지방을 살리는 조용한 혁명 : 고향사랑기부제의 현재와 미래

지방을 살리는 조용한 혁명 : 고향사랑기부제의 현재와 미래

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Description
소멸해 가는 지방을 살릴 마지막 비상구, 고향사랑기부제
일본의 고향납세제도 사례 연구를 통해 우리 제도의 현재와 미래를 살피다
우리나라의 출생률은 전 세계적으로 최하위권에 속한다. 인구는 점점 감소하고 있는데 수도권으로 인구 이동이 집중되는 현상은 더욱 커지고 있으며, 이는 결국 지방 마을의 소멸을 야기한다. 수도권 초과밀화 현상은 지방의 존속을 위협하는 사회경제적 문제로 대두하였으며 일찍이 위험성을 인지한 정부가 이를 타파하기 위해 대책을 강구하였다. 이러한 사회적 맥락에서 탄생한 ‘고향사랑기부제’는 2021년 관련 법률안이 제정되어 2023년 1월부터 시행하고 있다. 이 책에서는 우리보다 15년 앞서 고향납세제도를 시행한 일본의 사례를 바탕으로 우리 고향사랑기부제의 현황을 진단하고 개선점과 발전 방향을 짚어본다.

『지방을 살리는 조용한 혁명』은 저자가 여러 해에 걸쳐 일본 농촌 40여 곳을 둘러보고 그들의 고향납세제도 사례를 연구한 결과물이다. 고향사랑기부제는 지역사회 활성화와 국가의 균형 있는 발전을 위한 정책으로써 지방자치단체에 기부할 수 있는 기회를 제공함과 동시에 침체된 농촌 지역을 살리고자 도입되었다. 지자체는 기부를 받아 지역 활성화에 힘쓰고, 기부자는 세액공제와 더불어 답례품을 받는 상부상조 식의 기부 제도인 것이다. 이제 막 첫걸음을 뗀 고향사랑기부제는 제도 자체의 홍보, 각 지역의 특색이 묻어나는 답례품 개발, 지자체 간 기부 격차 등의 문제에 직면했다. 책에서 다루고 있는 일본의 다양한 성공 사례들은 이러한 문제를 해결하는 데 도움이 될 것이다.

이 책은 총 5장으로 구성되어 있다. 먼저 제1장에서는 고향사랑기부제의 정의와 의의, 발전 방향 등을 전체적으로 훑어본다. 제2장부터 5장까지는 일본의 사례를 다룬다. 일본 정부와 국민이 고향납세제도에 얼마나 적극적인지 알 수 있고 우리와 달리 기업의 기부가 가능하다는 점에서 새로운 사례를 접할 수 있다. 또한 일본의 각 농촌들이 추구하는 고향납세 발전 방향을 살펴보고, 시장성·제품력을 모두 잡은 특색 있는 답례품 개발 사례를 엿볼 수 있다. 특히 마을 호텔, 무인도 숙박권, 페스티벌 개최 같은 문화적 답례품에 대한 내용은 매우 흥미로운 사례로서 우리나라 지자체의 답례품 고민에 영감을 줄 수 있을 것이다.

저자는 “고향사랑기부제는 혁명이다”라고 외친다. 지방을 살리는 것이 곧 나라를 살린다는 믿음으로 도시와 농촌 간의 연결고리를 만들기 위해 이 책을 저술하였다. 고향사랑기부제를 만든 것은 나라지만 그것을 유지하고 발전시키는 것은 국민이다. 이 제도를 통해 소멸 위기의 지방 마을을 일으키고 국가 경제의 단단한 밑바탕을 깔아줄 수 있을 것이다. 그 발걸음에 『지방을 살리는 조용한 혁명』이 큰 보탬이 될 것이라 기대한다.
저자

