공교육은 왜? (아이의 미래를 바꾸는 교육혁신은 어떻게 이루어지는가?)

홍섭근

저자홍섭근은2003년경인교대졸업후,교사로서첫발을내디뎠다.경인교대대학원을거쳐단국대학교에서교육정책박사과정에있다.현재는삼가초등학교에근무하며경기도교육연구원비상근초빙연구위원,교육정책디자인연구소연구위원으로활동하고있다.
교육자치(민선교육감)의시작과함께경기도교육연구원정책개발팀연구위원으로활동하며,교육정책을만들고고민하게되면서현장과동떨어진교육정책으로인해학교현장이얼마나힘들어하고있는지깨닫고,공교육에대한국민의실망이한계수준에이르렀음을느꼈다.이를계기로시·도교육청수준을넘어국가수준의교육정책에대한고민을하였고,폭넓은분야의공교육정책을연구하였다.대표적으로는국가교육과정개편,혁신교육지구,교원행정업무경감,기초학습부진,마을교육공동체,교원인사제도개편(신규임용,승진,전직),학생인권조례,혁신학교,수업-교육과정-평가연계혁신방안,4?16교육체제,방학분산제,교육지원청혁신,교원·학부모연수정책혁신,국가교육위원회신설에대한정책을만들고연구하였다.최근에는여러시·도교육청과함께교육정책을고민하고있으며,지자...체와시·도교육청이협력하여교육혁신을이루기위한정책에도관심을갖고있다.성남시무상교복연구도그일환이다.저서로는『혁신교육미래를말한다』,『교사어떻게살아야하는가』,『혁신학교의거의모든것』,『학교협동조합,현장체험학습과마을교육공동체를잇다』,『마을교육공동체란무엇인가?』가있다.

추천의글
머리말|공교육,어떻게바꾸어야할까

Ⅰ교육청과교육부는어떻게일하고있나
세월호사건이남긴것
교육청과교육부,하나부터열까지다할수는없다

Ⅱ교육이슈로본우리교육의한계와대안
캣맘사건,인성교육의문제인가
교권추락은어디서왔는가?
학생인권과교권사이
아동학대사건은교사와학교책임인가?
아동·청소년대상성범죄,이대로둘수없다
세림이법으로본학교안전문제

Ⅲ경제논리에의한교육
-수요자와현장중심의교육정책을만들어가야

돌봄교실확대와학교의존재이유
누리과정에서놓치고있는것은무엇인가?
소규모학교통폐합사태를바라보며
교육예산의낭비와무상급식?무상교복문제
혁신교육지구사업-지역사회와혁신교육이만나다

Ⅳ정치논리에의한교육
-그피로감을극복해야한다

국정교과서와교학사교과서-다양성의소멸을바라보며
진보와보수는과연존재하는가-전교조법외노조사태를바라보며

Ⅴ학부모와함께성장하는교육

학부모연수,왜도움이되지않는가?
우리학부모는어디로가고있나!

Ⅵ한계에다다른입시위주교육
-새로운교육에서대안을찾자

공부못하는학생은왜생길까?
학생이중심이되는수업과평가는가능한가?
자유학기제의전면시행은어디로가나?
체험학습활성화를위한학교협동조합지원센터
교육의대물림,새로운교육으로막아내야한다
대학과취업,교육양극화시대의해법을모색해야한다

부록|교육디자인네트워크와교육정책디자인연구소를아시나요?
부록|국가교육위원회신설시교육부에서재조정되어야할사안들

대한민국공교육의문제가무엇인지체계적으로분석하다
교원과학부모가알아야할공교육의진실,그이면의이야기

변화와혁신은저항이따르기마련이다.권력을가진이들은권력을잃을까봐걱정하고,바꾸자는말을싫어한다.하나를바꾸려면연계된많은것을건드려야하는데,그것을바꾸느라공들일시간에내자리를보전하기위해서,보다더좋은자리에가기위해서노력한다.사람탓,제도탓등남탓을하며핑계를댄다.혹시나잘되는건자신의공으로돌린다.제도와정책,인사시스템을근본적으로고민하지않는다.-머리말에서

『공교육은왜?』는대한민국공교육문제의전반을다루고있다.왜공교육이바뀌지않을까?왜공교육은뒤로하고사교육이성행하는것인가?그이면의진실을체계적으로분석한다.민감해서아무도말하려하지않는교육청과교육부의일하는방식에서부터,최근교육적으로이슈가되었던캣맘사건,이천기간제교사사건,누리과정,국정교과서문제,교육의양극화,자유학기제,입시교육,출산율저하의원인과그에따른교육적문제,교육예산사업(원어민,인조잔디),혁신교육지구(마을교육공동체)등에대한교육정책까지여러문제를다루고있다.또한저자는그러한현상의원인과함께다양한시각에서본여러가지해법을내놓고있다.특히교육정보의차단,잘못된진로교육으로인해학생과학부모들이적지않은비용을들여입시에매달려사교육에집착해야하는대한민국공교육시스템의한계를적나라하게드러내고있다.

