자치는앞으로어떻게변해갈것인가?성숙한혁신을위해넘어야할장애물은무엇인가?저자는지방분권의현실화와그에따른개헌추진이필요함을역설한다.
지방분권의핵심요소는재정분권이다.현재우리나라는중앙정부세출과지방정부세출비중이4:6이지만,국세와지방세비중은8:2로비정상적인비대칭구조다.이처럼지방정부세출규모에비해크게부족한지방정부세입탓에,지방재정의중앙정부의존성이심각하다.국가의균형발전을위해서는우선지방분권을통해지역이스스로발전할수있는시스템을만들어야한다.이를위해개헌이필요한데,가령“지방분권개헌이일자리를만들고경제를살린다”는피부에와닿는주장으로개헌이바로우리의문제라는인식을확산시키는전략이필요하다.
정치는사람들이생활하는터전에서빚어지는갈등과문제를해결하여더나은삶의수준을달성하려는노력이다.그중심은주민들의생활이실제로일어나는지방이되어야한다.이것이바로지방정치의본질이고,지역주민이지역의문제를스스로결정하고해결하며그결과를책임지는풀뿌리민주주의의요체다.

이책은지방자치의현실과미래변화가능성에대해여러각도로분석하고탐구하며실현가능한대안을제시하고있다.지방정치에몸담고있거나지방정치를사랑하거나지방정치에뜻이있는이들에게좋은길잡이가될것이다.


***추천사***
누구보다우리지역과주민들을사랑하는정치인이에요.지난번서울시의원일때는물론이고아닐때도한결같아요.소탈하니호방한분으로만알았는데이런좋은책을썼다니다시봤어요.식견까지겸비한이런분이우리지역일꾼이되면얼마나좋겠어요.
_송기춘신원시장장터순대국사장

만나면늘서민가계경제에대하여걱정해주시고지역경제활성화와지역개발에대하여고민하시던모습.주민들의작은목소리하나흘려듣지않고가슴에담아진심으로다가오는소탈한성품이시기에지방자치에관한책도출간하실수있는분이라는생각이들고앞으로의활약상에기대가큽니다.
_장정순(주부)