현의송

저자:현의송

1942년전남영암군에서태어났다.1965년서울대학교졸업과동시에농협중앙회에입회하여직원부터신용대표이사까지근무했고,농민신문사사장을역임하면서40여년을농협중앙회와산하기관에서근무하였다.현재한일농업농촌문화연구소한국대표와한국미술협회(서양화)회원으로활동하고있다.저서로는『밥상경제학』(2006),『문화를파는농촌에희망이있다』(2009),『6차산업을디자인하라』(2010,귀농인이읽어야할필독서로선정),『농산촌유토피아를아시나요?』(2021),『장수기업의나라일본』(2022)외다수가있으며역서로는『농협은지역사회에서무엇을할것인가』(1990,일본이에노히카리협회),『일본의지역활성화사례집』(1997,일본농림수산성)이있다.논문으로는「대안적농식품체계의비교연구」(2009,농산촌어메니티연구회)등이있다.미술작품수상및개인전으로는〈전국모란미술대전〉(특선2회,2015~2016),〈대한민국미술대전〉(2017,입선),〈경기도미술대전〉(2018,입선),〈신토불이〉(2016,인사동백송화랑),〈신토불이〉(2017,영암문화원갤러리),〈내고향신토불이〉(2017,자연미술관),〈한국의농업유산〉(2019,L타워갤러리),<한국의신토불이>(2023,일본유후인아트홀)가있다.대표작인<쌀지도>는쌀로한반도를표현한그림으로,이책의표지에도쓰였다.

목차

추천사
서문

제1장고향사랑기부제
고향사랑기부제시행과지자체의대응-제2의새마을운동
고향사랑기부제로지방혁명을
고향사랑기부제의발전방향
마을의위기는국가의위기
지방소멸은국가멸망의지름길
청소년에게자연의추억을
9월4일은‘고향사랑의날’

제2장지방발전에국가의명운을거는일본
일본의‘지방발전전도사’파견정책
지역소멸대응기금법시행으로지자체30%에서인구증가
일본의고향납세-교류,관계인구증가
지역경제활성화성공의열쇠는젊은이,외지인,IT전문가
고향납세로농산물유통혁명-도시와농촌두개지역거주
고향사랑기부제와지방경영-지모신관
일본의고향납세-이색적인답례품
우리의고향사랑기부제과일본고향납세제도의차이

제3장일본의고향납세사례
고향납세활용으로지역경제를활성화한미야코노죠시
고향납세의선진지이이다시-돈버는것보다사람버는것
일본마니와시의SDGs미래도시와고향납세
북해도히가시카와읍의고향납세
사가현가라쓰시의고향납세
지방금융기관과지자체가공동협력으로성공적사례만들어
북해도니세코읍의고향납세사례-신토불이경제권역
나가사키현히라도시의고향납세성공사례
유학자금을고향납세로-상품에서사업으로
북해도가미시호로읍의‘생애활약의마을’만들기
관광상품을고향납세답례품으로?나가사키현사세보시
구마모토현야마에마을-밤한개에2만원
지방자치단체직원의의식개혁으로고향납세제도를성공시킨아와시
기부금액의90%를전통공예지원에사용하는사가현가미미네읍
후쿠오카현오카가키읍의크라우드펀딩고향납세
니시아와구라마을의고향납세-재생에너지100%마을만들기
고향납세로긴급재해지원-구마모토현미나미아소읍
가미야마읍의지속가능한지역만들기와고향납세
나가노현시라우마촌의고향납세-고등학교부활
야마가타현가네야마읍의고향납세
아카시시의어린이보육정책과인구증가
히로시마현기타히로시마읍의고향납세
오오야마농협의유토피아만들기-<진격의거인>만화도인기
오이타현다케타시의고향납세
오이타현우사시의고향납세-아지무의농박
구니사키시의고향납세-세계농업유산이된표고버섯재배
아시키타농협의지방살리기-작은농협의대담한도전

제4장일본기업의지방소멸대책과SDGs추진
일본의기업고향납세사례
일본기업의SDGs추진현황
일본금융기관의SDGs추진
후라노자연숙과SDGs교육-농업과관광
1kg의CO₂삭감조건으로숙박요금20%할인
에코스쿨로지속가능한사회-자연은최고의교육기관
고향납세로글로벌인재육성

제5장일본농산촌지역의혁신우수사례
북해도몬베쓰시의지방혁신-지역의골칫거리가효자노릇
산촌마을전체를하나의호텔로-고스케마을의혁신
지속가능한섬만들기-시마네현아마읍
지구촌을살리는신토불이

맺는말