공교육전체를아우르는폭과깊이,지금까지교육정책대안을내놓는시도는없었다
지금까지공교육을다룬책들은번역서,단위학교에국한된학교혁신(수업,교육과정)에대한이야기,특정교육정책에대한에세이형식이대부분이었다.현재벌어지고있는교육정책전반의현상을다루면서세부적인분석을담은책은없었다.
저자는교육정책전문가로서교육정책전반에걸친각종현상에대한날카로운지적,그이면에서벌어지고있는일들,정책적대안제시까지각종데이터와자료를바탕으로설득력있게이야기하고있다.

교원과학부모,예비교사,학생이모두보고알아야하는책

교육정책이나제도가올바르게바뀌려면학부모와교사가성장해야한다.무엇이진실이고,거짓인지아는것이그시작이다.이책을읽는이들의가슴이뜨거워졌으면한다.교사들은승진에대한생각이바뀌고,학부모들은공교육에조금더많은관심을가졌으면좋겠다.무엇이문제인지를파악하고어떻게바꾸어야할지를고민해보자.···바로지금이내아이의미래를위해서변화해야할때이다.-머리말에서

교육정책의최종종착지는학교이다.학교에서시행되는잘못된교육정책으로인해학생들은고통받고,제대로된교육을받을수없는상황에놓인다.방법이없는것이아니다.다만학부모와교사가모두이방법을모르고,모를수밖에없게만들어놓은시스템이문제다.아이의미래를바꾸기위해서는지금교육정책을올바로돌려놓아야하는데,이것이학부모와교사가문제의식을가져야하는이유이다.결국학부모가교육의주체가되어야하고,여론을조성하여공교육이바로서도록힘을모아야한다.우리나라의공교육전반에관해이야기하는이책은,교대·사대에재학중인예비교사나교육관련인사,교육에관심이있는이들에게도많은도움이될것이다.

공교육의문제는어디서시작될까?
최근교육부고위관료의발언으로분노한전국민의시선이교육부로향했다.교육부나교육청에교육전문가가없다는사실은알만한사람은거의알고있다.학교는당근과채찍위주의정책만을받는다.다람쥐쳇바퀴도는것같은교육정책은행정관료들의책상에서관행적으로너무나쉽게만들어진다.교원승진가산점과예산지원,그리고연구·시범학교로모든학교를움직이려한다.말을듣지않으면교원징계라는카드를들기도하면서….그리고대외적으로는교육평등을실현한다고하지만실제는교육격차가벌어지는것을방관한다.경제논리에의한교육과사교육에대한방임이그것이다.교육부나교육청의이러한방식은황당함을넘어서분노를유발한다.저자는교육청,교육부관료제를분석하고이시스템이가진한계에대해서독자들에게말하고있다.이러한시스템의한계를극복하기위해서직접연구에참여한국가교육위원회라는대안을제시한다.핀란드교육보다훨씬진일보한,대한민국만의교육시스템을만들기위해,저자는이책에서많은것들을말하고있다.

정치논쟁으로번진공교육의피로감을극복하고자
누리과정,국정교과서에묻혀있는진실.무상급식과무상교복이야기까지정치적인이슈가교육계에부각될때마다국민들은피곤해한다.실체가없는진보와보수이야기속에서로편가르기를하고,맹목적인비난만앞세운다.답답한적이한두번이아닐것이다.왜우리나라는교육을말하면서정치논쟁에휘둘리는것일까?무엇이옳고,그른지에대한판단이서려면진실을알아야한다.그에대한속시원한해답을보여준다.

저자가가진네트워크
저자는교육정책분야에서활동하면서교원단체,시민단체,학계인사,그리고지자체와국회인사들과폭넓은네트워크를갖게되었다.그분들의추천글은이책에더욱힘을실어준다.이들의면면을보면교육정책분야에서저자의활동폭과깊이를짐작할수있다.

교육정책분야전문가로서의문제의식
저자는학교혁신을넘어공교육혁신이라는큰그림을그리고있다.민선교육감의대표주자인김상곤전교육감의싱크탱크인‘경기도교육연구원정책개발팀’(이것이모태가되어서현재13개진보교육감진영에서교육정책연구소가만들어졌다)에서2011년부터4년간근무하였다.그가참여한각종교육정책은시·도교육청차원을넘어국가수준으로다루고있다.혁신학교,학생인권조례,교원인사제도개편(신규임용,승진,전직),수업-교육과정-평가연계혁신방안,방학분산제,교원·학부모연수정책혁신등경기도교육청에서만든대부분의교육정책에참여하였다.이정책들은경기도교육청에서시작하고만들었지만,서울·인천·강원·전북·세종등다른시·도교육청에널리확산되었다.
교육부의중앙집권체제의한계를깨달아국가수준의연구인4?16교육체제와국가교육위원회신설을연구하였고,최근에는지자체의일반자치와교육청의교육자치가결합한혁신교육지구와마을교육공동체도연구하였다.국민들에게잘알려진성남시의3대복지정책중하나인무상교복정책도그중하나이다.